2013年11月23日起，巴基斯坦数千名示威者阻断了驻阿富汗北约部队的一条主要补给通道，以抗议美国无人机对巴边境地区的空袭。美国无人机11月1日向北瓦济里斯坦部落地区一处混凝土建筑物和汽车发射数枚导弹，造成巴基斯坦塔利班运动首领、曾屡屡作为发言人抛头露面的哈基穆拉·马哈苏德丧命，另有20多人死亡。11月21日，美国无人机又空袭了巴基斯坦西北部亨古地区一所宗教学校，造成6人丧生。
　　对于巴基斯坦联邦政府与部落地区的和平进程来说，这些巨大的爆炸声是一个重要休止符，意味着和平之门再次关闭，何时开启已是遥遥无期。

不堪重创的“巴塔”

　　11月7日，组建才6年、但异常活跃的巴基斯坦塔利班（以下简称“巴塔”）运动，选举素有“毛拉电台”之称的强硬派法兹鲁拉作为新领导人。后者明确拒绝任何和谈。
　　法兹鲁拉（Maulana Fazlullah）拒绝与谢里夫政府坐下开谈，是因为被无人机袭击“伤透了”。据巴方统计，从2008年1月1日到2013年10月30日，美国在巴境内共发动317起无人机空袭，造成2227人丧生。而巴塔无法直接找美方报复，就只能拿本国政府出气。
　　2007年7月的首都红色清真寺流血事件后，在贝图拉·马哈苏德强力领导下，来自7 个部落区（北瓦济里斯坦、南瓦济里斯坦、古勒姆、巴焦尔、奥勒格宰、开伯尔和莫赫曼德）以及西北边境省各地的27个松散武装组织，联合组建了“巴基斯坦塔利班运动”。巴塔以2007年12月27日刺杀前总理贝·布托一举成名，在“基地”组织提携下逐渐与阿富汗塔利班平起平坐，屡屡挫败穆沙拉夫政府的清剿行动，并造成4万余巴武装部队人员死亡。
　　穆沙拉夫在2008年夏天被新总统扎尔达里取代后，贝图拉·马哈苏德变本加厉地在本国发起一系列恐怖袭击。2009年5月27日对拉合尔警局的爆炸袭击，造成近300人死伤；同年6月9日的白沙瓦明珠大陆酒店爆炸案，造成包括两名联合国官员在内的18人死亡。据统计，2009年巴基斯坦的暴力冲突和恐怖袭击事件达2586起，同比增长48%。这一年的8月5日，双手沾满鲜血的贝图拉·马哈苏德在美国无人机空袭中受重伤，不愈身亡。
　　4年后，贝图拉·马哈苏德的接班人、年仅34岁的哈基穆拉·马哈苏德同样被美国“斩首”。而稍早以前，美国相继打掉了巴塔的一批重量级人物。2013年5月29日，包括该组织二号人物瓦利乌尔·拉赫曼在内的6名塔利班成员在北瓦济里斯坦被导弹炸死，痛心疾首的巴塔即刻发誓，要退出与政府和谈并报复。不久后，美国逮捕了哈基穆拉的高级助手拉提夫·马哈苏德。美方宣布此消息后短短20天，哈基穆拉连同随行人员即被无人机炸死。
　　哈基穆拉虽然比较年轻，但作战经验和恐怖手腕丝毫不逊于贝图拉；其发誓为前任贝图拉报仇，领导了连环爆炸袭击活动，破坏力也更大。2009年12月30日，美国中央情报局驻阿富汗办公场所查普曼军营遭自杀式袭击，7名中情局雇员和1名约旦特工死于非命，巴塔认领了这场袭击。2010年5月28日，巴塔在拉合尔地区两座清真寺制造枪击和爆炸事件，造成至少80人死亡、100余人受伤；同一天，该组织下属的旁遮普分社又在印度西孟加拉邦制造一起火车脱轨事故，造成至少80人死亡、200多人受伤。外表友善、工于谋划的哈基穆拉之死，意味着巴塔力量的严重削弱。虽说法兹鲁拉很快接班，但该过程会在一定程度上破坏高层团结。当年，哈基穆拉以血腥内斗夺取领导权，也造成了组织内部分裂。
　　事实上，巴政府2009年在斯瓦特山谷和南瓦济里斯坦地区的大规模清剿行动，2010年在奥勒格宰地区为期7个月的清剿行动，都有效挤压了巴塔的生存空间。在国内外政治经济军事打压下，巴塔影响力已然江河日下，近两年发动恐袭的次数和规模也有减少趋势。

对于强硬派指挥官法兹鲁拉的上台，众多业内人士表达了对未来重开和谈的不抱希望。法兹鲁拉之前是斯瓦特山谷塔利班军事领导人，屡屡下令实施公开鞭打、处决和斩首，曾参与枪击传奇少女马拉拉·尤萨法扎伊（Malala Yousafzai）一事。

和谈“诚意”与“失意”

　　2011年和2012年，巴塔先后策动了袭击卡拉奇海军基地和本努地区劫狱事件，与此同时也发出一些与政府和谈的信号。巴塔二号人物瓦利乌尔·拉赫曼曾表示，“如果有人和我们接触，我们的委员会将坐下谈判”，同时希望沙特等“信任国家”加入谈判。不久后，作为巴政府中间人的一些部族代表，与巴塔代表举行了和谈前期对话。来自巴情报机构的消息称，作为互信措施的一部分，巴塔释放了5名在俾路支省被绑架的情报人员。虽然双方的试探性接触仅涉及南瓦济里斯坦地区，并且成果寥寥，但仍为双方的正式洽商打下了基础。
　　进入2013年，承诺与塔利班举行和平对话的谢里夫赢得当地主要党派支持，登上总理宝座。9月9日，谢里夫在首都主持召开了全国各政党大会，与会代表一致支持这位亲宗教的新总理领导与巴塔的和谈。9月14日，开伯尔-普什图省（原名西北边境省）政府宣布，10月起从马拉坎地区撤军，以便为和谈营造氛围。就在美国对哈基穆拉“斩首”的前一天，巴总理府还透露，谢里夫曾对英国当局强调，他希望在宪法范围内与塔利班实现任何形式的和谈。
　　对于政府抛出的和平试探气球，巴塔发言人沙希杜拉·沙希德公开表示，和谈前提是政府释放被关押的该组织成员，同时从部落地区撤军，以建立双方信任。哈基穆拉则在接受BBC采访时称“将与巴政府进行认真会谈”，还特别强调袭击只针对美国及其盟友，似是在为原计划11月初开始的谈判打伏笔。事实上，空袭发生时，巴塔25名高层人物聚集一起，刚刚结束关于制定与巴基斯坦政府和谈策略的重要会议。正当哈基穆拉要离开时，两枚导弹命中了他乘坐的汽车，将这位塔利班大佬与其司机、护卫和亲戚一并肉体消灭。 　　对美国而言，哈基穆拉被一举击毙，与之前海豹突击队精准清除本·拉丹一样，是消除了心腹大患，但对走向谈判桌的巴基斯坦政府来说，却是对己方谈判诚意的最大讽刺。按伊斯兰堡原计划，11月2日将派出代表团，到北瓦济里斯坦与哈基穆拉开展对话。
　　美国《基督教科学箴言报》报道，巴政府对美国此举表示强烈不满。巴内政部长尼萨尔直言不讳：“这不是杀死一个人而已，整个和平进程都死了。”谢里夫指出，这是破坏巴政府与巴塔结束多年对抗的机会。面对国内政党指责美国无人机炸死塔利班领袖阻碍和平进程，谢里夫还召见高级安全顾问，检讨巴基斯坦和美国关系的前景。
　　担任开伯尔-普什图省首席部长的巴基斯坦正义运动党领袖伊姆兰·汗，不满谢里夫没有对无人机空袭采取实际行动，连日来发动数千人在首府白沙瓦举行示威，并将经开伯尔山口前往阿富汗的陆路通道对北约物资运输车封锁。两年前，北约空袭巴基斯坦军事检查站造成24名巴方士兵丧生，巴方就曾封锁这一补给线长达7个月，两国关系也随之降至冰点。

在奥巴马的全球反恐图谱中，阿富汗和谈已到节点，巴基斯坦和谈却未当其时，通过“斩首行动”等强力措施，持续削弱巴塔力量，为未来谈判修和、重塑稳定增加点砝码。这也意味着类似斩首行动和军事角斗还将继续。

　　哈基穆拉·马哈苏德被定点清除后，巴塔发言人扬言对美国展开大规模报复，声称“马哈苏德的每一滴血都会化作一名自杀式袭击者”，并谴责“巴政府对美国卑躬屈膝”。巴塔临时领导人、南瓦济里斯坦的阿斯马图拉·沙欣·毕塔尼告诉路透社，他们的报复目标是美国以及巴安全部队、巴政府机构和高层政客。短期看，和谈已没有了余地。
　　而对于强硬派指挥官法兹鲁拉的上台，众多业内人士表达了对未来重开和谈的不抱希望。法兹鲁拉之前是斯瓦特山谷塔利班军事领导人，屡屡下令实施公开鞭打、处决和斩首，曾参与枪击传奇少女马拉拉·尤萨法扎伊（Malala Yousafzai）一事。他的发言人沙希杜拉·沙希德说：“法兹鲁拉本来就反对谈判，所以不会再有什么谈判了。”

是谁关上了和平之门

　　陡然观之，似是美国采取单方行动，将巴基斯坦和平大门堵上，但深处审视，应归结为双边和谈未能奠基在厚实土壤上，众所期待的和平之路原本就颇为缥缈和崎岖。
　　巴塔虽与阿富汗塔利班有所区别，但在美国眼中，也是罪行累累，例如对伊斯兰堡万豪酒店爆炸案、白沙瓦美国总领馆及其车辆遇袭案，以及纽约时代广场未遂爆炸案等负有责任。相继被“斩首”的巴塔首领贝图拉、哈基穆拉，早就被美国悬赏500万美元缉拿。美国对巴塔的打击一以贯之且不带妥协条件。2010年9月1日，美国政府正式将巴塔列入境外恐怖组织名单，禁止向其提供资金和物质支持，冻结该组织和头目在美国管辖范围内的资产。美国盟国如加拿大等，也作了类似制裁决定。
　　而在巴基斯坦政府眼中，巴塔问题不单单是恐怖主义问题，也夹杂着地区分离主义问题。英国统治南亚时期，占领了阿富汗部分普什图人地区，这些地方后来并入巴基斯坦，但阿富汗在1950年代支持该地的分离运动；1979年苏联入侵阿富汗后，数百万阿富汗普什图人逃入该地区，加剧了该地的管治难度。该地区的主体原来称“西北边境省”，为了照顾普什图人的情绪，于2010年改称“开伯尔-普什图省”。与该省犬牙交错但更靠近阿富汗的所谓联邦直辖部落区（FATA），自巴建国以来就实行高度自治，2004年以前巴联邦军队从未进驻该区。巴塔正是利用了这种部落自治环境和普什图人对巴联邦政府的不满，才如星火燎原般迅速做大，并且让伊斯兰堡投鼠忌器。
　　2008年7月，巴联邦军队进剿“西北边境省”暴力活动肆虐的斯瓦特山谷塔利班武装。在伊斯兰教士苏菲·穆罕默德斡旋下，巴政府与法兹鲁拉于2009年2月达成了停火协议。由巴总统扎尔达里签署的这份和平协议，曾作出巨大让步，允许在斯瓦特山谷地区实行严格的伊斯兰教法。然而，这份协议仅仅维持了半年左右便被法兹鲁拉撕毁，之后又是恐怖活动骤然升级。随着新一轮围剿开始，法兹鲁拉逃往阿富汗。
　　对于2013年重启的和谈相关活动，尽管哈基穆拉表现出了前所未有的积极姿态，但这位塔利班领导人从未真正准备放下武器。早前，他在接受西方媒体采访时，将“球”踢向巴政府，要求满足美国停止轰炸巴塔、释放所有巴塔囚犯等基础条件。这些苛刻要求，让任何谈判都难有实质进展。而在2013年5月巴大选期间，哈基穆拉还通过发言人屡次发出威胁，警告民众不要前往投票站，告之已派出自杀式爆炸袭击者。
　　其实，人们已经意识到，无论是阿富汗塔利班还是巴塔，终极目标都是建立最为纯粹的伊斯兰教国。即便是停火停战，也不过是权宜之策，并不能釜底抽薪。对巴基斯坦而言，一个与印度经年血战争夺克什米尔的国家，不可能在主权和领土上作任何退步，自然不会放任联邦直辖部落区摆脱控制。既然在“底牌”上有如此差异，这些高调谈判也就很容易落空。
　　未来相当一段时期，巴塔仍将是该国西北边境最重要的武装力量；纵然军事实力远远超过这些反政府力量，巴军方却无法将其轻易击败。目前看，巴政坛对塔利班政策有所缓和，或者说追求和平的政治共识正在形成。穆斯林联盟（谢里夫派）和由伊姆兰·汗领导的正义运动党都主张与塔利班进行和平协商，这次对美国无人机斩首行动的谴责，也是前所未有的严厉。然而，缺少美国参与的和谈，很难一锤定音。
　　在奥巴马的全球反恐图谱中，阿富汗和谈已到节点，巴基斯坦和谈却未当其时，通过“斩首行动”等强力措施，持续削弱巴塔力量，为未来谈判修和、重塑稳定增加点砝码。这也意味着类似斩首行动和军事角斗还将继续。