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摘要：随着我国建筑行业的快速发展，行业内部的竞争日益激烈，建筑工程施工索赔也逐渐兴起。施工索赔主要是施工管理不规范等原因引起的，是建筑双方转移、降低施工风险的合法工具，直接关系到工程执行的最终效果与甲乙双方的切身利益。由于国内建筑行业的市场化程度不高，建筑工程施工索赔还存在一些比较突出的问题，文章在此对如何优化施工索赔进行探讨，为加强国内建筑工程施工的正当索赔提供借鉴。
关键词：建筑工程；施工索赔；正当索赔；优化
中图分类号： TU761 文献标识码： A 文章编号：
近年来，国内建筑市场体制得到不断的完善，然而与国外相比市场化程度仍然较低，对施工索赔的认知、实践存在不少的偏差。不健全的施工索赔机制导致出现建筑工程施工索赔问题时建筑甲乙双方的合法利益难以得到有效的保障，严重情况下甚至可能产生亏损的局面。在此背景下，研究建筑工程施工索赔问题的优化，强化正当索赔，便成为建筑行业管理的重要课题，对于国内建筑行业的健康发展具有重要的意义。
一、建筑工程施工索赔概述
1．施工索赔的原因
由于建筑工程往往工程量大、工期长、环境复杂、投资大、参与方多，如果是国际承包工程面临的情况会更加复杂多变，因此施工索赔行为时有发生。施工索赔的产生必然有其相应原因的支撑，通常可以分为建设单位违约、合同文件缺陷、施工环境变化等情况。建设单位违约即是指建筑工程的业主方没有按规定履行合同义务，导致施工受到影响而产生施工索赔，例如场地交付延时、水电线路未按协议要求布置、材料设备交付不及时、图纸错误、干预施工过程等。合同文件缺陷则是指建筑合同本身因考虑不周或表意不清等存在缺陷、不足，导致建设单位与施工单位对双方义务、权力等的理解和认知存在分歧，从而引发索赔。施工环境变化指的是施工过程中技术、经济、政治、法律等施工内外部环境产生的变化会对施工计划实施造成影响，实际施工情况可能与计划不一样，从而产生工期和成本变化，引起施工索赔。另外，施工设计有误、建设单位指定的分包商出现施工问题等，也会引起施工索赔。
2.施工索赔的原则
索赔的意义在于利用正当手段保护自身的合法利益，避免不必要的损失，因此在施工索赔过程中需要坚持原则立场，合法、合理的进行施工索赔。施工索赔的原则包括合法性、合理性、实效性以及协商处理四部分内容，合法性是指施工索赔过程必须符合相关法律法规和合同规定，提出的索赔要求应有相应的证据支持；合理性是指索赔要求应符合实际情况，与实际损失相匹配，计算方法和标准需满足合同规定；实效性是指施工索赔的提出与处理应在限定时限内完成，双方不得无故拖延索赔工作的进程；协商处理是指在施工索赔的过程中双方应友好协商，积极沟通，不应产生对立情绪，共同努力妥善解决索赔事宜，不得违背商业道德，利用虚假证据等不正当手段谋取自身利益、侵害他方合法利益。
3.施工索赔程序
施工索赔需要严格遵循合同程序来开展，以免索赔无效。一般来讲，施工索赔程序包括索赔意向通知、提交索赔报告、索赔解决三个环节，索赔意向通知环节是在干扰事件发生后及时发出索赔意向通知，提出书面的索赔意向；提交索赔报告是在索赔意向提出后起草并提高索赔报告、书面证据等文件，需要全面调查干扰事件并进行分析评价，收集证据，计算损失，将相关内容整理后上交；索赔解决是在提交索赔报告后在限定时间内给予答复，通过审查、谈判、调解、诉讼来合理解决索赔问题。
二、建筑工程施工索赔的现状分析
施工索赔是建筑行业一项合法的维权手段，理论上索赔理由充分、证据确凿便可以得到妥善的解决，相关的利益损失会得到补充。然而实际上由于国内目前的施工索赔体制尚不完善，施工索赔往往受到阻碍而未能得到合理的解决。存在的问题主要有以下几点：
1.对索赔概念的认知不正确
一方面，发生施工索赔时相关利益方往往认为双方存在必然的法律因果关系，施工索赔将牵涉到一定的法律惩罚，这种思维认识导致在应对施工索赔时受到十分强烈的抵抗，被索赔方因害怕受到法律惩罚而采取种种措施试图摆脱责任，往往在影响索赔问题顺利解决的同时还产生了违规违法行为。另一方面建设单位与施工单位对合同管理的重视度不高，在签订合同前没能本着严谨的态度进行协商，在处理问题时也往往不按照合同规定来执行，因而施工索赔工作的合法性难以得到保障。
2.施工索赔的经验和人才缺乏
由于我国建筑工程施工索赔尚处于起步阶段，未能积累大量的索赔案例，也没能构成成熟的理论基础，导致施工索赔的处理经验不足，往往索赔失败。与此同时，精通施工索赔的专业人才也十分缺乏，不仅该专业人才培养体系尚未建立健全，而且由于索赔工作涉及面广，现有人员的综合知识能力水平难以满足实际工作需要。
3.法与“情”存在冲突
受中国传统文化思想理念的影响，国内建筑行业重人情关系和面子问题的现象十分突出，这在增强行业内部沟通联系的同时，更是为行业管理的规范化带来了很大的困难。当前激烈的市场竞争环境下，建筑行业的建设单位、施工单位、监理单位等往往存在着一定的人情关系，一旦出现索赔问题很可能因面子问题而选择息事宁人，害怕损害双方关系，不能按照相关法律法规、合同规定的要求进行维权，导致索赔工作无法继续进行，不良问题得不到解决而继续堆积。
三、建筑工程施工索赔的优化措施
1.端正索赔观念
对施工索赔的正确认知是做好施工索赔工作的根本前提，因此要做好施工索赔理念、知识的培训教育，增强工作人员的索赔意识。索赔方应正确认识索赔的合法性与合理性，将其与恶意法律惩罚相区分，索赔工作的顺利开展有助于双方共同利益的达成和良好合作关系的维系。认识到索赔的重要性，便能更加深刻的认识到合同管理的重要性，从而谨慎对待合同管理问题，积极沟通，严格按照合同规定开展施工索赔等各项工作，这样才能严肃、合理、妥善的解决问题并最大程度的避免问题。另外，针对“情”的问题，需要端正认识，将索赔工作与人情关系、面子问题相区分，严格按照合同规定等相关规程来保障自身的合法权益。
2.加强人才培养
索赔问题处理经验的积累需要持续的努力，更需要专业人才培养的支持。一方面，各单位应注意内部索赔人才的引进和培养，通过知识培训、案例分析讲座等方式来提高人才专业素质水平。另一方面，在建筑工程建设过程中，可由各方专业索赔人才共同组成索赔项目部，这样不仅能群策群力更好的做好索赔工作，而且有助于各单位索赔人员的交流和成长，还能够在一定程度上保障索赔工作进行的公正、合理。
3.完善索赔证据支撑
索赔证据对索赔工作的开展至关重要，索赔方应做好证据资料的搜集、整理和记录、归档等工作，尤其是设计图纸变更、材料价格变动等因素的相关资料，做好会议记录、信函、影像等的保存。另外，还需明确岗位责任，安排专人负责工程施工的细节工作，以保证索赔工作的顺畅实施。
总结：
索赔是在合同实施过程中的正当权利要求，不管是施工索赔还是反索赔，都是合同管理的重要组成部分，有利于建筑双方合法利益的保障和管理水平的提高。因此要针对目前索赔中存在的问题予以优化，以更好的保障双方利益、避免不必要损失，加快国内建筑市场与国际市场的接轨。
参考文献:
[1]高林．工程索賠管理探析[J]．现代商贸工业，2010(1)
[2]蔡小洪．如何搞好建设工程施工索赔[J]．科学咨询(科技·管理)，2012(02)．
[3]谭莉，张宇凤．建筑工程施工索赔现状及对策研究[J]．价值工程，2011(12).
关键词：建筑工程；施工索赔；正当索赔；优化
中图分类号： TU761 文献标识码： A 文章编号：
近年来，国内建筑市场体制得到不断的完善，然而与国外相比市场化程度仍然较低，对施工索赔的认知、实践存在不少的偏差。不健全的施工索赔机制导致出现建筑工程施工索赔问题时建筑甲乙双方的合法利益难以得到有效的保障，严重情况下甚至可能产生亏损的局面。在此背景下，研究建筑工程施工索赔问题的优化，强化正当索赔，便成为建筑行业管理的重要课题，对于国内建筑行业的健康发展具有重要的意义。
一、建筑工程施工索赔概述
1．施工索赔的原因
由于建筑工程往往工程量大、工期长、环境复杂、投资大、参与方多，如果是国际承包工程面临的情况会更加复杂多变，因此施工索赔行为时有发生。施工索赔的产生必然有其相应原因的支撑，通常可以分为建设单位违约、合同文件缺陷、施工环境变化等情况。建设单位违约即是指建筑工程的业主方没有按规定履行合同义务，导致施工受到影响而产生施工索赔，例如场地交付延时、水电线路未按协议要求布置、材料设备交付不及时、图纸错误、干预施工过程等。合同文件缺陷则是指建筑合同本身因考虑不周或表意不清等存在缺陷、不足，导致建设单位与施工单位对双方义务、权力等的理解和认知存在分歧，从而引发索赔。施工环境变化指的是施工过程中技术、经济、政治、法律等施工内外部环境产生的变化会对施工计划实施造成影响，实际施工情况可能与计划不一样，从而产生工期和成本变化，引起施工索赔。另外，施工设计有误、建设单位指定的分包商出现施工问题等，也会引起施工索赔。
2.施工索赔的原则
索赔的意义在于利用正当手段保护自身的合法利益，避免不必要的损失，因此在施工索赔过程中需要坚持原则立场，合法、合理的进行施工索赔。施工索赔的原则包括合法性、合理性、实效性以及协商处理四部分内容，合法性是指施工索赔过程必须符合相关法律法规和合同规定，提出的索赔要求应有相应的证据支持；合理性是指索赔要求应符合实际情况，与实际损失相匹配，计算方法和标准需满足合同规定；实效性是指施工索赔的提出与处理应在限定时限内完成，双方不得无故拖延索赔工作的进程；协商处理是指在施工索赔的过程中双方应友好协商，积极沟通，不应产生对立情绪，共同努力妥善解决索赔事宜，不得违背商业道德，利用虚假证据等不正当手段谋取自身利益、侵害他方合法利益。
3.施工索赔程序
施工索赔需要严格遵循合同程序来开展，以免索赔无效。一般来讲，施工索赔程序包括索赔意向通知、提交索赔报告、索赔解决三个环节，索赔意向通知环节是在干扰事件发生后及时发出索赔意向通知，提出书面的索赔意向；提交索赔报告是在索赔意向提出后起草并提高索赔报告、书面证据等文件，需要全面调查干扰事件并进行分析评价，收集证据，计算损失，将相关内容整理后上交；索赔解决是在提交索赔报告后在限定时间内给予答复，通过审查、谈判、调解、诉讼来合理解决索赔问题。
二、建筑工程施工索赔的现状分析
施工索赔是建筑行业一项合法的维权手段，理论上索赔理由充分、证据确凿便可以得到妥善的解决，相关的利益损失会得到补充。然而实际上由于国内目前的施工索赔体制尚不完善，施工索赔往往受到阻碍而未能得到合理的解决。存在的问题主要有以下几点：
1.对索赔概念的认知不正确
一方面，发生施工索赔时相关利益方往往认为双方存在必然的法律因果关系，施工索赔将牵涉到一定的法律惩罚，这种思维认识导致在应对施工索赔时受到十分强烈的抵抗，被索赔方因害怕受到法律惩罚而采取种种措施试图摆脱责任，往往在影响索赔问题顺利解决的同时还产生了违规违法行为。另一方面建设单位与施工单位对合同管理的重视度不高，在签订合同前没能本着严谨的态度进行协商，在处理问题时也往往不按照合同规定来执行，因而施工索赔工作的合法性难以得到保障。
2.施工索赔的经验和人才缺乏
由于我国建筑工程施工索赔尚处于起步阶段，未能积累大量的索赔案例，也没能构成成熟的理论基础，导致施工索赔的处理经验不足，往往索赔失败。与此同时，精通施工索赔的专业人才也十分缺乏，不仅该专业人才培养体系尚未建立健全，而且由于索赔工作涉及面广，现有人员的综合知识能力水平难以满足实际工作需要。
3.法与“情”存在冲突
受中国传统文化思想理念的影响，国内建筑行业重人情关系和面子问题的现象十分突出，这在增强行业内部沟通联系的同时，更是为行业管理的规范化带来了很大的困难。当前激烈的市场竞争环境下，建筑行业的建设单位、施工单位、监理单位等往往存在着一定的人情关系，一旦出现索赔问题很可能因面子问题而选择息事宁人，害怕损害双方关系，不能按照相关法律法规、合同规定的要求进行维权，导致索赔工作无法继续进行，不良问题得不到解决而继续堆积。
三、建筑工程施工索赔的优化措施
1.端正索赔观念
对施工索赔的正确认知是做好施工索赔工作的根本前提，因此要做好施工索赔理念、知识的培训教育，增强工作人员的索赔意识。索赔方应正确认识索赔的合法性与合理性，将其与恶意法律惩罚相区分，索赔工作的顺利开展有助于双方共同利益的达成和良好合作关系的维系。认识到索赔的重要性，便能更加深刻的认识到合同管理的重要性，从而谨慎对待合同管理问题，积极沟通，严格按照合同规定开展施工索赔等各项工作，这样才能严肃、合理、妥善的解决问题并最大程度的避免问题。另外，针对“情”的问题，需要端正认识，将索赔工作与人情关系、面子问题相区分，严格按照合同规定等相关规程来保障自身的合法权益。
2.加强人才培养
索赔问题处理经验的积累需要持续的努力，更需要专业人才培养的支持。一方面，各单位应注意内部索赔人才的引进和培养，通过知识培训、案例分析讲座等方式来提高人才专业素质水平。另一方面，在建筑工程建设过程中，可由各方专业索赔人才共同组成索赔项目部，这样不仅能群策群力更好的做好索赔工作，而且有助于各单位索赔人员的交流和成长，还能够在一定程度上保障索赔工作进行的公正、合理。
3.完善索赔证据支撑
索赔证据对索赔工作的开展至关重要，索赔方应做好证据资料的搜集、整理和记录、归档等工作，尤其是设计图纸变更、材料价格变动等因素的相关资料，做好会议记录、信函、影像等的保存。另外，还需明确岗位责任，安排专人负责工程施工的细节工作，以保证索赔工作的顺畅实施。
总结：
索赔是在合同实施过程中的正当权利要求，不管是施工索赔还是反索赔，都是合同管理的重要组成部分，有利于建筑双方合法利益的保障和管理水平的提高。因此要针对目前索赔中存在的问题予以优化，以更好的保障双方利益、避免不必要损失，加快国内建筑市场与国际市场的接轨。
参考文献:
[1]高林．工程索賠管理探析[J]．现代商贸工业，2010(1)
[2]蔡小洪．如何搞好建设工程施工索赔[J]．科学咨询(科技·管理)，2012(02)．
[3]谭莉，张宇凤．建筑工程施工索赔现状及对策研究[J]．价值工程，2011(12).