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摘要：美国质量管理专家戴明PDCA模式的要义是解决各种管理工作中遭遇的实际问题。在当下的高校贫困生管理中，存在着一系列突出问题。为此，以PDCA循环过程管理为视角，将PDCA循环应用于高校贫困生管理，分析高校贫困生管理中的深层次问题，建立和完善高校贫困生PDCA循环模式的基本谱系，从而增强高校贫困生管理工作的教育效果和社会意义。
关键词：PDCA模式；高校贫困生；过程管理；资助 ；教育
当前，我国高等教育正向“大众化”方向纵深发展，高校的贫困生管理问题日渐增多。现有的贫困生管理体系难以切实满足社会快速发展的现实需要。因此，有必要将PDCA循环过程管理应用于高校贫困生管理工作，逐步改进高校贫困生管理谱系，真正解决现实矛盾，从而增强高校贫困生管理工作的高等教育效果和人才培养质量。
一、高校贫困生管理工作的现状
高校贫困生，又叫家庭经济困难学生，是指家庭经济状况处于低收入状态，在支付学费和最低生活费时存在较大困难的学生。这些学生，有的是孤儿或是单亲家庭，有的是家庭子女较多，有的是家庭突遭突发变故，有的是父母下岗。高校贫困生管理工作的一整套流程是一个系统工程，包括贫困生的资格认定、资助评审、心理健康教育、感恩和励志教育等环节。从燕山大学里仁学院调研的情况来看，高校贫困生管理工作主要存在以下问题：
1.高校贫困生管理政策的法律法规不完善
当前，高校贫困生管理的法律法规主要是《教育法》、《高等教育法》、《教师法》等。但这些法律法规并不十分完善，对高校贫困生管理工作的法理指导意义不够具体明确，对工作所涉及主体的权利和义务缺乏明文规定，相应的行政、民事等法律关系也没有明确规定。这对于“依法治教”中的高校贫困生管理工作来说，就有缺少法律依据之嫌。
高校贫困生资格认定标准不科学
实践中，对贫困生的认定主要是地方政府出具的家庭经济状况证明信和学生在校的生活消费情况。但是，由于地区发展不平衡、家庭收入的隐秘性和多变性、地方政府开据的贫困证明的人为因素较大等原因，高校对贫困生的资格认定标准还很难以科学化。
高校贫困生管理中的相关教育相对滞后
高校的贫困生群体是一个特殊群体，一些学生因为家庭经济困难引发了一些心理、学习、生活问题，如有的贫困生长期患有自卑、抑郁等心理疾病。这些问题虽然已经引起了广大教师、辅导员以及党团工作者的极大关注。但是，在贫困生管理过程中，对这些问题的解决还缺乏前瞻性、协同性和长效性。
二、PDCA模式在高校贫困生管理中应用的可行性分析
在这种形势下，我们提出运用过程管理PDCA循环理念，构建科学合理的高校贫困生过程管理模式，目的是要提高贫困生管理工作的实效性，改进管理工作的结合点，形成教育合力，建构均衡的、有序的PDCA 循环管理体系。
1.PDCA循环过程管理理论概述
PDCA循环过程管理的方法是将相互连接的每一个子系统作为特定程序加以辨认、理解和管控，使用特定方法策划、控制和改进过程的效率和质量，它包括PDCA循环四阶段，它包括计划（Plan）―实施（Do）―检查（Cheek）―改进（Act）。 根据美国著名质量管理专家戴明的理念，PDCA四个步骤是相互关联、相互制约、循序渐进、首尾相接而形成的循环系统。如果把PDCA循环过程管理应用于高校贫困生管理工作，整个高校贫困生管理流程中就会形成大、小不同的管理过程子系统，从而保证管理过程有序、统一地实施，管理过程在“PDCA”的不断循环中向前发展，每循环一圈，就使高校贫困生管理工作水平提升一档。
2.PDCA循环与高校贫困生管理工作的契合
贫困生管理是指以帮助贫困生群体成长、成才为核心目标，以贫困生的思想、学习、心理、生活为管理对象的一种管理行为和教育活动，它包括各个子系统中的管理计划的制定、实施、检查和改进四个环节。这就与以上所述的PDCA循环理论的四步法具有了高度契合性。因此PDCA循环过程管理理论运用于高校贫困生工作的管理体系中是完全可行的。
三、燕山大学里仁学院贫困生过程管理的PDCA循环模式应用
在燕山大学里仁学院的工作实践中，贫困生管理工作主要包括贫困生的资格认定、经济资助、心理健康教育以及感恩和励志教育等重要内容。下面，我们就根据PDCA循环分四个阶段深入分析贫困生的过程管理工作。
1.完善贫困生过程管理计划（P）
从帮助贫困生顺利完成学业的管理目标出发，识别贫困生管理的主要子系统。在制定管理路线图和教育时间表中注意以下两点：
（1）过程管理计划的适用性。受到当前社会的政治、经济、文化、教育等因素的影响，同时贫困生的数量结构是个变数，而且因专业、年级等方面情况不同而有所区别，因此管理计划应当随着各种因素的变化及教育教学改革而有所变化，使之具有良好地适应性。
（2）过程管理计划的科学化。在管理路线图和教育时间表上，就要把贫困生的资格认定、经济资助（国家“三金”评定、勤工助学的方案实施、贫困生过冬补助的发放以及其他社会组织资助等）、心理健康教育以及感恩和励志教育等重要内容进行分解，并标注时间节点。坚持管理的“硬性”制度与教育的“柔性”关怀相结合，最终达到满足贫困生的经济、心理、学习、生活等各方面的实际需求。
2.规范实施贫困生过程管理（D）
贫困生管理工作者必须熟悉管理计划，并严格按照计划来实施。依据形势的变化，在计划的范围内调节管理活动；根据对管理过程中反馈的信息，对贫困生管理过程实施管控，确保管理各主体之间信息交流畅通，从而为改进贫困生管理过程提供信息基础。
（1）合理认定贫困生资格。对贫困生资格的认定工作主要包括资格认定和贫困档次的划分，它是整个贫困生管理工作中的一项基础性工作，是开展“奖、助、勤、补、贷”等评审工作的重要依据。在资格认定和档次划分工作中，应从家庭经济状况、在校消费水平以及思想品德、学业成绩等多方面来全面考虑。 （2）优化配置各种教育资源和经济资源。高校贫困生管理工作还是一个资源投入和教育产出的过程，投入教育资源和经济资源帮助贫困生成长成才，使贫困生毕业后能够成为“四有”人才，报效国家。在这个过程中管理主体就要把有限的教育资源和经济资源用到最需要的贫困生身上，根据贫困等级从项目和种类两个方面相应配置教育和经济资源。在配置过程中要充分优化配置比例，提高各种资源的利用率，使其效用最大化。
3.加强贫困生过程管理的检查反馈（C）
（1）建立贫困生的动态档案。动态贫困生档案，包括政府部门出具的家庭经济困难情况调查表、贫困生的生活消费情况以及学业情况、心理状况、行为表现等各方面数据，并适时进行更新，保证贫困生档案能够及时、准确反映情况，同时综合运用网络手段、公告栏、宣传栏以及班级传阅等方式公示认定、评审情况，接受广大师生监督，确保信息真实可信，维护管理体系的严肃性和可信度。
（2）建设多元的监管体系。学院在每一次贫困生的资格认定、资助评审以及政治思想、心理健康、感恩励志等教育后，都要进行监督检查，形成制度和习惯。重点是检查工作人员的职责落实情况，监督贫困生在内在思想和外在行为上的改善效果。通过调查问卷、法纪教育、诚信教育、感恩活动、励志教育等方式及时掌握贫困生的思想、学习、生活、心理状况，并进行横向和纵向对比，考察和评估管理效果，同时开展理论讨论活动，就管理工作中出现的问题和不足提出整改意见和建议，及时通报给管理者（工作主体）和被管理者（贫困生），确保管理工作的良性化发展。
（3）开展贫困生家访活动。家访工作的全年化、日常化、制度化要求是：书信访需覆盖全体贫困生，将学生成绩单和相关政策，在期末以书信方式邮寄给家长；实地访要有针对性和典型性，主要是暑期或是节假日，有选择性地对贫困生家庭实地走访；电话访的要求是辅导员需每年与每名家长至少通一次电话，并记录；网络访是借助网络手段而开展的家访。对需要特殊关注的贫困生，要采取多种家访形式结合、重点持续的方式进行。
4.改善和创新贫困生过程管理（A）
任何领域的管理过程都有相对的适用期，在内外部环境发生变化的情况下，现有的过程管理模式就会难以适用新情势，这就需要根据内外部环境的变化，来对过程管理中的某些内容和某些环节模式进行改善和创新。改善和创新一般分为两个方面：
（1）当客观形势发生较大变化的情况下，就需要对现有的过程管理进行实质性地改善、创新，对原有的管理过程模式进行较大程度的改变，甚至是用全新的过程管理来取而代之。
（2）当客观形势没有发生根本性的变化时，可以采取小修小补、循序渐进的方式对现有的贫困生管理过程进行局部改良，使之更好地适应形势发展，更有效地运转。
总之，我们要依法依规，建立有效的PDCA循环过程管理机制，完善高校贫困生管理机制，促进贫困生管理体系的良性运行，从经济和教育两个方面解决贫困生的思想、心理、学习、生活等一系列问题，使贫困生获得平等的求学机会、优质的教育资源，帮助他们顺利完成学业，把他们早日培养成符合社会发展需求的社会主义合格建设者和可靠接班人。
参考文献
[1]王林清，马彦周，张建和.高校学生事务管理规范与服务标准[M].中国文史出版社，2014年6月.
[2]赵树果，魏英立.基于PDCA循环的毕业设计（论文）过程管理及实践研究[J].教育与职业，2011（2） .
[3]赵炳起，李永宁.高校贫困生资助绩效评价与提升对策研究[J].高等工程教育研究，2007（3）.
注：本文系2014年度河北省社会科学发展研究课题《基于PDCA循环模式的高校思想政治教育管理工作对策研究》（课题编号：2014030357）的阶段性研究成果。
作者简介：
王建洲，男，1981年生，汉族，河北栾城人，燕山大学里仁学院辅导员，讲师；南开大学马克思主义教育学院博士生。
于陆璐，女，1983年生，汉族，辽宁人，硕士，燕山大学里仁学院辅导员，讲师。
关键词：PDCA模式；高校贫困生；过程管理；资助 ；教育
当前，我国高等教育正向“大众化”方向纵深发展，高校的贫困生管理问题日渐增多。现有的贫困生管理体系难以切实满足社会快速发展的现实需要。因此，有必要将PDCA循环过程管理应用于高校贫困生管理工作，逐步改进高校贫困生管理谱系，真正解决现实矛盾，从而增强高校贫困生管理工作的高等教育效果和人才培养质量。
一、高校贫困生管理工作的现状
高校贫困生，又叫家庭经济困难学生，是指家庭经济状况处于低收入状态，在支付学费和最低生活费时存在较大困难的学生。这些学生，有的是孤儿或是单亲家庭，有的是家庭子女较多，有的是家庭突遭突发变故，有的是父母下岗。高校贫困生管理工作的一整套流程是一个系统工程，包括贫困生的资格认定、资助评审、心理健康教育、感恩和励志教育等环节。从燕山大学里仁学院调研的情况来看，高校贫困生管理工作主要存在以下问题：
1.高校贫困生管理政策的法律法规不完善
当前，高校贫困生管理的法律法规主要是《教育法》、《高等教育法》、《教师法》等。但这些法律法规并不十分完善，对高校贫困生管理工作的法理指导意义不够具体明确，对工作所涉及主体的权利和义务缺乏明文规定，相应的行政、民事等法律关系也没有明确规定。这对于“依法治教”中的高校贫困生管理工作来说，就有缺少法律依据之嫌。
高校贫困生资格认定标准不科学
实践中，对贫困生的认定主要是地方政府出具的家庭经济状况证明信和学生在校的生活消费情况。但是，由于地区发展不平衡、家庭收入的隐秘性和多变性、地方政府开据的贫困证明的人为因素较大等原因，高校对贫困生的资格认定标准还很难以科学化。
高校贫困生管理中的相关教育相对滞后
高校的贫困生群体是一个特殊群体，一些学生因为家庭经济困难引发了一些心理、学习、生活问题，如有的贫困生长期患有自卑、抑郁等心理疾病。这些问题虽然已经引起了广大教师、辅导员以及党团工作者的极大关注。但是，在贫困生管理过程中，对这些问题的解决还缺乏前瞻性、协同性和长效性。
二、PDCA模式在高校贫困生管理中应用的可行性分析
在这种形势下，我们提出运用过程管理PDCA循环理念，构建科学合理的高校贫困生过程管理模式，目的是要提高贫困生管理工作的实效性，改进管理工作的结合点，形成教育合力，建构均衡的、有序的PDCA 循环管理体系。
1.PDCA循环过程管理理论概述
PDCA循环过程管理的方法是将相互连接的每一个子系统作为特定程序加以辨认、理解和管控，使用特定方法策划、控制和改进过程的效率和质量，它包括PDCA循环四阶段，它包括计划（Plan）―实施（Do）―检查（Cheek）―改进（Act）。 根据美国著名质量管理专家戴明的理念，PDCA四个步骤是相互关联、相互制约、循序渐进、首尾相接而形成的循环系统。如果把PDCA循环过程管理应用于高校贫困生管理工作，整个高校贫困生管理流程中就会形成大、小不同的管理过程子系统，从而保证管理过程有序、统一地实施，管理过程在“PDCA”的不断循环中向前发展，每循环一圈，就使高校贫困生管理工作水平提升一档。
2.PDCA循环与高校贫困生管理工作的契合
贫困生管理是指以帮助贫困生群体成长、成才为核心目标，以贫困生的思想、学习、心理、生活为管理对象的一种管理行为和教育活动，它包括各个子系统中的管理计划的制定、实施、检查和改进四个环节。这就与以上所述的PDCA循环理论的四步法具有了高度契合性。因此PDCA循环过程管理理论运用于高校贫困生工作的管理体系中是完全可行的。
三、燕山大学里仁学院贫困生过程管理的PDCA循环模式应用
在燕山大学里仁学院的工作实践中，贫困生管理工作主要包括贫困生的资格认定、经济资助、心理健康教育以及感恩和励志教育等重要内容。下面，我们就根据PDCA循环分四个阶段深入分析贫困生的过程管理工作。
1.完善贫困生过程管理计划（P）
从帮助贫困生顺利完成学业的管理目标出发，识别贫困生管理的主要子系统。在制定管理路线图和教育时间表中注意以下两点：
（1）过程管理计划的适用性。受到当前社会的政治、经济、文化、教育等因素的影响，同时贫困生的数量结构是个变数，而且因专业、年级等方面情况不同而有所区别，因此管理计划应当随着各种因素的变化及教育教学改革而有所变化，使之具有良好地适应性。
（2）过程管理计划的科学化。在管理路线图和教育时间表上，就要把贫困生的资格认定、经济资助（国家“三金”评定、勤工助学的方案实施、贫困生过冬补助的发放以及其他社会组织资助等）、心理健康教育以及感恩和励志教育等重要内容进行分解，并标注时间节点。坚持管理的“硬性”制度与教育的“柔性”关怀相结合，最终达到满足贫困生的经济、心理、学习、生活等各方面的实际需求。
2.规范实施贫困生过程管理（D）
贫困生管理工作者必须熟悉管理计划，并严格按照计划来实施。依据形势的变化，在计划的范围内调节管理活动；根据对管理过程中反馈的信息，对贫困生管理过程实施管控，确保管理各主体之间信息交流畅通，从而为改进贫困生管理过程提供信息基础。
（1）合理认定贫困生资格。对贫困生资格的认定工作主要包括资格认定和贫困档次的划分，它是整个贫困生管理工作中的一项基础性工作，是开展“奖、助、勤、补、贷”等评审工作的重要依据。在资格认定和档次划分工作中，应从家庭经济状况、在校消费水平以及思想品德、学业成绩等多方面来全面考虑。 （2）优化配置各种教育资源和经济资源。高校贫困生管理工作还是一个资源投入和教育产出的过程，投入教育资源和经济资源帮助贫困生成长成才，使贫困生毕业后能够成为“四有”人才，报效国家。在这个过程中管理主体就要把有限的教育资源和经济资源用到最需要的贫困生身上，根据贫困等级从项目和种类两个方面相应配置教育和经济资源。在配置过程中要充分优化配置比例，提高各种资源的利用率，使其效用最大化。
3.加强贫困生过程管理的检查反馈（C）
（1）建立贫困生的动态档案。动态贫困生档案，包括政府部门出具的家庭经济困难情况调查表、贫困生的生活消费情况以及学业情况、心理状况、行为表现等各方面数据，并适时进行更新，保证贫困生档案能够及时、准确反映情况，同时综合运用网络手段、公告栏、宣传栏以及班级传阅等方式公示认定、评审情况，接受广大师生监督，确保信息真实可信，维护管理体系的严肃性和可信度。
（2）建设多元的监管体系。学院在每一次贫困生的资格认定、资助评审以及政治思想、心理健康、感恩励志等教育后，都要进行监督检查，形成制度和习惯。重点是检查工作人员的职责落实情况，监督贫困生在内在思想和外在行为上的改善效果。通过调查问卷、法纪教育、诚信教育、感恩活动、励志教育等方式及时掌握贫困生的思想、学习、生活、心理状况，并进行横向和纵向对比，考察和评估管理效果，同时开展理论讨论活动，就管理工作中出现的问题和不足提出整改意见和建议，及时通报给管理者（工作主体）和被管理者（贫困生），确保管理工作的良性化发展。
（3）开展贫困生家访活动。家访工作的全年化、日常化、制度化要求是：书信访需覆盖全体贫困生，将学生成绩单和相关政策，在期末以书信方式邮寄给家长；实地访要有针对性和典型性，主要是暑期或是节假日，有选择性地对贫困生家庭实地走访；电话访的要求是辅导员需每年与每名家长至少通一次电话，并记录；网络访是借助网络手段而开展的家访。对需要特殊关注的贫困生，要采取多种家访形式结合、重点持续的方式进行。
4.改善和创新贫困生过程管理（A）
任何领域的管理过程都有相对的适用期，在内外部环境发生变化的情况下，现有的过程管理模式就会难以适用新情势，这就需要根据内外部环境的变化，来对过程管理中的某些内容和某些环节模式进行改善和创新。改善和创新一般分为两个方面：
（1）当客观形势发生较大变化的情况下，就需要对现有的过程管理进行实质性地改善、创新，对原有的管理过程模式进行较大程度的改变，甚至是用全新的过程管理来取而代之。
（2）当客观形势没有发生根本性的变化时，可以采取小修小补、循序渐进的方式对现有的贫困生管理过程进行局部改良，使之更好地适应形势发展，更有效地运转。
总之，我们要依法依规，建立有效的PDCA循环过程管理机制，完善高校贫困生管理机制，促进贫困生管理体系的良性运行，从经济和教育两个方面解决贫困生的思想、心理、学习、生活等一系列问题，使贫困生获得平等的求学机会、优质的教育资源，帮助他们顺利完成学业，把他们早日培养成符合社会发展需求的社会主义合格建设者和可靠接班人。
参考文献
[1]王林清，马彦周，张建和.高校学生事务管理规范与服务标准[M].中国文史出版社，2014年6月.
[2]赵树果，魏英立.基于PDCA循环的毕业设计（论文）过程管理及实践研究[J].教育与职业，2011（2） .
[3]赵炳起，李永宁.高校贫困生资助绩效评价与提升对策研究[J].高等工程教育研究，2007（3）.
注：本文系2014年度河北省社会科学发展研究课题《基于PDCA循环模式的高校思想政治教育管理工作对策研究》（课题编号：2014030357）的阶段性研究成果。
作者简介：
王建洲，男，1981年生，汉族，河北栾城人，燕山大学里仁学院辅导员，讲师；南开大学马克思主义教育学院博士生。
于陆璐，女，1983年生，汉族，辽宁人，硕士，燕山大学里仁学院辅导员，讲师。