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【摘要】:怒江州作为典型的西部边疆民族贫困地区,经济社会发展长期严重滞后,水电开发肩负了怒江州经济社会加快发展的重任,寄托了怒江各族人民脱贫致富的厚望,其地位举足轻重、不可替代。因此借助水电开发,实施移民措施,放弃对土地和森林资源的掠夺性开发,使群众有新的谋生之路。移民搬迁的社会适应性作为一个继续社会化的过程,政府应发挥自身的扶植和导向作用,发挥移民自身的主观能动性,处理好移民搬迁过程中的一系列问题,减少移民因搬迁引起的不适应问题。
【关键词】:怒江;移民;社区;社会适应
一、相关背景和情况
怒江发源于青藏高原唐古拉山,流经西藏和云南两省,出境后称作萨尔温江。是我国西南地区三大国际河流之一,怒江水能资源十分丰富,开发条件较好,是我国十三个水电基地之一,也是唯一一个尚未开发的大型水电基地。怒江州作为典型的西部边疆民族贫困地区,经济社会发展长期严重滞后,自然条件恶劣,多高山峡谷,全州95%以上的地区是山地,耕地稀少,当地居民主要以木材、渔猎、耕种为主要的生活方式,交通闭塞,州内居住着傈僳、怒、独龙、白、普米、景颇等22个不同的少数民族,少数民族人口占总人口的92%,各少数民族散居于怒江州各高山峡谷中,民族文化多样。由于受到特殊地理环境、特殊社会发育程度、特殊生产力发展水平等因素制约,至今还是云南乃至全国最贫困、最落后的民族自治地区。怒江州内“五无”(无机场、无高速、无铁路、无水运、无管道运输),各项经济社会发展指标均处于全省的末端。
特殊的生存状况决定了水电开发将是怒江州发展的一个重大机遇。并且对于怒江州来说,水电开发需要搬迁,不开发也需要搬迁,水电移民和生态移民是难以截然分开的。原有生存条件不断恶化,对农民生存带来越来越来越严峻的挑战,移民搬迁迫在眉睫。只有借助水电开发,实施移民措施,推进城镇化进程,将当地居民从不适宜耕种的地方搬迁到生产生活条件好的地方集中安置,放弃对土地和森林资源的掠夺性开发,使群众有新的谋生之路。同时,将水电开发增加的财力投入到生态建设与环境保护,实施“以电代柴”,保护林木资源,恢复生态。
怒江水电开发肩负了怒江州经济社会加快发展的重任,寄托了怒江各族人民脱贫致富的厚望,其地位举足轻重、不可替代。在全国的少数民族自治州中,怒江是不同少数民族聚集最集中的地区,多种少数民族文化风俗习惯、移民构成等方面都存在着较大的差异。水电建设需要妥善安置的移民在搬迁、生产恢复、产业开发等活动中,将对地方社会经济的发展产生影响,特别是对群众的生产生活条件的改善产生间接的作用。其中水电开发移民安置关联着库区移民群众的脱贫解困和致富,关联着边境地区民族团结与社会和谐稳定,是库区人民群众最关心,最直接,最现实的利益问题。新时期、新形势下,移民安置作为水电工程中的重点和难点,其地位凸显,为社会各界所关注和重视。
在国家和云南省当前新老移民政策不断交替阶段,如何依据新的移民安置政策,在当地经济社会发展宏观规划的基础上,借助流域水电开发以及建设资金大量投入的契机,在怒江中下游水电开发前期工作的配合下,科学合理地组织计划移民搬迁工作,是促进怒江州的地方经济社会实现快速发展,同时妥善解决社会所关注的边疆、少数民族、贫困地区移民的安置、发展和致富问题的关键因素。
六库电站是怒江中下游水电开发规划“一库四级”中拟定最先启动开发的水电站,目前,怒江州水电开发工作小沙坝新农村试点工程暨六库苗干田移民安置点于2006年3月26日开始开工,政府统一规划安置地距怒江州府六库3.5km,距六库水电站坝址1km,安置点共征用建设用地96.964亩,北临怒江州运输公司汽修厂、南临兑盘河、东靠小沙坝二级路,属六库城市规划的范畴,工程占地96.6亩,完成安置房建设124套,为一层临街铺面,二层卧室的庭院建筑,总建筑面积16661.20㎡。移民安置点的建设采取与社会主义新农村试点相结合,对移民安置点实行“统一规划、统一建设、统一安置”。2006年完成了六库电站115户448人施工区移民安置,2007年1月正式搬入苗干田移民安置点,又称作“小沙坝城郊移民型新农村”。政府提供详细的移民实物指标补偿单价文件以及搬迁安置政策,依据移民不同的自身条件分配选择安置房屋及进行搬迁。政府统筹六库地区的实际,已将建设建材市场和家具市场搬迁至苗干田地区,移民搬迁安置房的铺面可以出租,依托两大市场,移民可以自己经营,就地打工。搬迁多年来,移民生活质量显著提高,为怒江水电开发移民安置作了有益的探索和实践。
但是移民搬迁不只是简单的人口迁移,它在一定程度上毁灭性的破坏了一种现存的社会结构和秩序,少数民族移民作为一个特殊的群体,生存环境生态脆弱,在相对贫困落后的状态下,移民会引起文化衰落、民族问题锐化等问题,在移民过程中应对少数民族文化的多样性进行保护,促进民族团结和发展。移民问题既是历史上频繁出现的老问题,也是不断出现新的特点的现实问题,它是社会学面对的重要课题之一。
移民安置必然有一个适应的过程,移民从一种生活方式向另一种生活方式的转变,逐步适应新的环境并且完成在生产生活、经济发展、文化心理上的种种变化,转变角色,这是一个艰难且漫长的过程,是一个错综复杂的社会问题群。适应性作为一个继续社会化的过程,对移民社会适应状况的各种因素会因安置方式的不同和移民搬迁时间的不同而体现不同,同时社区的整合和移民搬迁的补偿也对移民适应性造成一定影响。社会支持在搬迁安置过程中,政府应发挥自身的扶植和导向作用,发挥移民自身的主观能动性,处理好移民搬迁过程中的一系列问题,减少移民因搬迁引起的不适应性。
二、社区与社会适应
社区因其特有的价值观念和风俗习惯而与其他社区区别开来,社区的存在同时还依赖于其复杂的社区关系,它包括个人与个人、群体与群体以及个人与群体之间的各种社会关系。社区关系的形成,将社区中的每一个个体置于复杂的社会关系网络中,使他们产生一种归属感和安全感。尽管社区关系最终是通过个体与个体之间的互动发生关系的,但社区关系具有某种非个人的特质,个人与个人、群体与群体的互动最终都是某种群体关系的反映。必须在风俗习惯、社会参与、社会关系上建立移民群体与新社区的整合纽带,从而使其尽快地被吸纳为安置村的正式一员,这样,一方面能减轻迁移对移民所造成的心理、文化冲击而使之免于陷入孤立境地,另一方面移民能作为社区的正式一员与当地的社区成员平等分享社区内的社会、经济资源及获得生产与生活上的帮助,从而降低贫困的风险。因此,尽快与新社区达到较高的整合水平对提高移民的社会适应性和稳定性具有重要的意义。 苗干田移民为集中迁移的移民,90%都是傈僳族,且邻里基本都是以前同一片区的村民,这样为继续保持原有的风俗习惯提供了一个较为稳定的社会环境,从而可使原有社区文化环境免于彻底消失,为移民融入新的社会文化环境提供了一个逐渐缓冲的空间。集中外迁有助于提高移民风俗习惯方面的适应,对价值观、风俗习惯的良好适应性有助于减少移民在文化、心理上的冲击,还能增进移民与新社区之间认同感的建立。
同时人际关系可以看作是社区关系的横截面,它是各类社会关系的显性关系,在社区的形成过程中,先有人与人之间的互动,然后才逐渐形成群体和社区,因此,人际关系是研究社区关系的基础。人际交往具有多面性,农村社区中传统的人际交往是一种全方位的互动,人们将生产上的分工协作、生活中的互帮互助、情感上的交流全部融为一体。通过对领里关系、住房状况、生活习俗适应、生产劳动适应、经济收入及提高经济等方面对移民村村民进行访谈了解,绝大多数移民表示对新生活较为满意,虽然新生活与之前各方面相差甚远,没有了林地田地,完全不同的经济收入方式。但是左领右舍依旧,对原来地方原来的生活方式的怀念程度随着时间的推移越来越低。
移民的生产生活方式的适应离不开政府政策支持与社区支持,社区支持包括社区内移民自治管理和政府支持下的社区文化活动。搬迁后,首先面临的就是子女上学、买米买菜等日常生活问题,这就要求迁入地社区的基础设施和服务齐全便利。而安置区设立了泸水县幼儿园分院,综合解决了整个小沙坝村的幼儿教育问题。生活方式最重要的方面是日常生活和文化休闲,民族文化、宗教信仰、休闲娱乐方式的多样化,包括打麻将、跳广场舞、节庆晚会等,一切婚假和丧事都可统一在村委会的大院内办理,村委会可以提供用品和场地,这都增加了移民新社区的便捷程度。住房条件和交通条件也是日常生活的重要方面,六库地区有专门的公交线路经过移民村,新农村面包车协的成立更加便利了村民进出的交通。
经济适应主要包括生产劳动的适应、搬迁前后经济收入的比较、移民对目前家庭经济收入的主观满意程度以及对未来发展经济、提高收入的信心等方面。新建的建材市场、家具市场和新农村面包车协会的成立提供了多种职业形式,职业类型的多样化导致移民的经济收入比重的改变。移民依据自身实际情况并依托政府的相关政策关照,将自家商铺出租或者开了商店、理发店、饭店等,还可进行小型家畜养殖,以及外出打工和其他副业的增加,使移民的经济收入多样化。
苗干田社区的移民之前多从事单一种植业或家庭养殖,现在新的经济收入方式逐渐取代原有的农村经济。因此,需加强对农村移民的岗位技术培训和教育,增加移民适应新的经济生产方式的能力。并重视农村因移民而引发的一些利益纠纷的调解、疏导工作,是目前关部门的当务之急。
基于调查分析,我认为移民在生产劳动方面的适应过程是一个受到多方面因素影响的复杂的社会过程。从客观上看,因迁移而引起的生产劳动环境变化的程度、学习新生产劳动技术的难度,从主观上看,移民本身的期望值和素质,都是影响移民生产劳动适应的速度和水平的重要因素。正是由于移民生产劳动适应目标和内容的复杂性,移民群体劳动适应的非均衡性和差异性,劳动适应过程的滞后性,移民对生产劳动的适应将是一个长期而渐进的过程,这在很大程度上又决定了农村移民的安置和经济方面的适应将是一个长期而渐进的过程。
移民在生产劳动方面的适应,是他们整个社会适应过程的客观基础,是他们稳得住、能致富的基本保证和有效途径,因此帮助移民尽快提高劳动适应性则是移民工作的关键所在。移民在经济生活适应的过程中也出现了一些问题,包括土地关系中利益协调问题,发展过程中的贫富差距和边疆、少数民族、贫困移民安置的发展和致富问题。
因搬迁而导致的生产劳动环境和劳动内容的改变是一个客观的社会事实。移民主要较为关心经济收入等问题,对迁移后生产劳动条件的主观评价是他们习惯、适应陌生的劳动环境和内容的一个出发点和动力来源。如果移民对搬迁后的生产劳动环境、条件持积极肯定的评价,一般而言,他们就会较为主动地寻求适应新劳动环境的途径,如果对搬迁后环境的评价持较多否定、消极因素,则必然使他们适应新环境的动力不足。因而移民对生产劳动条件的主观评价,是衡量其生产劳动主观适应性的一个重要指标。经济收入的获取和生活水平的改善,是以劳动的适应和生产的发展为前提的。根据调查了解到:当前相当数量的移民对经济收入关心,只是将经济收入作为一种行动目标,对达到这一目标的手段和途径尚缺乏比较明确的认识,因为他们最关心的不是“生产劳动问题”。由此而论,大多数移民对生产劳动的适应没有理性和正确的认识,还处在情绪化比较强烈的阶段,尚缺乏足够的自觉性和主动性。
三、相关建议
加强对村规民约的宣传,完善政府管理,对移民进行积极引导,促使移民更好的适应社区环境。首先要扩大移民对公共事务的参与,建立有效的移民参与公共事务的途径,充分听取移民意见,树立信心;让移民参与移民管理工作,注意移民的公共事务参与诉求,保障其公共事务参与权力,增加移民政策、移民工作的透明度,建立公开、公平、公正的资源和利益的分配机制。其次要提升移民人力资本素质,开展各种技能培训,提高移民适应新生计模式的能力,提升其社会竞争力;注重专业技术教育,可采用委托社会技能教育机构对移民进行专业技术培训,提升其技能素质。再次要时刻关注移民诉求,安置地政府部门要及时调整考量范围,正确评估移民生活状态,有针对性的改进生活服务设施,同时重视对移民心理的考察和引导,及时解决出现的问题。
提高移民社会适应的主观能动性,摆脱“移民”情节,主动适应和融入新的生活当中。首先要正确定位自身角色,促使其转换身份,移民应主动转化自我角色定位,摆脱“特殊公民”的思想,减少对政府的长期依赖性。其次要尊重移民风俗习惯,保障移民文化生活。要充分尊重移民的生活习惯和生活习俗,保护和营造当地的文化特色,给移民更多的人文关怀和情感关怀,促使移民融入当地文化生活提高当地居民社会融合的积极性。
安置区附近居民也应该积极配合,促进与移民群体的融合。首先要加强当地居民对移民的了解,向安置地居民普及移民的相关政策,增加与移民和政府的对话的可能性。其次要培养长远眼光,努力配合移民工作,安置地的当地居民要充分了解,减少对移民不必要的误会和敌对情绪,要看到移民给自己的生活带来的利益和改变,要换位思考,与移民多沟通。再次要加强与移民间的交流,加快融合速度,促进社区的健康发展,共同创建美好家园。
参考文献:
[1]王永平、周丕东、黄海燕. 生态移民与少数民族传统生产生活方式的转型研究 : 基于贵州世居少数民族生态移民的调研[M].北京:科学出版社.2014.
[2]唐传利、施国庆.移民与社会发展:国际研讨会论文集[C].南京:河海大学出版社.2002.
[3]风笑天. 落地生根:三峡农村移民的社会适应[M]. 武汉:华中科技大学出版社.2006.
【关键词】:怒江;移民;社区;社会适应
一、相关背景和情况
怒江发源于青藏高原唐古拉山,流经西藏和云南两省,出境后称作萨尔温江。是我国西南地区三大国际河流之一,怒江水能资源十分丰富,开发条件较好,是我国十三个水电基地之一,也是唯一一个尚未开发的大型水电基地。怒江州作为典型的西部边疆民族贫困地区,经济社会发展长期严重滞后,自然条件恶劣,多高山峡谷,全州95%以上的地区是山地,耕地稀少,当地居民主要以木材、渔猎、耕种为主要的生活方式,交通闭塞,州内居住着傈僳、怒、独龙、白、普米、景颇等22个不同的少数民族,少数民族人口占总人口的92%,各少数民族散居于怒江州各高山峡谷中,民族文化多样。由于受到特殊地理环境、特殊社会发育程度、特殊生产力发展水平等因素制约,至今还是云南乃至全国最贫困、最落后的民族自治地区。怒江州内“五无”(无机场、无高速、无铁路、无水运、无管道运输),各项经济社会发展指标均处于全省的末端。
特殊的生存状况决定了水电开发将是怒江州发展的一个重大机遇。并且对于怒江州来说,水电开发需要搬迁,不开发也需要搬迁,水电移民和生态移民是难以截然分开的。原有生存条件不断恶化,对农民生存带来越来越来越严峻的挑战,移民搬迁迫在眉睫。只有借助水电开发,实施移民措施,推进城镇化进程,将当地居民从不适宜耕种的地方搬迁到生产生活条件好的地方集中安置,放弃对土地和森林资源的掠夺性开发,使群众有新的谋生之路。同时,将水电开发增加的财力投入到生态建设与环境保护,实施“以电代柴”,保护林木资源,恢复生态。
怒江水电开发肩负了怒江州经济社会加快发展的重任,寄托了怒江各族人民脱贫致富的厚望,其地位举足轻重、不可替代。在全国的少数民族自治州中,怒江是不同少数民族聚集最集中的地区,多种少数民族文化风俗习惯、移民构成等方面都存在着较大的差异。水电建设需要妥善安置的移民在搬迁、生产恢复、产业开发等活动中,将对地方社会经济的发展产生影响,特别是对群众的生产生活条件的改善产生间接的作用。其中水电开发移民安置关联着库区移民群众的脱贫解困和致富,关联着边境地区民族团结与社会和谐稳定,是库区人民群众最关心,最直接,最现实的利益问题。新时期、新形势下,移民安置作为水电工程中的重点和难点,其地位凸显,为社会各界所关注和重视。
在国家和云南省当前新老移民政策不断交替阶段,如何依据新的移民安置政策,在当地经济社会发展宏观规划的基础上,借助流域水电开发以及建设资金大量投入的契机,在怒江中下游水电开发前期工作的配合下,科学合理地组织计划移民搬迁工作,是促进怒江州的地方经济社会实现快速发展,同时妥善解决社会所关注的边疆、少数民族、贫困地区移民的安置、发展和致富问题的关键因素。
六库电站是怒江中下游水电开发规划“一库四级”中拟定最先启动开发的水电站,目前,怒江州水电开发工作小沙坝新农村试点工程暨六库苗干田移民安置点于2006年3月26日开始开工,政府统一规划安置地距怒江州府六库3.5km,距六库水电站坝址1km,安置点共征用建设用地96.964亩,北临怒江州运输公司汽修厂、南临兑盘河、东靠小沙坝二级路,属六库城市规划的范畴,工程占地96.6亩,完成安置房建设124套,为一层临街铺面,二层卧室的庭院建筑,总建筑面积16661.20㎡。移民安置点的建设采取与社会主义新农村试点相结合,对移民安置点实行“统一规划、统一建设、统一安置”。2006年完成了六库电站115户448人施工区移民安置,2007年1月正式搬入苗干田移民安置点,又称作“小沙坝城郊移民型新农村”。政府提供详细的移民实物指标补偿单价文件以及搬迁安置政策,依据移民不同的自身条件分配选择安置房屋及进行搬迁。政府统筹六库地区的实际,已将建设建材市场和家具市场搬迁至苗干田地区,移民搬迁安置房的铺面可以出租,依托两大市场,移民可以自己经营,就地打工。搬迁多年来,移民生活质量显著提高,为怒江水电开发移民安置作了有益的探索和实践。
但是移民搬迁不只是简单的人口迁移,它在一定程度上毁灭性的破坏了一种现存的社会结构和秩序,少数民族移民作为一个特殊的群体,生存环境生态脆弱,在相对贫困落后的状态下,移民会引起文化衰落、民族问题锐化等问题,在移民过程中应对少数民族文化的多样性进行保护,促进民族团结和发展。移民问题既是历史上频繁出现的老问题,也是不断出现新的特点的现实问题,它是社会学面对的重要课题之一。
移民安置必然有一个适应的过程,移民从一种生活方式向另一种生活方式的转变,逐步适应新的环境并且完成在生产生活、经济发展、文化心理上的种种变化,转变角色,这是一个艰难且漫长的过程,是一个错综复杂的社会问题群。适应性作为一个继续社会化的过程,对移民社会适应状况的各种因素会因安置方式的不同和移民搬迁时间的不同而体现不同,同时社区的整合和移民搬迁的补偿也对移民适应性造成一定影响。社会支持在搬迁安置过程中,政府应发挥自身的扶植和导向作用,发挥移民自身的主观能动性,处理好移民搬迁过程中的一系列问题,减少移民因搬迁引起的不适应性。
二、社区与社会适应
社区因其特有的价值观念和风俗习惯而与其他社区区别开来,社区的存在同时还依赖于其复杂的社区关系,它包括个人与个人、群体与群体以及个人与群体之间的各种社会关系。社区关系的形成,将社区中的每一个个体置于复杂的社会关系网络中,使他们产生一种归属感和安全感。尽管社区关系最终是通过个体与个体之间的互动发生关系的,但社区关系具有某种非个人的特质,个人与个人、群体与群体的互动最终都是某种群体关系的反映。必须在风俗习惯、社会参与、社会关系上建立移民群体与新社区的整合纽带,从而使其尽快地被吸纳为安置村的正式一员,这样,一方面能减轻迁移对移民所造成的心理、文化冲击而使之免于陷入孤立境地,另一方面移民能作为社区的正式一员与当地的社区成员平等分享社区内的社会、经济资源及获得生产与生活上的帮助,从而降低贫困的风险。因此,尽快与新社区达到较高的整合水平对提高移民的社会适应性和稳定性具有重要的意义。 苗干田移民为集中迁移的移民,90%都是傈僳族,且邻里基本都是以前同一片区的村民,这样为继续保持原有的风俗习惯提供了一个较为稳定的社会环境,从而可使原有社区文化环境免于彻底消失,为移民融入新的社会文化环境提供了一个逐渐缓冲的空间。集中外迁有助于提高移民风俗习惯方面的适应,对价值观、风俗习惯的良好适应性有助于减少移民在文化、心理上的冲击,还能增进移民与新社区之间认同感的建立。
同时人际关系可以看作是社区关系的横截面,它是各类社会关系的显性关系,在社区的形成过程中,先有人与人之间的互动,然后才逐渐形成群体和社区,因此,人际关系是研究社区关系的基础。人际交往具有多面性,农村社区中传统的人际交往是一种全方位的互动,人们将生产上的分工协作、生活中的互帮互助、情感上的交流全部融为一体。通过对领里关系、住房状况、生活习俗适应、生产劳动适应、经济收入及提高经济等方面对移民村村民进行访谈了解,绝大多数移民表示对新生活较为满意,虽然新生活与之前各方面相差甚远,没有了林地田地,完全不同的经济收入方式。但是左领右舍依旧,对原来地方原来的生活方式的怀念程度随着时间的推移越来越低。
移民的生产生活方式的适应离不开政府政策支持与社区支持,社区支持包括社区内移民自治管理和政府支持下的社区文化活动。搬迁后,首先面临的就是子女上学、买米买菜等日常生活问题,这就要求迁入地社区的基础设施和服务齐全便利。而安置区设立了泸水县幼儿园分院,综合解决了整个小沙坝村的幼儿教育问题。生活方式最重要的方面是日常生活和文化休闲,民族文化、宗教信仰、休闲娱乐方式的多样化,包括打麻将、跳广场舞、节庆晚会等,一切婚假和丧事都可统一在村委会的大院内办理,村委会可以提供用品和场地,这都增加了移民新社区的便捷程度。住房条件和交通条件也是日常生活的重要方面,六库地区有专门的公交线路经过移民村,新农村面包车协的成立更加便利了村民进出的交通。
经济适应主要包括生产劳动的适应、搬迁前后经济收入的比较、移民对目前家庭经济收入的主观满意程度以及对未来发展经济、提高收入的信心等方面。新建的建材市场、家具市场和新农村面包车协会的成立提供了多种职业形式,职业类型的多样化导致移民的经济收入比重的改变。移民依据自身实际情况并依托政府的相关政策关照,将自家商铺出租或者开了商店、理发店、饭店等,还可进行小型家畜养殖,以及外出打工和其他副业的增加,使移民的经济收入多样化。
苗干田社区的移民之前多从事单一种植业或家庭养殖,现在新的经济收入方式逐渐取代原有的农村经济。因此,需加强对农村移民的岗位技术培训和教育,增加移民适应新的经济生产方式的能力。并重视农村因移民而引发的一些利益纠纷的调解、疏导工作,是目前关部门的当务之急。
基于调查分析,我认为移民在生产劳动方面的适应过程是一个受到多方面因素影响的复杂的社会过程。从客观上看,因迁移而引起的生产劳动环境变化的程度、学习新生产劳动技术的难度,从主观上看,移民本身的期望值和素质,都是影响移民生产劳动适应的速度和水平的重要因素。正是由于移民生产劳动适应目标和内容的复杂性,移民群体劳动适应的非均衡性和差异性,劳动适应过程的滞后性,移民对生产劳动的适应将是一个长期而渐进的过程,这在很大程度上又决定了农村移民的安置和经济方面的适应将是一个长期而渐进的过程。
移民在生产劳动方面的适应,是他们整个社会适应过程的客观基础,是他们稳得住、能致富的基本保证和有效途径,因此帮助移民尽快提高劳动适应性则是移民工作的关键所在。移民在经济生活适应的过程中也出现了一些问题,包括土地关系中利益协调问题,发展过程中的贫富差距和边疆、少数民族、贫困移民安置的发展和致富问题。
因搬迁而导致的生产劳动环境和劳动内容的改变是一个客观的社会事实。移民主要较为关心经济收入等问题,对迁移后生产劳动条件的主观评价是他们习惯、适应陌生的劳动环境和内容的一个出发点和动力来源。如果移民对搬迁后的生产劳动环境、条件持积极肯定的评价,一般而言,他们就会较为主动地寻求适应新劳动环境的途径,如果对搬迁后环境的评价持较多否定、消极因素,则必然使他们适应新环境的动力不足。因而移民对生产劳动条件的主观评价,是衡量其生产劳动主观适应性的一个重要指标。经济收入的获取和生活水平的改善,是以劳动的适应和生产的发展为前提的。根据调查了解到:当前相当数量的移民对经济收入关心,只是将经济收入作为一种行动目标,对达到这一目标的手段和途径尚缺乏比较明确的认识,因为他们最关心的不是“生产劳动问题”。由此而论,大多数移民对生产劳动的适应没有理性和正确的认识,还处在情绪化比较强烈的阶段,尚缺乏足够的自觉性和主动性。
三、相关建议
加强对村规民约的宣传,完善政府管理,对移民进行积极引导,促使移民更好的适应社区环境。首先要扩大移民对公共事务的参与,建立有效的移民参与公共事务的途径,充分听取移民意见,树立信心;让移民参与移民管理工作,注意移民的公共事务参与诉求,保障其公共事务参与权力,增加移民政策、移民工作的透明度,建立公开、公平、公正的资源和利益的分配机制。其次要提升移民人力资本素质,开展各种技能培训,提高移民适应新生计模式的能力,提升其社会竞争力;注重专业技术教育,可采用委托社会技能教育机构对移民进行专业技术培训,提升其技能素质。再次要时刻关注移民诉求,安置地政府部门要及时调整考量范围,正确评估移民生活状态,有针对性的改进生活服务设施,同时重视对移民心理的考察和引导,及时解决出现的问题。
提高移民社会适应的主观能动性,摆脱“移民”情节,主动适应和融入新的生活当中。首先要正确定位自身角色,促使其转换身份,移民应主动转化自我角色定位,摆脱“特殊公民”的思想,减少对政府的长期依赖性。其次要尊重移民风俗习惯,保障移民文化生活。要充分尊重移民的生活习惯和生活习俗,保护和营造当地的文化特色,给移民更多的人文关怀和情感关怀,促使移民融入当地文化生活提高当地居民社会融合的积极性。
安置区附近居民也应该积极配合,促进与移民群体的融合。首先要加强当地居民对移民的了解,向安置地居民普及移民的相关政策,增加与移民和政府的对话的可能性。其次要培养长远眼光,努力配合移民工作,安置地的当地居民要充分了解,减少对移民不必要的误会和敌对情绪,要看到移民给自己的生活带来的利益和改变,要换位思考,与移民多沟通。再次要加强与移民间的交流,加快融合速度,促进社区的健康发展,共同创建美好家园。
参考文献:
[1]王永平、周丕东、黄海燕. 生态移民与少数民族传统生产生活方式的转型研究 : 基于贵州世居少数民族生态移民的调研[M].北京:科学出版社.2014.
[2]唐传利、施国庆.移民与社会发展:国际研讨会论文集[C].南京:河海大学出版社.2002.
[3]风笑天. 落地生根:三峡农村移民的社会适应[M]. 武汉:华中科技大学出版社.2006.