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随着农村教育事业的发展，九年义务教育的基本普及，我国人力资源优势已经初步显现，但从整体素质来看仍然较低。近年来，外出流动就业的农民工数量在增加，但必须看到，由于自身素质的影响，他们转入非农产业没有一技之长，只能从事一些简单工种，一般从事的都是农产品的粗加工，商业饮食业、建筑业、服装等技术含量不高的劳动密集型行业，工资收入低廉，工作岗位也没有保障。目前农村大量年轻力壮的劳动者由于缺乏就业所需要的专门知识和技能，就业困难，致富无门。绝大多数农民还不敢完全摆脱农业，有相当多的劳动力具有季节性特点，农闲时务工经商