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摘 要：电力体制改革给我国电力企业的发展带来了很大的冲击，传统的成本预算管理模式已经不能满足电力企业生存和发展的需要。成本全面预算管理作为先进的现代企业管理手段，在电力企业中的应用受到了一致好评。本文针对电力企业成本全面预算管理的优化控制进行分析，为我国电力企业成本全面预算管理的优化提供资料参考。
关键词：电力企业；全面预算管理；优化控制
成本全面预算管理是企业经营和发展中一项重要的组织规划工具，经济全球一体化的发展，给我国企业面临着严峻的国内和国际行业市场竞争压力，各企业对成本全面预算管理越来越重视。成本全面预算管理在现代企业中的应用，提升了企业的行业市场竞争力，促进了企业的健康发展。成本全面预算管理在供电企业中的应用，也取得了较优的成果，如何做好全面预算管理的优化控制，更是成为各大供电企业重点研究和实践的课题。
一、全面预算管理的内涵
预算是企业进行财务分配的传统方法，能够帮助管理者合理分配企业的资源，实现战略目标，促进企业健康发展。全面预算管理是基于预算管理的基础上发展而来的，所谓全面预算管理，就是指企业在某一特定时间内，以实现企业的目标利润为靶向，通过对企业生产、成本、销售等经营活动的分析，编制详细具体的预计损益表、预计现金流量表和预计资产负债表来预测企业在未来一段时期内的财务和经营状况。
全面预算管理在企业中的应用，极大的促进了现代企业管理的发展和成熟，依托于成本全面预算管理，企业决策者能掌握企业的发展现状，并规划企业在某一时间段内的发展目标和方向。全面预算管理，不仅能够提高企业的资金利用效率，还能够让企业决策者和管理者针对企业在某一阶段的发展目标有清晰思路，促进了企业管理的科学化发展，提升企业的核心竞争力。成本全面预算管理经过多年的发展和实践，已经成为很多大型企业的标准作业程序，并成为兼具控制、激励和评价等多种功能的现代化管理手段。成本全面预算管理将企业经营中的关键问题都囊括其中，是现代社会最优秀的企业管理工具之一。
二、全面预算管理在供电企业的应用
随着我国电力体制改革的实施和新能源计划的推进，电力企业经营环境从传统的供方市场骤然转变为买方市场，随着水利供电、光伏供电、风力供电等新能源供电企业的日渐成熟，电力企业的年供电利用小时呈现大幅度下降，甚至很多电力企业的年供电利用小时已经低于设计小时以下，这给供电企业带来了严峻的生存考验。可以预知，我国供电企业在未来的几年中必然面对优胜劣汰的市场选择，成本全面预算管理，作为先进的现代企业管理工具，对供电企业经济效益的提高具有重要作用。
1、帮助电力企业更好的控制经营成本费用
我国电力企业在过去的很长一段时间内，一直采用的粗狂式管理方法。在激烈的行业市场竞争中，提高产能是提升企业核心竞争力的法宝，然而对企业现有的生产设备进行更新换代需要投入大笔资金，处于发展困境中的电力企业很难有足够的资金进行产能升级。虽然设备的更新换代很难实现，但在成本控制与管理方面，电力企业还有很大潜力可以挖掘。将成本全面预算管理应用于电力企业，能够帮助企业将间接成本和辅助资源分配到作业、生产、过程、产品和服务中，帮助我们实现对生产过程中的成本预测、计划、控制、管理与评价。通过对成本全面预算管理的应用，管理人员能够实现对供电企业电能生产过程中精细化的成本控制与管理，这种精细化的成本控制与管理能够有效的帮助企业以更少的成本生产出更多的产品，实现提高电力企业生产效率，提升企业经济效益的目的。
2、投资决策中的成本管理
我国的电力企业正处于优胜劣汰的市场优化调节进程中，为了在优胜劣汰的市场优化调整中占领市场，企业必须不断淘汰落后产能，提升企业的供电技术水平，不断提高企业的经济效益和核心竞争力。在企业提高产能的进程中，成本全面预算管理能够帮助供电企业实现对投资决策有效的成本控制，这意味着电力企业能够用最少的投资获得最大的收益，这对电力企业的生存和发展是具有重要意义的。
3、帮助电力企业做好资金成本控制
电力企业股份制改革以后，企业已经成为自负盈亏的经营个体，在市场经济体制中，在严峻的行业竞争压力下，电力企业想要获发展机遇，必须不断壮大现金流提升企业经营的稳定性。现金流的壮大，不仅意味着企业在面临市场危机时能够轻松应对，还代表着企业在遇到发展机遇时能顾及时把握。成本全面预算管理能够提升企业的资金利用效率，降低企业在经营过程中的资金占用率，壮大企业的现金流。这对于企业在经营和发展中灵活的制定市场策略，及时的抓住转瞬即逝的发展机遇有着重要的作用。
三、电力企业成本全面预算管理的优化控制策略
1、做好电力企业战略成本控制
电力企业工程建设项目较多，而且建设项目普遍具有工期长、工程复杂的特点，在电力企业经营管理中，根本无法做到工程项目的建设成本的全面预算控制管理。为此我们可以从战略成本管理的方向考虑，将工程建设项目作为一项战略目标，以工程建设项目为主体进行成本控制。这就要求电力企业在工程项目建设前，对项目建设施工的成本进行分析计算，并最终确定该项目的成本控制目标，将细化的成本控制任务交给企业的工程管理部门实施。这种控制方法，不仅能够保证企业在项目预算之内完成工程建设，将工程建设放权给相关部门，还能够提升工程建设中资金使用的灵活度，保证工程建设能够如期完工。
2、改进企业成本预算管理
成本全面预算管理在电力企业中的应用，使财务控制要求更加细化，更加细化的财务控制要求意味着仅仅凭借数量和精力有限的管理层人员不可能完成全面预算管理工作。这就要求企业要在把握好整体资金控制的基础上，能够充分放权。也就是说企业需要通过对各分公司和部门精细化的成本预算，为其设定一定时期内的合理的预算额度，将资金的具体使用交由下级部门进行。为了避免这种管理方式导致下级部门相关责任人权力的滥用，我们需要建立完善的管控体制，并做好对企业内部的成本全面预算管理的宣传教育，激发企业每个员工的主人翁精神，让企业的每一位员工都是全面预算管理的参与者和监督者，以此来提高企业成本全面预算管理水平，提高企业的资金利用效率。
3、建立健全成本控制管理制度
完善的成本控制管理制度，是企业实现全面预算管理的基础。在全面预算管理体系下，传统的企业成本控制管理制度已经不满足全面预算管理体系的要求，因此我们必须建立健全成本控制管理制度。为了做好成本全面预算管理环境下的成本控制制度建设，我们首先需要对企业内部的组织结构进行优化调整，并以优化调整后的组织机构为基础，将企业成本全面预算管理體系融入到企业的组织机构中，在此基础上进行成本控制制度的设计和完善。成本控制与其他管理手段密切相连，开展成本控制必须做好相应的基础工作和其他准备工作。这就要求制定各种消耗定额、材料单价、内部转移价格以及费用预算的限额，要健全一整套完整的原始记录和考核报告，以及设置一整套完整的计量工具，要实行全面的计划管理，采用标准成本制度，要建立责、权、利相结合的奖惩制度。
综上所述，受电力体制改革和新能源计划的影响，当今电力企业的生产利润被不断压缩，利润的压缩使供电企业成本控制方面的不足浮出水面，为了促进电力企业的继续发展，为我国社会进步和经济的发展继续做贡献，我们必须做好成本全面预算管理的优化控制，不断提升电力企业成本控制和管理水平，最终实现电力企业的可持续发展。
参考文献：
[1] 董璇.全面预算管理，难在何处？——企业全面预算管理探析[J]. 现代经济信息. 2011（12）
[2] 曹春雪.浅谈如何提高电力企业的全面预算管理水平[J]. 现代商业. 2011（21）
[3] 王永莉 基于价值管理理念如何重构企业全面预算管理[J] 经济导刊[2010]
关键词：电力企业；全面预算管理；优化控制
成本全面预算管理是企业经营和发展中一项重要的组织规划工具，经济全球一体化的发展，给我国企业面临着严峻的国内和国际行业市场竞争压力，各企业对成本全面预算管理越来越重视。成本全面预算管理在现代企业中的应用，提升了企业的行业市场竞争力，促进了企业的健康发展。成本全面预算管理在供电企业中的应用，也取得了较优的成果，如何做好全面预算管理的优化控制，更是成为各大供电企业重点研究和实践的课题。
一、全面预算管理的内涵
预算是企业进行财务分配的传统方法，能够帮助管理者合理分配企业的资源，实现战略目标，促进企业健康发展。全面预算管理是基于预算管理的基础上发展而来的，所谓全面预算管理，就是指企业在某一特定时间内，以实现企业的目标利润为靶向，通过对企业生产、成本、销售等经营活动的分析，编制详细具体的预计损益表、预计现金流量表和预计资产负债表来预测企业在未来一段时期内的财务和经营状况。
全面预算管理在企业中的应用，极大的促进了现代企业管理的发展和成熟，依托于成本全面预算管理，企业决策者能掌握企业的发展现状，并规划企业在某一时间段内的发展目标和方向。全面预算管理，不仅能够提高企业的资金利用效率，还能够让企业决策者和管理者针对企业在某一阶段的发展目标有清晰思路，促进了企业管理的科学化发展，提升企业的核心竞争力。成本全面预算管理经过多年的发展和实践，已经成为很多大型企业的标准作业程序，并成为兼具控制、激励和评价等多种功能的现代化管理手段。成本全面预算管理将企业经营中的关键问题都囊括其中，是现代社会最优秀的企业管理工具之一。
二、全面预算管理在供电企业的应用
随着我国电力体制改革的实施和新能源计划的推进，电力企业经营环境从传统的供方市场骤然转变为买方市场，随着水利供电、光伏供电、风力供电等新能源供电企业的日渐成熟，电力企业的年供电利用小时呈现大幅度下降，甚至很多电力企业的年供电利用小时已经低于设计小时以下，这给供电企业带来了严峻的生存考验。可以预知，我国供电企业在未来的几年中必然面对优胜劣汰的市场选择，成本全面预算管理，作为先进的现代企业管理工具，对供电企业经济效益的提高具有重要作用。
1、帮助电力企业更好的控制经营成本费用
我国电力企业在过去的很长一段时间内，一直采用的粗狂式管理方法。在激烈的行业市场竞争中，提高产能是提升企业核心竞争力的法宝，然而对企业现有的生产设备进行更新换代需要投入大笔资金，处于发展困境中的电力企业很难有足够的资金进行产能升级。虽然设备的更新换代很难实现，但在成本控制与管理方面，电力企业还有很大潜力可以挖掘。将成本全面预算管理应用于电力企业，能够帮助企业将间接成本和辅助资源分配到作业、生产、过程、产品和服务中，帮助我们实现对生产过程中的成本预测、计划、控制、管理与评价。通过对成本全面预算管理的应用，管理人员能够实现对供电企业电能生产过程中精细化的成本控制与管理，这种精细化的成本控制与管理能够有效的帮助企业以更少的成本生产出更多的产品，实现提高电力企业生产效率，提升企业经济效益的目的。
2、投资决策中的成本管理
我国的电力企业正处于优胜劣汰的市场优化调节进程中，为了在优胜劣汰的市场优化调整中占领市场，企业必须不断淘汰落后产能，提升企业的供电技术水平，不断提高企业的经济效益和核心竞争力。在企业提高产能的进程中，成本全面预算管理能够帮助供电企业实现对投资决策有效的成本控制，这意味着电力企业能够用最少的投资获得最大的收益，这对电力企业的生存和发展是具有重要意义的。
3、帮助电力企业做好资金成本控制
电力企业股份制改革以后，企业已经成为自负盈亏的经营个体，在市场经济体制中，在严峻的行业竞争压力下，电力企业想要获发展机遇，必须不断壮大现金流提升企业经营的稳定性。现金流的壮大，不仅意味着企业在面临市场危机时能够轻松应对，还代表着企业在遇到发展机遇时能顾及时把握。成本全面预算管理能够提升企业的资金利用效率，降低企业在经营过程中的资金占用率，壮大企业的现金流。这对于企业在经营和发展中灵活的制定市场策略，及时的抓住转瞬即逝的发展机遇有着重要的作用。
三、电力企业成本全面预算管理的优化控制策略
1、做好电力企业战略成本控制
电力企业工程建设项目较多，而且建设项目普遍具有工期长、工程复杂的特点，在电力企业经营管理中，根本无法做到工程项目的建设成本的全面预算控制管理。为此我们可以从战略成本管理的方向考虑，将工程建设项目作为一项战略目标，以工程建设项目为主体进行成本控制。这就要求电力企业在工程项目建设前，对项目建设施工的成本进行分析计算，并最终确定该项目的成本控制目标，将细化的成本控制任务交给企业的工程管理部门实施。这种控制方法，不仅能够保证企业在项目预算之内完成工程建设，将工程建设放权给相关部门，还能够提升工程建设中资金使用的灵活度，保证工程建设能够如期完工。
2、改进企业成本预算管理
成本全面预算管理在电力企业中的应用，使财务控制要求更加细化，更加细化的财务控制要求意味着仅仅凭借数量和精力有限的管理层人员不可能完成全面预算管理工作。这就要求企业要在把握好整体资金控制的基础上，能够充分放权。也就是说企业需要通过对各分公司和部门精细化的成本预算，为其设定一定时期内的合理的预算额度，将资金的具体使用交由下级部门进行。为了避免这种管理方式导致下级部门相关责任人权力的滥用，我们需要建立完善的管控体制，并做好对企业内部的成本全面预算管理的宣传教育，激发企业每个员工的主人翁精神，让企业的每一位员工都是全面预算管理的参与者和监督者，以此来提高企业成本全面预算管理水平，提高企业的资金利用效率。
3、建立健全成本控制管理制度
完善的成本控制管理制度，是企业实现全面预算管理的基础。在全面预算管理体系下，传统的企业成本控制管理制度已经不满足全面预算管理体系的要求，因此我们必须建立健全成本控制管理制度。为了做好成本全面预算管理环境下的成本控制制度建设，我们首先需要对企业内部的组织结构进行优化调整，并以优化调整后的组织机构为基础，将企业成本全面预算管理體系融入到企业的组织机构中，在此基础上进行成本控制制度的设计和完善。成本控制与其他管理手段密切相连，开展成本控制必须做好相应的基础工作和其他准备工作。这就要求制定各种消耗定额、材料单价、内部转移价格以及费用预算的限额，要健全一整套完整的原始记录和考核报告，以及设置一整套完整的计量工具，要实行全面的计划管理，采用标准成本制度，要建立责、权、利相结合的奖惩制度。
综上所述，受电力体制改革和新能源计划的影响，当今电力企业的生产利润被不断压缩，利润的压缩使供电企业成本控制方面的不足浮出水面，为了促进电力企业的继续发展，为我国社会进步和经济的发展继续做贡献，我们必须做好成本全面预算管理的优化控制，不断提升电力企业成本控制和管理水平，最终实现电力企业的可持续发展。
参考文献：
[1] 董璇.全面预算管理，难在何处？——企业全面预算管理探析[J]. 现代经济信息. 2011（12）
[2] 曹春雪.浅谈如何提高电力企业的全面预算管理水平[J]. 现代商业. 2011（21）
[3] 王永莉 基于价值管理理念如何重构企业全面预算管理[J] 经济导刊[2010]