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[摘 要]随着国民经济的发展，我国城市化进程不断加快，物质文化水平普遍得到提高，人们开始对居住环境提出更严格的要求。为更好的完善城市服务功能以及满足环境保护战略的要求，大多数城市都会重新进行规划。当然，对于一个城市的发展而言，河流会给城市的经济建设带来一定影响，同时还能改善大众的居住环境，因而，目前的首要任务就是要治理好河流，以此来带动城市的发展。以下主要是对中小河流治理所面临的问题展开探讨，并提前制定出解决方案，以便可以为中小河流日后的治理提供参考。
[关键词]中小河流；治理；存在问题；对策；分析；阐述
中图分类号：S220 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）26-0321-01
现如今，国家越来越重视民生项目，尤其是水利工程方面，更是对其加强管理和监督，目的是为提高中小河流的治理水平。众所周知，中小河流属于民生工程中的一种，其会直接影响到一个城市的经济发展水平，所以，必须结合城市发展的实际情况，有针对性的对环境展开分析，并此基础上制定出治理方案，以此来提升中小河流的治理水平。然而，目前中小河流的治理工作虽已取得初步成效，但同样存在诸多问题，比如，人员配置不合理、技术落后、管理水平低、资金投入不足、规划不合理等。针对上述现象，就应积极采用各种措施来加快治理中小河流的进展，进而带动城市的发展。
1 我国中小河流治理面临的主要问题
1.1 中小河流的基础管理比较薄弱，河道退化问题越来越严重
一直以来，我国在治理河流方面并没有一整套较为健全的管理机制，甚至还没有设置专门用来管理和监督的机构。以至于许多中小河流的治理工作都缺乏管理，进而出现一系列问题，比如，管理松懈、治理方案不合理等，致使河床逐年升高，而且还向河滩涂延伸；再加上，沿岸的居民并没有意识到河流的重要性，长时间对其进行破坏，长时间下去，河道势必会严重退化，导致过流面积减少，水位逐渐升高；此外，防洪基础设备老化严重，故加大了洪水灾害出现的几率。
1.2 规划不全面
虽然国家对大河治理工作引起重视，而且还出台各项政策，对其进行专项规划，尤其是流域防洪、水资源利用等方面，但却没有对中小河流治理引起关注，以至于该项工作在开展过程中出现许多问题，比如，河流量大、部门的管理权限被分散等，致使中小河流治理的规划不合理。依照河道管理规定可知，中小河流大部分是由省市或是县乡河道管理部门进行管理。一般来说，一条河流会流经多个市区或是县区，所以就应对其进行分段管理。实际上，不同部门对相同河道进行管理，很容易出现相互推诿责任的现象，这样一来，就无法全面对河流进行规划。另外，在治理中小河流的具体过程中，由于每个管理部门制定的标准都不一样，就算出现问题，也无法将其彻底解决。
1.3 资金投入力度较小，技术水平低
中小河流治理属于地方性建设项目，其资金主要来源于财政部门，但却容易受到多种因素的影响，因而无法对水利基础设施加大资金投入力度。甚至有些经济不发达地区的河流根本没有对其进行预算，进而给中小河流治理工作的开展加大难度。又因为每条河流的实际情况不同，一旦技术水平不符合要求，管理人员的综合素质较低，必然会给中小河流的治理工作带来不利影响。
1.4 中小河流附近居民的水患意识淡薄
一般来说，中小河流附近都储存较为丰富的资源，基于此，许多居民都开始沿着河流迁居，但他们的水患意识比较淡薄，根本不具备防范洪水灾害的意识，加上，大多数中小河流都流经经济较为落后的地区。因而，在利益的驱动下，大多数企业都向河道倾倒垃圾，致使河流被严重污染。又因为受到自然因素的影响，导致洪水灾害频繁出现，严重危及居民的生命财产安全。
1.5 河流治理基础资料的不完善
如果想要顺利开展河流治理工作，就应提前制定一整套方案，并明确中小河流的实际情况，方便找到河流治理的关键点，进而从根本提高该项工作的质量和效率。然而，许多中小河流虽然多次开展治理工作，却因资金不足、国家没有引起重视，更不可能对其加强管理和监督，致使河流治理工作的基础资料不全面，更无法取证地形、地质等调研资料，很长一段时间以来，中小河流的治理工作都无法正常开展。
1.6 没有对中小河流治理后加强监管
尽管相关部门已对中小河流治理工作引起关注，而且也逐项开展，取得一定成效，但通过调查显示，大多数治理部门在治理完中小河流以后，并没有设置机构进行管理和维护。众所周知，中小河流的后续维护也是一项综合性比较强的工作，因而，就需要及时更换落后的基础设备，增加经费，确保建养工作可以正常实施，进而充分发挥其重要作用。只不过上述工作都没有顺利开展。
2 解决中小河流治理工作存在问题的对策
2.1 对中小河流治理工作进行整体规划，并做好准备工作
若是想要开展中小河流的治理工作，就应提前制定出一整套方案，实事求是，循序渐进，并明确好相关原则，协调好整体与部分之间的关系，重点是河流治理工作所面临的问题，不光要整治河流，同时还应对环境加强保护，维持生态平衡，避免再次受到影响。对于河道治理的整理规划而言，必须先对薄弱环节进行规划，防止再次出现类似情况。
2.2 完善中小河流治理前期的基础资料
在中小河流的治理过程中，要想顺利开展河流治理工作，必须在第一时间采集、整理好前期基础资料，同时还应创建资料库，并应用现代化设计理念展开规划，确保防洪安全、可靠，最重要的是不会在河流治理期间出现洪涝灾害。
2.3 完善管理制度，不断提高河道管理工作的时效性
通常情况下，如果想要治理中小河流，首先就应引起政府的关注，并健全相关管理制度，明确好各部门的管理职责，同时还应依照实际情况，制定出符合要求的地方性中小河流管理制度。在上述制度中，除了需要明确分工以外，还应对严格依照制度实施多項工作。
2.4 对中小河流治理后的养护工作加强管理和监督
为进一步提高中小河流的治理水平，必须结合当地中小河流的实际情况开展各项工作，比如，人员配置、检测河道、设施的更新等，必要时，还应对水利工程项目进行规范化管理，以此来提升河流治理成效。
2.5 投入资金，提高相关人员的专业水平与综合素质
由于中小河流治理工作对相关人员提出的要求比较高，因而，就需要对专业队伍加强建设，特别是员工的培训，不光是其专业水平，还是综合素质都以得到提升。另外，中小河流治理部门还应取得财政部门的支持，目的是为解决资金不足的问题，保证河流治理项目可以顺利开展。
2.6 提高居民的水患意识
各地政府除了对中小河流的治理工作加强管理以外，还应通过多种方式宣传防洪减灾知识，好让居民提高防范洪水灾害的意识，争取将损失降低到最小范围。此外，还应提高水资源的有效利用率。
3 结语
中小河流治理工作是否成功还取决于河流生态环境是否恢复。当然，治理河流应当将人民群众的利益置于首要位置，同时还应将中小河流规划设计和河流功能相配套，重点是财政资金的投入。此外，还应尽快恢复河流的生态环境，并对河流治理方法进行创新。总的来说，在中小河流治理中，必须合理规划、综合治理、循序渐进、因地制宜，只有这样，才能真正提高河流治理水平。
参考文献
[1] 王如春.中小河流治理现状、问题及对策建议——以长江流域为例[J].水利发展研究，2016，16（01）：37-39+43.
[2] 倪文德.中小河流治理项目审计调查发现的问题及对策研究[J].广东水利水电，2015（07）：68-70+74.
[3] 王小平.白水县中小河流和小型水库防洪安全存在问题及治理对策[J].科技创新与应用，2015（02）：143.
[关键词]中小河流；治理；存在问题；对策；分析；阐述
中图分类号：S220 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）26-0321-01
现如今，国家越来越重视民生项目，尤其是水利工程方面，更是对其加强管理和监督，目的是为提高中小河流的治理水平。众所周知，中小河流属于民生工程中的一种，其会直接影响到一个城市的经济发展水平，所以，必须结合城市发展的实际情况，有针对性的对环境展开分析，并此基础上制定出治理方案，以此来提升中小河流的治理水平。然而，目前中小河流的治理工作虽已取得初步成效，但同样存在诸多问题，比如，人员配置不合理、技术落后、管理水平低、资金投入不足、规划不合理等。针对上述现象，就应积极采用各种措施来加快治理中小河流的进展，进而带动城市的发展。
1 我国中小河流治理面临的主要问题
1.1 中小河流的基础管理比较薄弱，河道退化问题越来越严重
一直以来，我国在治理河流方面并没有一整套较为健全的管理机制，甚至还没有设置专门用来管理和监督的机构。以至于许多中小河流的治理工作都缺乏管理，进而出现一系列问题，比如，管理松懈、治理方案不合理等，致使河床逐年升高，而且还向河滩涂延伸；再加上，沿岸的居民并没有意识到河流的重要性，长时间对其进行破坏，长时间下去，河道势必会严重退化，导致过流面积减少，水位逐渐升高；此外，防洪基础设备老化严重，故加大了洪水灾害出现的几率。
1.2 规划不全面
虽然国家对大河治理工作引起重视，而且还出台各项政策，对其进行专项规划，尤其是流域防洪、水资源利用等方面，但却没有对中小河流治理引起关注，以至于该项工作在开展过程中出现许多问题，比如，河流量大、部门的管理权限被分散等，致使中小河流治理的规划不合理。依照河道管理规定可知，中小河流大部分是由省市或是县乡河道管理部门进行管理。一般来说，一条河流会流经多个市区或是县区，所以就应对其进行分段管理。实际上，不同部门对相同河道进行管理，很容易出现相互推诿责任的现象，这样一来，就无法全面对河流进行规划。另外，在治理中小河流的具体过程中，由于每个管理部门制定的标准都不一样，就算出现问题，也无法将其彻底解决。
1.3 资金投入力度较小，技术水平低
中小河流治理属于地方性建设项目，其资金主要来源于财政部门，但却容易受到多种因素的影响，因而无法对水利基础设施加大资金投入力度。甚至有些经济不发达地区的河流根本没有对其进行预算，进而给中小河流治理工作的开展加大难度。又因为每条河流的实际情况不同，一旦技术水平不符合要求，管理人员的综合素质较低，必然会给中小河流的治理工作带来不利影响。
1.4 中小河流附近居民的水患意识淡薄
一般来说，中小河流附近都储存较为丰富的资源，基于此，许多居民都开始沿着河流迁居，但他们的水患意识比较淡薄，根本不具备防范洪水灾害的意识，加上，大多数中小河流都流经经济较为落后的地区。因而，在利益的驱动下，大多数企业都向河道倾倒垃圾，致使河流被严重污染。又因为受到自然因素的影响，导致洪水灾害频繁出现，严重危及居民的生命财产安全。
1.5 河流治理基础资料的不完善
如果想要顺利开展河流治理工作，就应提前制定一整套方案，并明确中小河流的实际情况，方便找到河流治理的关键点，进而从根本提高该项工作的质量和效率。然而，许多中小河流虽然多次开展治理工作，却因资金不足、国家没有引起重视，更不可能对其加强管理和监督，致使河流治理工作的基础资料不全面，更无法取证地形、地质等调研资料，很长一段时间以来，中小河流的治理工作都无法正常开展。
1.6 没有对中小河流治理后加强监管
尽管相关部门已对中小河流治理工作引起关注，而且也逐项开展，取得一定成效，但通过调查显示，大多数治理部门在治理完中小河流以后，并没有设置机构进行管理和维护。众所周知，中小河流的后续维护也是一项综合性比较强的工作，因而，就需要及时更换落后的基础设备，增加经费，确保建养工作可以正常实施，进而充分发挥其重要作用。只不过上述工作都没有顺利开展。
2 解决中小河流治理工作存在问题的对策
2.1 对中小河流治理工作进行整体规划，并做好准备工作
若是想要开展中小河流的治理工作，就应提前制定出一整套方案，实事求是，循序渐进，并明确好相关原则，协调好整体与部分之间的关系，重点是河流治理工作所面临的问题，不光要整治河流，同时还应对环境加强保护，维持生态平衡，避免再次受到影响。对于河道治理的整理规划而言，必须先对薄弱环节进行规划，防止再次出现类似情况。
2.2 完善中小河流治理前期的基础资料
在中小河流的治理过程中，要想顺利开展河流治理工作，必须在第一时间采集、整理好前期基础资料，同时还应创建资料库，并应用现代化设计理念展开规划，确保防洪安全、可靠，最重要的是不会在河流治理期间出现洪涝灾害。
2.3 完善管理制度，不断提高河道管理工作的时效性
通常情况下，如果想要治理中小河流，首先就应引起政府的关注，并健全相关管理制度，明确好各部门的管理职责，同时还应依照实际情况，制定出符合要求的地方性中小河流管理制度。在上述制度中，除了需要明确分工以外，还应对严格依照制度实施多項工作。
2.4 对中小河流治理后的养护工作加强管理和监督
为进一步提高中小河流的治理水平，必须结合当地中小河流的实际情况开展各项工作，比如，人员配置、检测河道、设施的更新等，必要时，还应对水利工程项目进行规范化管理，以此来提升河流治理成效。
2.5 投入资金，提高相关人员的专业水平与综合素质
由于中小河流治理工作对相关人员提出的要求比较高，因而，就需要对专业队伍加强建设，特别是员工的培训，不光是其专业水平，还是综合素质都以得到提升。另外，中小河流治理部门还应取得财政部门的支持，目的是为解决资金不足的问题，保证河流治理项目可以顺利开展。
2.6 提高居民的水患意识
各地政府除了对中小河流的治理工作加强管理以外，还应通过多种方式宣传防洪减灾知识，好让居民提高防范洪水灾害的意识，争取将损失降低到最小范围。此外，还应提高水资源的有效利用率。
3 结语
中小河流治理工作是否成功还取决于河流生态环境是否恢复。当然，治理河流应当将人民群众的利益置于首要位置，同时还应将中小河流规划设计和河流功能相配套，重点是财政资金的投入。此外，还应尽快恢复河流的生态环境，并对河流治理方法进行创新。总的来说，在中小河流治理中，必须合理规划、综合治理、循序渐进、因地制宜，只有这样，才能真正提高河流治理水平。
参考文献
[1] 王如春.中小河流治理现状、问题及对策建议——以长江流域为例[J].水利发展研究，2016，16（01）：37-39+43.
[2] 倪文德.中小河流治理项目审计调查发现的问题及对策研究[J].广东水利水电，2015（07）：68-70+74.
[3] 王小平.白水县中小河流和小型水库防洪安全存在问题及治理对策[J].科技创新与应用，2015（02）：143.