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长久以来,基层医疗卫生机构一直存在着医务人员薪酬待遇与医务人员的教育程度、工作强度、职业风险不匹配的问题。按照公平理论,基层医疗卫生机构在外部公平、内部公平、个人公平三个方面都存在改进的空间。基层医疗卫生机构医务人员与二级或三级医疗机构医务人员待遇存在较大差距,比如:薪酬待遇内部分配未能实现有效激励、个人薪酬与基层医疗卫生机构目标未能实现有效连接。