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公平是政府出资初等教育的一个重要原因。教育公平也是我国构建和谐社会的重要标志。本文借鉴世界银行对我国初等教育公平程度的研究方法，考察目前我国初等教育公共支出的受益者，结果表明，东部高收入地区是我国初等教育公共支出的主要受益者，但支出利益的受损者并非是最低收入地区，而是中部的次低收入地区和中间收入地区。落实科学发展观，构建和谐社会、加快社会主义新农村建设，对缩小初等教育差距提出新的更高的要求。因此，推进初等教育均衡发展已是当务之急。