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由于农村经济的弱质性，农村城镇化水平滞后，城乡的二元分隔，使得农村地区赢利性投资变得十分稀缺。在这种背景下，作为重要投入品的资金不仅按照价值规律投入到更具赢利性的工业和城市经济活动中，而且还把农村地区原本稀缺的资金吸走，使农村处于一种资金严重短缺的状态。因此，深化农村金融体制改革，构建真正服务农村经济的农村金融服务体系，实现资金向农村地区的回流，对于促进农村经济可持续发展、消除二元经济格局以及建设社会主义新农村具有重要意义。