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摘要：电力企业的安全管理关系着国家能源安全可靠、经济持续发展和人民生活起居等问题。本文以海西电网为例，对电力生产安全存在的一些问题进行分析，并提出解决对策。
关键词：电力企业；安全生产管理；对策
引言：
当前，我国经济社会正处于高速发展的大好时期，对电力需求十分迫切。与此同时，我国电力工业体制正处在改革的关键时期，电力企业生产安全显得尤为重要。它既是改革能否顺利进行的重要条件，也是检验改革成效的一个重要标志。
1、电力需求
2005年-2012年海西地区网内最大负荷从15.1万千瓦增加到55.54万千瓦，年均增长率为20.45%，全社会用电量自8.2亿千瓦时增加到32.48亿千瓦时，年均增长率为21.7%，其中第一产业从2005年末的0.013亿千瓦时增长到2012年末0.1615亿千瓦时，年均增长率为48.8%；第二产业从2005年末的6.5亿千瓦时增长到2012年末26.31亿千瓦时，年均增长率为22.1%；第三产业从2005年末的1.1亿千瓦时增长到2011年末4.65亿千瓦时，年均增长率为22.9%；城乡居民生活用电从2005年末的0.06亿千瓦时增长到2012年末1.36亿千瓦时，增长率为12.9%。从以上数据分析，全社会用电第二产业所占比重最大。
2、电网存在的主要问题及对策
2012年海西电网发展速度较快，而海西电网运行依然存在的问题：海西电网内单电源供电、单主变运行存在现象依然较多；海西电网内重要高危用户负荷供电可靠性相对较低；海西电网内部分输电线路距离长T接用户多、负荷重，致使末端电压不满足运行要求。
外力破坏给电网安全运行埋下潜在的重大安全隐患，随时会造成输电线路的强迫停运。因供电部门没有执法权力，无法对输电线路防护区内施工现象进行制止，部分施工单位对于线路外力破坏巡查人员不予理睬，造成宣传工作困难、所下达的隐患通知书不接受，不按运行单位提出的整改意见进行整改，给电网安全运行埋下隐患。
海西公司负荷主要以矿产资源开采和粗加工用户为主，用户开停情况受市场、政策、国内外环境变化等因素的影响较大，故负荷发展存在较多的不确定性，售电市场仍然面临挑战，在维持目前市场不变的情况下，海西公司负荷发展主要集中在柴达木循环经济工业园区。排查负荷发展中不确定因素，增供扩销的主要对策是：一是加强与调度、生产、市场及大客户服务专业的沟通，第一时间掌握用户生产停产信息；二是定期与政府部门沟通，准确掌握市场行情因素影响；三是走访重点客户，了解用户生产停产第一手资料；四是强化大客户前期服务，及时召开负荷协调会，全面梳理新增负荷工程进度，发展、营销、基建、生产、调度等部门密切沟通配合，准确掌握大客户投运情况。
3、加强电力企业安全生产管理的对策
电力企业安全生产管理非常重要，也是非常难管的一项系统工程，涉及到人员、设备、管理等，需要全系统、全过程、全方位抓好电力安全生产。
3.1规范安全制度建设，落实各级安全责任制
企业应根据各自实际情况，建立以安全生产责任制规定及安全生产工作会议制度、教育制度、检查制度、考核制度、监察制度、奖惩制度，以及职业健康监护、女工保护规定等，并定期检查。要用制度管人、流程管事，做到安全监管有章可循。同时，严格落实各级安全责任制，一是安全生产要进行全方位、全过程管理，不断完善和建立安全管理体系。坚持行政第一负责人就是安全第一责任人制度，制定安全生产目标和计划，将线路、设备划分区域，以线路及配变台区为单位，把安全责任层层分解落实到人，实行各级承包。二是做好事故通报汇编工作，事故通报汇编是血的教训，是经验和教训的积累必须组织全体员工认真学习，举一反三，以杜绝重复事故的发生。
3.2标本兼治，杜绝习惯性违章
首先，要抓职工安全思想教育，针对常见习惯性违章，增强反事故的正确习惯，培养良好的安全作风。二是规范现场作业程序，落实现场安全措施，确保现场生产流程的可控、在控。加强现场安全措施标准化管理。保证现场安全技术措施的落实，提高人员失误的防范和控制水平。三是加大人员培训力度，有计划地组织学习现代安全管理知识和安全管理方法，开展安全警示教育，提高职工的安全生产意识和技能。四是严抓安全监察，严格处理各种违章。
3.3系统设计，全面抓好安全管理工作
电力安全生产是个综合指标，必须全方位、全过程、全系统管理，方可受到预期效果。首先，全方位安全生产管理，必须是企业外部和内部相结合；党政工相结合；行政、法律、技术、经济等手段相結合，调动一切可以调动的积极因素，创造良好的电力安全生产环境。其次，全过程安全生产管理，必须实行“规划、设计、制造、施工、运行”等环节，均要严格规范，以电力安全为主线，明确安全职责，做到未雨绸缪。再次，全系统电力安全生产管理，对电力部门尤为重要。发供用当中一个环节出问题，都会影响整个系统的安全。
3.4常抓设备管理，提高设备健康水平
设备健康水平是安全生产的硬件基础，直接关系到电网的安全运行，许多事故的发生都是与设备的缺陷有关。一是加强设备运行、维护和管理，以缺陷管理为中心加强设备管理，并落实安全工器具检修管理标准化制度，提高设备的检修质量，改善设备性能，加强对设备的监测与跟踪，并加强设备的运行管理。二是加强设备管理中危险点的分析与控制。危险点一般可分为静态和动态两大类，危险点不是一成不变的，即使是静态危险点，在此时是危险点，在彼时不一定是危险点；有的此时不是危险点，在彼时由于条件的变化可能成为危险点。动态危险点更是如此。所以对危险点的控制应是动态的。危险点不应局限在人身安全方面，应该做到人身、电网和设备安全并重。
3.5建立健全安全培训机制，提高全员安全管理素质
培训教育是安全管理工作的基础，要使职工在提高安全意识的同时，能掌握更多的安全知识和技能，以促进职工自主保安全，遵章守纪，应重点做好以下几个方面的工作：一是除了传统的强制性安全教育外，企业还要更多地利用通俗易懂的形式进行经常性安全教育。二是通过岗位竞争和绩效考核，加深忧患意识和竞争压力，促使作业人员勤奋工作。通过在学习中实践、在实践中学习、不断积累知识、增加才干、提高技能。三是加强脱产培训和现场实践，为作业人员创造良好的培训环境。要克服以往培训内容大众化的弊病，根据各专业、各工种的不同特点进行区别培训。要注重现场实践的培训，增加培训的实用性。
3.6制定事故应急处理预案和快速反应机制
“安全第一，预防为主”是电力安全生产的基本方针。“预防为主”，即超前做好预防工作，发现问题、采取措施、消除隐患，避免事故发生。但在实际工作中事故仍不断发生，究其原因，一是各级人员的安全意识和技能水平不尽相同，有的还很低；二是电网设备的运行状况不一样，有的隐患还未被掌握；三是外力破坏和事故防不胜防。因此，电力企业应树立风险忧患意识，制定事故应急处理预案和快速机制，把问题设想得复杂些，后果设想得严重些，措施考虑得周全些。
4、结论
通过对“十一五”和“十二五”前两年的配套电网建设规模及投资分析，电网的网架结构得到加强和优化，设备状况显著改善，自动化程度、供电质量明显提高，与海西地区经济发展相匹配。但根据海西地区“十二五”规划发展情况，现有电网还需继续完善网架，才能符合海西地区国民经济发展水平和新能源开发接入送出的要求。
关键词：电力企业；安全生产管理；对策
引言：
当前，我国经济社会正处于高速发展的大好时期，对电力需求十分迫切。与此同时，我国电力工业体制正处在改革的关键时期，电力企业生产安全显得尤为重要。它既是改革能否顺利进行的重要条件，也是检验改革成效的一个重要标志。
1、电力需求
2005年-2012年海西地区网内最大负荷从15.1万千瓦增加到55.54万千瓦，年均增长率为20.45%，全社会用电量自8.2亿千瓦时增加到32.48亿千瓦时，年均增长率为21.7%，其中第一产业从2005年末的0.013亿千瓦时增长到2012年末0.1615亿千瓦时，年均增长率为48.8%；第二产业从2005年末的6.5亿千瓦时增长到2012年末26.31亿千瓦时，年均增长率为22.1%；第三产业从2005年末的1.1亿千瓦时增长到2011年末4.65亿千瓦时，年均增长率为22.9%；城乡居民生活用电从2005年末的0.06亿千瓦时增长到2012年末1.36亿千瓦时，增长率为12.9%。从以上数据分析，全社会用电第二产业所占比重最大。
2、电网存在的主要问题及对策
2012年海西电网发展速度较快，而海西电网运行依然存在的问题：海西电网内单电源供电、单主变运行存在现象依然较多；海西电网内重要高危用户负荷供电可靠性相对较低；海西电网内部分输电线路距离长T接用户多、负荷重，致使末端电压不满足运行要求。
外力破坏给电网安全运行埋下潜在的重大安全隐患，随时会造成输电线路的强迫停运。因供电部门没有执法权力，无法对输电线路防护区内施工现象进行制止，部分施工单位对于线路外力破坏巡查人员不予理睬，造成宣传工作困难、所下达的隐患通知书不接受，不按运行单位提出的整改意见进行整改，给电网安全运行埋下隐患。
海西公司负荷主要以矿产资源开采和粗加工用户为主，用户开停情况受市场、政策、国内外环境变化等因素的影响较大，故负荷发展存在较多的不确定性，售电市场仍然面临挑战，在维持目前市场不变的情况下，海西公司负荷发展主要集中在柴达木循环经济工业园区。排查负荷发展中不确定因素，增供扩销的主要对策是：一是加强与调度、生产、市场及大客户服务专业的沟通，第一时间掌握用户生产停产信息；二是定期与政府部门沟通，准确掌握市场行情因素影响；三是走访重点客户，了解用户生产停产第一手资料；四是强化大客户前期服务，及时召开负荷协调会，全面梳理新增负荷工程进度，发展、营销、基建、生产、调度等部门密切沟通配合，准确掌握大客户投运情况。
3、加强电力企业安全生产管理的对策
电力企业安全生产管理非常重要，也是非常难管的一项系统工程，涉及到人员、设备、管理等，需要全系统、全过程、全方位抓好电力安全生产。
3.1规范安全制度建设，落实各级安全责任制
企业应根据各自实际情况，建立以安全生产责任制规定及安全生产工作会议制度、教育制度、检查制度、考核制度、监察制度、奖惩制度，以及职业健康监护、女工保护规定等，并定期检查。要用制度管人、流程管事，做到安全监管有章可循。同时，严格落实各级安全责任制，一是安全生产要进行全方位、全过程管理，不断完善和建立安全管理体系。坚持行政第一负责人就是安全第一责任人制度，制定安全生产目标和计划，将线路、设备划分区域，以线路及配变台区为单位，把安全责任层层分解落实到人，实行各级承包。二是做好事故通报汇编工作，事故通报汇编是血的教训，是经验和教训的积累必须组织全体员工认真学习，举一反三，以杜绝重复事故的发生。
3.2标本兼治，杜绝习惯性违章
首先，要抓职工安全思想教育，针对常见习惯性违章，增强反事故的正确习惯，培养良好的安全作风。二是规范现场作业程序，落实现场安全措施，确保现场生产流程的可控、在控。加强现场安全措施标准化管理。保证现场安全技术措施的落实，提高人员失误的防范和控制水平。三是加大人员培训力度，有计划地组织学习现代安全管理知识和安全管理方法，开展安全警示教育，提高职工的安全生产意识和技能。四是严抓安全监察，严格处理各种违章。
3.3系统设计，全面抓好安全管理工作
电力安全生产是个综合指标，必须全方位、全过程、全系统管理，方可受到预期效果。首先，全方位安全生产管理，必须是企业外部和内部相结合；党政工相结合；行政、法律、技术、经济等手段相結合，调动一切可以调动的积极因素，创造良好的电力安全生产环境。其次，全过程安全生产管理，必须实行“规划、设计、制造、施工、运行”等环节，均要严格规范，以电力安全为主线，明确安全职责，做到未雨绸缪。再次，全系统电力安全生产管理，对电力部门尤为重要。发供用当中一个环节出问题，都会影响整个系统的安全。
3.4常抓设备管理，提高设备健康水平
设备健康水平是安全生产的硬件基础，直接关系到电网的安全运行，许多事故的发生都是与设备的缺陷有关。一是加强设备运行、维护和管理，以缺陷管理为中心加强设备管理，并落实安全工器具检修管理标准化制度，提高设备的检修质量，改善设备性能，加强对设备的监测与跟踪，并加强设备的运行管理。二是加强设备管理中危险点的分析与控制。危险点一般可分为静态和动态两大类，危险点不是一成不变的，即使是静态危险点，在此时是危险点，在彼时不一定是危险点；有的此时不是危险点，在彼时由于条件的变化可能成为危险点。动态危险点更是如此。所以对危险点的控制应是动态的。危险点不应局限在人身安全方面，应该做到人身、电网和设备安全并重。
3.5建立健全安全培训机制，提高全员安全管理素质
培训教育是安全管理工作的基础，要使职工在提高安全意识的同时，能掌握更多的安全知识和技能，以促进职工自主保安全，遵章守纪，应重点做好以下几个方面的工作：一是除了传统的强制性安全教育外，企业还要更多地利用通俗易懂的形式进行经常性安全教育。二是通过岗位竞争和绩效考核，加深忧患意识和竞争压力，促使作业人员勤奋工作。通过在学习中实践、在实践中学习、不断积累知识、增加才干、提高技能。三是加强脱产培训和现场实践，为作业人员创造良好的培训环境。要克服以往培训内容大众化的弊病，根据各专业、各工种的不同特点进行区别培训。要注重现场实践的培训，增加培训的实用性。
3.6制定事故应急处理预案和快速反应机制
“安全第一，预防为主”是电力安全生产的基本方针。“预防为主”，即超前做好预防工作，发现问题、采取措施、消除隐患，避免事故发生。但在实际工作中事故仍不断发生，究其原因，一是各级人员的安全意识和技能水平不尽相同，有的还很低；二是电网设备的运行状况不一样，有的隐患还未被掌握；三是外力破坏和事故防不胜防。因此，电力企业应树立风险忧患意识，制定事故应急处理预案和快速机制，把问题设想得复杂些，后果设想得严重些，措施考虑得周全些。
4、结论
通过对“十一五”和“十二五”前两年的配套电网建设规模及投资分析，电网的网架结构得到加强和优化，设备状况显著改善，自动化程度、供电质量明显提高，与海西地区经济发展相匹配。但根据海西地区“十二五”规划发展情况，现有电网还需继续完善网架，才能符合海西地区国民经济发展水平和新能源开发接入送出的要求。