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在国际金融危机日趋严峻、我国经济发展受到较大冲击的特殊形势下,党中央、国务院果断决定对宏观经济调控实施重大调整,迅速提出了加大投资力度.积极扩大内需的经济刺激方案。2008年12月召开的中央经济工作会议明确提出:要把保持经济平稳较快发展作为2009年经济工作的首要任务.把扩大内需作为保增长的根本途径。