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【正】 一、确立所有权与经营权适当分离原则,是健全和完善全民所有制企业产权机制的法律前提健全和完善全民所有制企业产权机制给立法提出的首要问题,就是法律必须正确反映企业资产全民所有与企业法人经营管理的关系,即所有权与经营权的关系。七届全国人大一次会议于1988年4月13日通过的《全民所有制工业企业法》(以下简称《企业法》)第2条规定:“企业财产归全民所有,国家依照所有权与经营权分离的原则授予企业经营