论文部分内容阅读
[萝北名片]萝北县位于黑龙江省东北部，小兴安岭南麓与三江平原交汇处。东北以黑龙江为界与俄罗斯相望，国境线全长145.6公里；面积６７８４平方公里；人口２１．８万。萝北县地处祖国北部边陲，具有多处独特的人文自然景观。国际客货口岸——名山口岸，已成为全县又一重要的边陲观光旅游景区。
黑龙江畔萝北县，边陲景象，千里冰封，万里雪飘。封冻的江面下，奔腾的激情亦如奋进的萝北，在唯美的冬季涌动着滚滚春潮。中共萝北县第十五次代表大会刚刚闭幕，再次当选的县委书记伍鹏接受了记者的采访。
2006年，萝北县的财政收入达到1.27亿元，比2005年增长10.5%。伍鹏开门见山地说：这是我们按照年初制定的规划迈出的扎实的一步。
2006年是新农村建设的第一年，萝北县因村制宜，以“三项建设”为抓手，立足解决税费体制改革后农村出现的诸多社会矛盾和问题。他们先是延续全国首创的“村级事业发展基金”解决农村“一事一议”难的矛盾，近三年来累计投入资金500余万元，带动村民“一事一议”集资827万元，整合社会资金317万元，支持农村修建4座桥涵、12个文化广场和文化站，修建万寿菊育秧大棚等经济项目5个，修建农田基础设施项目9个，为8个村安装自来水，为12个村安装有线电视，有300名贫困学生得到救助。其次是利用“畜牧服务体系建设”解决畜牧业快速发展与服务体系严重滞后的矛盾，从2005年开始，两年累计投入资金800余万元，初步建成了覆盖全县的畜牧服务网络。萝北县2006年年初启动的“村级民主政治建设”成果显著，提高了农民自身素质、民主意识和自我管理水平。这一举措，托起了农村经济社会发展的大事业，为新农村建设创造了条件，注入了生机和活力。
在云山工业园区，伍鹏对记者介绍说：“过去的一年是我县项目建设攻坚年。工业结构调整步伐加快，矿产资源和农副产品深加工两大产业群快速发育，达到了工业经济强筋壮骨的目标。2006年地方工业增加值达到9000万元,利税2650万元。新建项目，投资2000万元的腐植酸开发项目4月开工建设，现已准备试生产；这个工业园区石墨尾矿处理工程于4月开工，11月完成一期工程，部分坝段验收后已投入使用；续建项目，石墨选矿项目在原有八条生产线的基础上，维大等7条生产线已完成续建投入正式生产，万达等4条生产线正进行设备安装调试，金宇等4条生产线正进行土建工程，全部石墨选矿企业正常投产后，石墨生产线将达到26条，选矿能力将达到23万吨，占据全国石墨产量的半壁江山；投资近7000万元的宝泉药业建设项目也于10月投入正式生产，现已生产出300万粒天芪降糖胶囊；我们从俄罗斯引电入境工程于6月15日签订合作协议，目前俄方正在研究确定供电线路及项目前期各项审批工作。”
萝北县2006年的教育卫生事业提档升级。该县2006年全面推进和落实“1345”教育筹资工程，全年实际投入1466万元，完成了青少年校外活动中心、朝鲜族综合教学楼、农村远程教育等七大工程，启动了“教育发展资金”，投入200万元，改善了农村中小学的办学条件，实现了萝北教育的可持续发展。全面推行农村合作医疗和农村医疗救助体系建设，全年共有13名救助对象享受到了大病救助资金，投资1800万元，新建成了县疾病控制中心，提高了全县人民的健康水平。
伍鹏说，2006年还是我县文化、旅游、城建三位一体建设年。我们启动了“六大文化”挖掘工作，对我县独特的土著、清金、抗联、拓荒、知青、俄犹文化进行了抢救性挖掘整理，共撰写文字近70万字，并将挖掘成果与城建、旅游产业相结合，在新改造的凤翔大街两侧修建了“六大文化”雕塑群，在投资1000多万元的名山沿江公园中修建了诗墙、冥思廊、犹太名人长廊等显示挖掘成果的文化景点，大大提升了萝北旅游的历史文化品位，也为城镇建设注入了丰富的文化内涵。贯穿“8????26中俄犹国际戏水狂欢节”始终的“知青图片展”吸引了众多返乡知青的眼球，他们驻足落泪，感怀第二故乡情。
在谈到今后五年萝北县的发展思路时，伍鹏信心十足的说，深入贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，以加强党的执政能力和先进性建设为统领，以建设富裕文明、开放和谐新萝北为目标，以推进工业化、城市化、农业产业化和经济外向化为重点，继续坚持“围绕财源抓经济，依托资源上项目，扩大开放促升级，优化环境保发展”的思路，深入实施结构调整、兴工富县、外向带动和区域联手战略，加快发展县域经济，统筹发展城乡各项事业，积极推进新农村与和谐社会建设，努力把我县建设成全省综合实力雄厚、生态环境优越、社会和谐文明、人民生活富庶的边陲明星县。
按照这一要求，萝北县坚持规划一步到位，发展分步实施。通过两年打基础，三年快提升，五年大跨越，努力打造富裕文明、开放和谐新萝北。打造富裕萝北，到2010年，全县地区生产总值（县属）达到19亿元，年均增长15.7%；财政收入在2005年基础上再翻一番，达到2.5亿元，年均增长15%，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入达到12160元和6855元，年均分别增长17%和10%；打造文明萝北，就是要通过五年的不懈奋斗，城市品位、功能和形象大幅提升，群众精神文化生活更加丰富，健康向上的社会风气更加浓厚，文明创建档次再上新台阶；打造开放萝北，就是要通过五年的不懈奋斗，“南联北开”向更大范围、更高层次和更广领域拓展，对俄经贸由粗级贸易向出口加工和技术服务贸易转变，外来生产要素高度集聚，外向型产业快速发展，旅游业规模和品牌效应不断扩大，经济和社会效益持续攀升，对全县发展的拉动力进一步增强；打造和谐萝北，就是要通过五年的不懈奋斗，科教文卫等各项事业协调发展，覆盖城乡的社会保障体系基本建立，社会就业更加充分，社会管理和公共服务体系更加健全，资源利用率更加显著提高，生态环境得到有效保护，平安萝北建设取得新成效，全社会走上经济繁荣、事业兴旺、生活富裕、政治安定、生态环境良好的和谐发展之路。
伍鹏说：“为了确保目标的实现，我们还要大力推进工业升级，加快新型工业化步伐。围绕建设‘三乡两地一区’，即全国石墨之乡、东北乳品之乡、龙江水泥之乡；东北重要的冶金敷料生产基地、龙江沿江进出口产品加工基地；龙江高载能产业聚集区，把发展高载能产业和沿江工业作为今后工作重点，深度开发利用俄方资源，加快“引电入境”工程，加快环山、兴泽、名山三大工业园区建设，为做大做强工业搭建起更宽平台。坚持园区建设与招商引资同步推进，始终保持工业项目投产一批、在建一批、开工一批、储备一批、滚动发展的良好态势，努力把三大园区建设成我县工业企业汇集区、工业经济主产区、劳动就业密集区和财政收入主要来源区。”
在增加农民收入，推进新农村建设方面，萝北县今后几年的做法是，以新农村建设为统领，建设种养业省级科技示范区和农民专家大院，大力发展无公害农产品和绿色食品，积极发展经济作物和饲料饲草作物，加快发展食用菌、北药、水产养殖等特色产业。建设现代化养殖场和专业小区，推进畜牧养殖规模化、集约化和专业化，力争“十一五”期末基本实现农业“主辅换位”。加快推进产业化经营，再引进一批大型农产品精深加工企业，建立完善龙头与基地农户利益联结机制，让农民从产业化经营中得到更多实惠。依托口岸，面向俄罗斯市场，加快发展外向型农业，争取用3—5年时间，把萝北建设成全黑龙江省对俄粮食、蔬菜和畜产品出口的重要基地。
“努力扩大对外开放，做大做强战略型产业。”伍鹏说，抓住中俄互办“国家年”和我县知名度、吸引力日益增强的有利时机，不断扩大“南联北开”，加快发展口岸经济和旅游业，推动两大战略产业向新兴主导产业转变。在继续稳步发展对俄种养、林木采伐、房地产开发和黄金开采的同时，要将开发领域向俄矿产资源、能源等领域拓展，将开发市场由对岸远东地区向俄腹地延伸，努力打造一支实力雄厚、经贸多元的外贸企业群体。辟建名山中俄互市贸易区，发展小商品、小额互市贸易，引导鼓励区域内米业、肉业等企业发展出口贸易，实现产品过埠增殖。打造旅游精品，突出抓好名山、太平沟、龙江三峡三个核心景区建设，开通龙江三峡旅游线，炒热俄罗斯风情游，增设森林探险、生态考察等新项目，努力构建起以名山、太平沟风景区为龙头，以界江游、生态游、冰雪游、历史文化游和民族风情游为特色的旅游观光区。
黑龙江畔萝北县，边陲景象，千里冰封，万里雪飘。封冻的江面下，奔腾的激情亦如奋进的萝北，在唯美的冬季涌动着滚滚春潮。中共萝北县第十五次代表大会刚刚闭幕，再次当选的县委书记伍鹏接受了记者的采访。
2006年，萝北县的财政收入达到1.27亿元，比2005年增长10.5%。伍鹏开门见山地说：这是我们按照年初制定的规划迈出的扎实的一步。
2006年是新农村建设的第一年，萝北县因村制宜，以“三项建设”为抓手，立足解决税费体制改革后农村出现的诸多社会矛盾和问题。他们先是延续全国首创的“村级事业发展基金”解决农村“一事一议”难的矛盾，近三年来累计投入资金500余万元，带动村民“一事一议”集资827万元，整合社会资金317万元，支持农村修建4座桥涵、12个文化广场和文化站，修建万寿菊育秧大棚等经济项目5个，修建农田基础设施项目9个，为8个村安装自来水，为12个村安装有线电视，有300名贫困学生得到救助。其次是利用“畜牧服务体系建设”解决畜牧业快速发展与服务体系严重滞后的矛盾，从2005年开始，两年累计投入资金800余万元，初步建成了覆盖全县的畜牧服务网络。萝北县2006年年初启动的“村级民主政治建设”成果显著，提高了农民自身素质、民主意识和自我管理水平。这一举措，托起了农村经济社会发展的大事业，为新农村建设创造了条件，注入了生机和活力。
在云山工业园区，伍鹏对记者介绍说：“过去的一年是我县项目建设攻坚年。工业结构调整步伐加快，矿产资源和农副产品深加工两大产业群快速发育，达到了工业经济强筋壮骨的目标。2006年地方工业增加值达到9000万元,利税2650万元。新建项目，投资2000万元的腐植酸开发项目4月开工建设，现已准备试生产；这个工业园区石墨尾矿处理工程于4月开工，11月完成一期工程，部分坝段验收后已投入使用；续建项目，石墨选矿项目在原有八条生产线的基础上，维大等7条生产线已完成续建投入正式生产，万达等4条生产线正进行设备安装调试，金宇等4条生产线正进行土建工程，全部石墨选矿企业正常投产后，石墨生产线将达到26条，选矿能力将达到23万吨，占据全国石墨产量的半壁江山；投资近7000万元的宝泉药业建设项目也于10月投入正式生产，现已生产出300万粒天芪降糖胶囊；我们从俄罗斯引电入境工程于6月15日签订合作协议，目前俄方正在研究确定供电线路及项目前期各项审批工作。”
萝北县2006年的教育卫生事业提档升级。该县2006年全面推进和落实“1345”教育筹资工程，全年实际投入1466万元，完成了青少年校外活动中心、朝鲜族综合教学楼、农村远程教育等七大工程，启动了“教育发展资金”，投入200万元，改善了农村中小学的办学条件，实现了萝北教育的可持续发展。全面推行农村合作医疗和农村医疗救助体系建设，全年共有13名救助对象享受到了大病救助资金，投资1800万元，新建成了县疾病控制中心，提高了全县人民的健康水平。
伍鹏说，2006年还是我县文化、旅游、城建三位一体建设年。我们启动了“六大文化”挖掘工作，对我县独特的土著、清金、抗联、拓荒、知青、俄犹文化进行了抢救性挖掘整理，共撰写文字近70万字，并将挖掘成果与城建、旅游产业相结合，在新改造的凤翔大街两侧修建了“六大文化”雕塑群，在投资1000多万元的名山沿江公园中修建了诗墙、冥思廊、犹太名人长廊等显示挖掘成果的文化景点，大大提升了萝北旅游的历史文化品位，也为城镇建设注入了丰富的文化内涵。贯穿“8????26中俄犹国际戏水狂欢节”始终的“知青图片展”吸引了众多返乡知青的眼球，他们驻足落泪，感怀第二故乡情。
在谈到今后五年萝北县的发展思路时，伍鹏信心十足的说，深入贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，以加强党的执政能力和先进性建设为统领，以建设富裕文明、开放和谐新萝北为目标，以推进工业化、城市化、农业产业化和经济外向化为重点，继续坚持“围绕财源抓经济，依托资源上项目，扩大开放促升级，优化环境保发展”的思路，深入实施结构调整、兴工富县、外向带动和区域联手战略，加快发展县域经济，统筹发展城乡各项事业，积极推进新农村与和谐社会建设，努力把我县建设成全省综合实力雄厚、生态环境优越、社会和谐文明、人民生活富庶的边陲明星县。
按照这一要求，萝北县坚持规划一步到位，发展分步实施。通过两年打基础，三年快提升，五年大跨越，努力打造富裕文明、开放和谐新萝北。打造富裕萝北，到2010年，全县地区生产总值（县属）达到19亿元，年均增长15.7%；财政收入在2005年基础上再翻一番，达到2.5亿元，年均增长15%，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入达到12160元和6855元，年均分别增长17%和10%；打造文明萝北，就是要通过五年的不懈奋斗，城市品位、功能和形象大幅提升，群众精神文化生活更加丰富，健康向上的社会风气更加浓厚，文明创建档次再上新台阶；打造开放萝北，就是要通过五年的不懈奋斗，“南联北开”向更大范围、更高层次和更广领域拓展，对俄经贸由粗级贸易向出口加工和技术服务贸易转变，外来生产要素高度集聚，外向型产业快速发展，旅游业规模和品牌效应不断扩大，经济和社会效益持续攀升，对全县发展的拉动力进一步增强；打造和谐萝北，就是要通过五年的不懈奋斗，科教文卫等各项事业协调发展，覆盖城乡的社会保障体系基本建立，社会就业更加充分，社会管理和公共服务体系更加健全，资源利用率更加显著提高，生态环境得到有效保护，平安萝北建设取得新成效，全社会走上经济繁荣、事业兴旺、生活富裕、政治安定、生态环境良好的和谐发展之路。
伍鹏说：“为了确保目标的实现，我们还要大力推进工业升级，加快新型工业化步伐。围绕建设‘三乡两地一区’，即全国石墨之乡、东北乳品之乡、龙江水泥之乡；东北重要的冶金敷料生产基地、龙江沿江进出口产品加工基地；龙江高载能产业聚集区，把发展高载能产业和沿江工业作为今后工作重点，深度开发利用俄方资源，加快“引电入境”工程，加快环山、兴泽、名山三大工业园区建设，为做大做强工业搭建起更宽平台。坚持园区建设与招商引资同步推进，始终保持工业项目投产一批、在建一批、开工一批、储备一批、滚动发展的良好态势，努力把三大园区建设成我县工业企业汇集区、工业经济主产区、劳动就业密集区和财政收入主要来源区。”
在增加农民收入，推进新农村建设方面，萝北县今后几年的做法是，以新农村建设为统领，建设种养业省级科技示范区和农民专家大院，大力发展无公害农产品和绿色食品，积极发展经济作物和饲料饲草作物，加快发展食用菌、北药、水产养殖等特色产业。建设现代化养殖场和专业小区，推进畜牧养殖规模化、集约化和专业化，力争“十一五”期末基本实现农业“主辅换位”。加快推进产业化经营，再引进一批大型农产品精深加工企业，建立完善龙头与基地农户利益联结机制，让农民从产业化经营中得到更多实惠。依托口岸，面向俄罗斯市场，加快发展外向型农业，争取用3—5年时间，把萝北建设成全黑龙江省对俄粮食、蔬菜和畜产品出口的重要基地。
“努力扩大对外开放，做大做强战略型产业。”伍鹏说，抓住中俄互办“国家年”和我县知名度、吸引力日益增强的有利时机，不断扩大“南联北开”，加快发展口岸经济和旅游业，推动两大战略产业向新兴主导产业转变。在继续稳步发展对俄种养、林木采伐、房地产开发和黄金开采的同时，要将开发领域向俄矿产资源、能源等领域拓展，将开发市场由对岸远东地区向俄腹地延伸，努力打造一支实力雄厚、经贸多元的外贸企业群体。辟建名山中俄互市贸易区，发展小商品、小额互市贸易，引导鼓励区域内米业、肉业等企业发展出口贸易，实现产品过埠增殖。打造旅游精品，突出抓好名山、太平沟、龙江三峡三个核心景区建设，开通龙江三峡旅游线，炒热俄罗斯风情游，增设森林探险、生态考察等新项目，努力构建起以名山、太平沟风景区为龙头，以界江游、生态游、冰雪游、历史文化游和民族风情游为特色的旅游观光区。