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摘要：笔者在文章中谈及了市政工程的施工成本控制必要性，当前所面临的常见问题，以及在施工生产与技术方案编制等方面针对问题采取的解决办法。
关键词：市政工程；成本控制；解决措施
Abstract: the author in the article about the municipal engineering construction cost control necessity, are facing problems of common, and in production and technology of construction scheme, etc to the problems in the solution.
Keywords: municipal engineering; Cost control; measures
中圖分类号：TU99文献标识码：A 文章编号：
施工成本控制在市政工程的施工过程中，起着很重要的作用，然而因为受到多方面因素的影响，其仍存在很多不足之处，暴露出来的一些明显问题甚至直接决定了工程的成败。
一、在市政工程施工中加入成本控制的原因
成本控制指的是在形成成本的全程中，给工程项目所要消耗的物资、人力和费用开支以指导、限制或者调节，及时纠正偏离正常轨道的部分，让所有的费用都能控制在计划范围以内，实现企业经济效益的最大化。对于具体的市政工程来讲，工程所处的位置多数是在城市，区域内居民相对集中，施工所需要的交通、电、水等费用因素比起野外施工来，其成本要低很多。而因为地理位置的优势，也让材料采购的费用大为降低，临时配套设施更为简便易行，成本支出不多。以上是优势，可是反过来看，文明施工、安全保证、交通干扰等方面的影响又使施工费用回弹。因为市政工程具有其特殊性，以致至今尚无一个可靠的成本控制体系标准。我们说，市政工程成本控制难度很大，但是绝对不是说没有办法对其进行成本控制。
二、当前市政工程施工成本控制的问题
（一）设计环节的问题
在成本控制的设计环节上，包括了几个方面的内容，第一，很多单位都没有建立起符合自身特点的成本核算体系制度，核算过程过分简单，核算环节不正常简化。成本费用分配和归集比例不对，预算成本和实际成本相差太过悬殊，难以满足成本在分析与考核中的需要。再者，领导者对于成本控制的重视程度不够，成本决策具有随意性，很多单位为了争创名牌工程和优质工程，不计代价。第三，没有准确科学的责任落实体系，再加上奖励处罚制度停留在理论阶段，使得单位内的员工在工作过程中，不考虑成本，不能精打细算，存在较为普遍的浪费损失现象。最后一点，在施工单位里，存在着工程项目的多种施工方案不进行技术上与成本上的比较，随便拿来一种方案就用，即使进行比较也只是停留在较为粗犷的范围内进行大致比较，没有系统分析。出现这种情况的原因同我们国家市政工程工作者知识结构层次有关，也与工作者的思维模式有关。
（二）技术实施方案落后
目前很多市政工程在施工之前的招标投标过程不规范，而中标企业在中标前后，项目管理人员要由负责人组织，对工程施工现场及周围的环境进行勘察，以便确定具体的施工机械、人数、工序等。可是这一环节很多企业做得非常马虎，通常是设备进场以后才考虑下一步安排。
（三）经营管理元素的不足之处
市政工程施工的经营管理元素包含计价方式、计价依据、结算方法、合同方式、价格博弈等。可是在企业的实际管理经营中，通常因为制度的缺失，致使施工成本大为增加，不但影响到了企业眼前效益，也影响到了企业的长远发展与竞争优势。而在管理上，问题的表现主要在于，第一没有完善合格的施工制度管理，使得施工中总是难以解决成本、工期、质量三者的协调关系。第二在于具体的施工者得不到技术培训、安全培训、施工责任培训，施工中难以有正确的态度与方法，影响到工程的质量以及成本。再者就是施工材料的浪费导致的成本上升。
三、市政工程施工成本控制改善办法
加强市政工程施工的成本控制，一方面可以提升企业经济利润，而另一方面可促进节能环保，主要控制改善办法有以下几方面：
（一）施工过程的成本控制
1、施工前与施工中，企业要对施工作业人员进行有针对性的培训，让其熟悉具体作业环境、作业方法和作业程序，强化认识，以便在工作中拿出更为有效的施工办法来。培训时，重点加强对作业人员的安全培训，并确定“安全第一”作为首要理念。此外，要加强作业人员对于危险源的认识辨知能力，以便施工时可以随时采取有效的控制办法来应对可能发生的危险，减少人身受到伤害的机率，同时减少施工单位的意外成本增加。
2、禁止施工负责人在施工过程中因为抢工期而盲目增加机械台班数以及施工作业人数。盲目的增加机械数和人工数，不但会增加工程成本，也会带来安全隐患，所以要求市政工程作业人员尤其是负责人，一定要严格按照施工方案去做，在工序、人数、机械设备上科学有序的进行安排。
3、造成工程成本损失的另外一个原因是大型机械设备的损坏，所以需要在进行大型机械设备操作时，须聘请专业技术人员。专业技术人员的聘用，可以有效避免因为操作不当造成的设备损坏。再者，日常使用大型设备时，应当注意对于机械的保养维护，良好的保养维护能延长机械使用寿命，使机械损失成本降下来。
4、施工材料的损耗会直接影响到成本投入，所以，一定要加强对于材料的管理控制，第一，要针对材料制定出完整的控制制度。在采购时作到质优价廉，必要时可以把采购者的绩效工资同采购成本挂钩。第二，施工单位要加强对所有作业人员的思想道德教育，让其在施工中，避免材料浪费的现象发生。第三，市政工程施工单位应当根据施工材料性质的不同，指派不同的人员进行管理，避免因为管理措施不到位造成的材料浪费。
（二）科学编制施工方案
市政工程的施工方案对于施工项目的控制成本具有宏观上的指导作用，大型市政工程尤其明显。一个良好的施工方案不但可以提高工程质量、提高施工进度，而且同时能减少材料、人工、设备的投入。举例来说，为了改造破损路基，可以应用的方案有晾晒法、土壤转换法、打桩法等，不同方案差异性非常大，应当根据不同的城市道路环境，采取合适的方案。方案如果选择不合理，那么成本的增加数量是非常惊人的。
（三）强化施工单位整体管理
市政工程的施工成本控制工作，离不开施工单位对于自身的管理控制，只有加强企业自身整体管理，才能让专项工程成本控制得以通畅实施。而加强自身管理过程包括几点：
1、施工单位负责人在完善单位内部管理的同时，对于工程成本与自身管理之间的关系加以研究，弄清楚二者之间的关联，只有如此，才可以让财务部门能制定出相对完善的成本管理相关制度。
2、成本控制过程下，要制定出明确科学的责任划分制度，同时把制度中的各项条款都能在施工现场得到落实。
3、要根据施工单位自情情况制定出合适的成本监督管理制度，及时发现单位内成本管理问题，根据问题拿出解决办法，把损失减小到最低。
4、施工单位应从自身情况出发，拿出完整的管理办法，同时对成本控制的意义、概念、举措、成果进行广泛宣传，以使单位内各部门都能意识到成本控制的重要性，而不单是针对某一具体工程进行宣传。
总结：
成本控制与效益提升是包括市政工程在内的所有工程都要遵循的生产准则，如何把这项工作做好，关系到企业的生存与发展，而怎么把这项工作做好，则需要企业的全员参与和不断的研究探索。
参考文献：
[1] 高秀华．浅谈市政工程成本控制[J]．南京市政，2008，12
[2] 李志明．浅议施工项目成本管理[J]．内蒙古电大学刊，2009(2)
[3] 谢连生，廖育辉，廖奇云．控制市政工程成本提高市场竞争能力[J]．重庆建筑大学学报，2007，(23)
[4] 贺朝晖，黄玉．工程项目全面成本管理体系理论初探[J].吉林建筑工程学院学报，2009，10
[5] 郑炜，马艳，张登炜．浅谈工程项目成本控制[J]．科技信息，2009(3)
[6] 张守健等．建筑工程施工项目管理（第二版）[M]．哈尔滨：黑龙江科学出版社，2004
关键词：市政工程；成本控制；解决措施
Abstract: the author in the article about the municipal engineering construction cost control necessity, are facing problems of common, and in production and technology of construction scheme, etc to the problems in the solution.
Keywords: municipal engineering; Cost control; measures
中圖分类号：TU99文献标识码：A 文章编号：
施工成本控制在市政工程的施工过程中，起着很重要的作用，然而因为受到多方面因素的影响，其仍存在很多不足之处，暴露出来的一些明显问题甚至直接决定了工程的成败。
一、在市政工程施工中加入成本控制的原因
成本控制指的是在形成成本的全程中，给工程项目所要消耗的物资、人力和费用开支以指导、限制或者调节，及时纠正偏离正常轨道的部分，让所有的费用都能控制在计划范围以内，实现企业经济效益的最大化。对于具体的市政工程来讲，工程所处的位置多数是在城市，区域内居民相对集中，施工所需要的交通、电、水等费用因素比起野外施工来，其成本要低很多。而因为地理位置的优势，也让材料采购的费用大为降低，临时配套设施更为简便易行，成本支出不多。以上是优势，可是反过来看，文明施工、安全保证、交通干扰等方面的影响又使施工费用回弹。因为市政工程具有其特殊性，以致至今尚无一个可靠的成本控制体系标准。我们说，市政工程成本控制难度很大，但是绝对不是说没有办法对其进行成本控制。
二、当前市政工程施工成本控制的问题
（一）设计环节的问题
在成本控制的设计环节上，包括了几个方面的内容，第一，很多单位都没有建立起符合自身特点的成本核算体系制度，核算过程过分简单，核算环节不正常简化。成本费用分配和归集比例不对，预算成本和实际成本相差太过悬殊，难以满足成本在分析与考核中的需要。再者，领导者对于成本控制的重视程度不够，成本决策具有随意性，很多单位为了争创名牌工程和优质工程，不计代价。第三，没有准确科学的责任落实体系，再加上奖励处罚制度停留在理论阶段，使得单位内的员工在工作过程中，不考虑成本，不能精打细算，存在较为普遍的浪费损失现象。最后一点，在施工单位里，存在着工程项目的多种施工方案不进行技术上与成本上的比较，随便拿来一种方案就用，即使进行比较也只是停留在较为粗犷的范围内进行大致比较，没有系统分析。出现这种情况的原因同我们国家市政工程工作者知识结构层次有关，也与工作者的思维模式有关。
（二）技术实施方案落后
目前很多市政工程在施工之前的招标投标过程不规范，而中标企业在中标前后，项目管理人员要由负责人组织，对工程施工现场及周围的环境进行勘察，以便确定具体的施工机械、人数、工序等。可是这一环节很多企业做得非常马虎，通常是设备进场以后才考虑下一步安排。
（三）经营管理元素的不足之处
市政工程施工的经营管理元素包含计价方式、计价依据、结算方法、合同方式、价格博弈等。可是在企业的实际管理经营中，通常因为制度的缺失，致使施工成本大为增加，不但影响到了企业眼前效益，也影响到了企业的长远发展与竞争优势。而在管理上，问题的表现主要在于，第一没有完善合格的施工制度管理，使得施工中总是难以解决成本、工期、质量三者的协调关系。第二在于具体的施工者得不到技术培训、安全培训、施工责任培训，施工中难以有正确的态度与方法，影响到工程的质量以及成本。再者就是施工材料的浪费导致的成本上升。
三、市政工程施工成本控制改善办法
加强市政工程施工的成本控制，一方面可以提升企业经济利润，而另一方面可促进节能环保，主要控制改善办法有以下几方面：
（一）施工过程的成本控制
1、施工前与施工中，企业要对施工作业人员进行有针对性的培训，让其熟悉具体作业环境、作业方法和作业程序，强化认识，以便在工作中拿出更为有效的施工办法来。培训时，重点加强对作业人员的安全培训，并确定“安全第一”作为首要理念。此外，要加强作业人员对于危险源的认识辨知能力，以便施工时可以随时采取有效的控制办法来应对可能发生的危险，减少人身受到伤害的机率，同时减少施工单位的意外成本增加。
2、禁止施工负责人在施工过程中因为抢工期而盲目增加机械台班数以及施工作业人数。盲目的增加机械数和人工数，不但会增加工程成本，也会带来安全隐患，所以要求市政工程作业人员尤其是负责人，一定要严格按照施工方案去做，在工序、人数、机械设备上科学有序的进行安排。
3、造成工程成本损失的另外一个原因是大型机械设备的损坏，所以需要在进行大型机械设备操作时，须聘请专业技术人员。专业技术人员的聘用，可以有效避免因为操作不当造成的设备损坏。再者，日常使用大型设备时，应当注意对于机械的保养维护，良好的保养维护能延长机械使用寿命，使机械损失成本降下来。
4、施工材料的损耗会直接影响到成本投入，所以，一定要加强对于材料的管理控制，第一，要针对材料制定出完整的控制制度。在采购时作到质优价廉，必要时可以把采购者的绩效工资同采购成本挂钩。第二，施工单位要加强对所有作业人员的思想道德教育，让其在施工中，避免材料浪费的现象发生。第三，市政工程施工单位应当根据施工材料性质的不同，指派不同的人员进行管理，避免因为管理措施不到位造成的材料浪费。
（二）科学编制施工方案
市政工程的施工方案对于施工项目的控制成本具有宏观上的指导作用，大型市政工程尤其明显。一个良好的施工方案不但可以提高工程质量、提高施工进度，而且同时能减少材料、人工、设备的投入。举例来说，为了改造破损路基，可以应用的方案有晾晒法、土壤转换法、打桩法等，不同方案差异性非常大，应当根据不同的城市道路环境，采取合适的方案。方案如果选择不合理，那么成本的增加数量是非常惊人的。
（三）强化施工单位整体管理
市政工程的施工成本控制工作，离不开施工单位对于自身的管理控制，只有加强企业自身整体管理，才能让专项工程成本控制得以通畅实施。而加强自身管理过程包括几点：
1、施工单位负责人在完善单位内部管理的同时，对于工程成本与自身管理之间的关系加以研究，弄清楚二者之间的关联，只有如此，才可以让财务部门能制定出相对完善的成本管理相关制度。
2、成本控制过程下，要制定出明确科学的责任划分制度，同时把制度中的各项条款都能在施工现场得到落实。
3、要根据施工单位自情情况制定出合适的成本监督管理制度，及时发现单位内成本管理问题，根据问题拿出解决办法，把损失减小到最低。
4、施工单位应从自身情况出发，拿出完整的管理办法，同时对成本控制的意义、概念、举措、成果进行广泛宣传，以使单位内各部门都能意识到成本控制的重要性，而不单是针对某一具体工程进行宣传。
总结：
成本控制与效益提升是包括市政工程在内的所有工程都要遵循的生产准则，如何把这项工作做好，关系到企业的生存与发展，而怎么把这项工作做好，则需要企业的全员参与和不断的研究探索。
参考文献：
[1] 高秀华．浅谈市政工程成本控制[J]．南京市政，2008，12
[2] 李志明．浅议施工项目成本管理[J]．内蒙古电大学刊，2009(2)
[3] 谢连生，廖育辉，廖奇云．控制市政工程成本提高市场竞争能力[J]．重庆建筑大学学报，2007，(23)
[4] 贺朝晖，黄玉．工程项目全面成本管理体系理论初探[J].吉林建筑工程学院学报，2009，10
[5] 郑炜，马艳，张登炜．浅谈工程项目成本控制[J]．科技信息，2009(3)
[6] 张守健等．建筑工程施工项目管理（第二版）[M]．哈尔滨：黑龙江科学出版社，2004