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【摘要】 高等教育国际化是我国面向21世纪高等教育发展的趋势和必然选择。然而，伴随着近二十的发展历史，办学过程中的成绩和问题都逐渐显现出来。本文以南京部分高校中外合作办学项目为例，深入分析了当前中外合作办学项目中存在的客观问题，并提出相应的解决办法和思路。
【关键词】 国际化合作办学 专业培养 专业教学
1.引言。在当前国际化进程不断加快，国际间竞争日益激烈的形势下，国际通用型人才已拥有新时期人力资源竞争中的核心竞争力。引进国外优质教育资源，大力发展中外合作办学，培养具有宽广的国际化视野和强烈的创新意识、熟悉掌握本专业的国际化知识和国际惯例、具有较强的跨文化沟通能力、运用和处理信息的能力的国际通用型人才，正在逐渐成为我国高等教育人才培养的重要目标之一。
2.当前我国中外合作办学项目的办学现状。从1995年我国正式出台《中外合作办学暂行规定》至今，中外合作办学在我国已有14年的历史。当前我国中外合作办学事业，无论是办学规模、办学条件，还是办学举措、办学思路，都有了阶段性的发展，并呈现出崭新的局面。
据不完全统计，截至2008年底，全国中外合作办学机构和项目己达1100多个。从合作办学对象的国别和地区来看，外方合作伙伴主要来自经济发达、科技和教育比较先进的国家和地区。我们对此进行了排位，美国最多，有138个，澳大利亚有135个，日本有56个，加拿大有54个，其他依次是我国香港地区、新加坡、英国、我国台湾地区、法国、韩国以及德国。
3.办学过程中专业培养方面出现的主要问题。目前，国内高校大都本着打造品牌项目、服务学校跨越式发展的目标和理念，积极探索国际合作学生培养的新途径和新举措。然而，在实际办学过程中，一些问题也逐步显现和暴露出来，值得我们深入思考和着力解决。近日，笔者通过对部分高校学生问卷调查的形式收集了一些学生反馈的信息，如表所示。经过分析和调研，总结出我国高校中外合作办学在学生专业培养方面主要存在以下几个方面的问题：
3.1 外教授课教学内容偏浅。从我们实际走访学生和问卷调查统计两个方面来看，目前美方教师专业课的教学内容是学生明显反应的问题，尤其集中在外教配备较多的工商管理专业和国际会计专业。在对外教教学内容的评价方面，认为外教授课内容偏浅的学生比率，工商管理高达78％。
我们在与学生的交流中发现，多数同学都有未来在国内考研的打算，尤其是选择“4＋0”模式的同学。因此他们都希望专业课程的教学内容能够适应国内考研的需要，从而体现出知识的系统性、准确性和重点突出的特点。但是，在实际的教学过程中，由于中美教学理念和培养学生标准的不同，对于课程设置和教学内容的安排都存在较大的差异，而这种差异直接使得大部分期望在国内考研的同学感觉“营养”吸收不足。
3.2 中外对于学生培养标准方面存在差异。总体来看，西方的高等教育是一种通识教育，力图培养出具有现代精神和国际精神、高素质、多识博闻的学生。这种教育理念的优点在于突出培养学生的创新意识和广阔的知识面。由于美方的通识教育的办学理念，通识课程设置也成为我院当前教学课程设置的核心。
而关键的问题在于这种通识教育模式与我国当前社会和大学生学历深造的现实需要之间存在一定的矛盾。一方面，国内考研对于专业知识有比较深入的要求。从我们的调查来看，在08级的四个专业同学中，目前打算在国内考研占有率均多于出国的比率，尤其在数字媒体和工商管理专业打算出国的同学不足总数的三分之一。另一方面，我国大学生就业形势中，用人单位对于学生专业水平也有着苛刻要求。当前屡遭用人单位诟病的专业性不强和专业知识浅薄的特点，成为很多专业大学生就业难的主要原因。
这个问题的差异主要说明了中外双方对于人才培养的标准不同，这就直接影响J，教学内容专业课程的设置、专业教学内容的安排以及教师对于学生学习方向的引导。因此，需要大家在以后的办学中认真思考应对。
3.3 外教招聘人员质量良莠不齐。目前，我国高校中外合作办学项目中美方配备的个别外籍教师存在的主要问题是：一是年龄偏大，身体条件不佳，创新思维能力下降，不符合我国引进外智的政策初衷和现实需要；二是缺乏“资格证”，而且没有基本的教学能力，有的带有地方口音发音不太标准，教学质量不能有效保障；三是有些外教缺少对我国国情和教育制度的基本了解，在工作中很难彼此理解并达到默契。
根据我们的问卷调查发现，同学们对于个别美方授课教师效果给予了比较负面的评价。这也从事实上说明了，美方个别教师确实存在一定的问题。
3.4 外教配备人数呈现“文”多“工”少的现象。从走访高校近两年来的中外合作办学情况看，美方专业外教教师的配备主要集中在偏文科的相关专业课程上，而理工科方面课程的授课老师明显缺乏。如某高校本学期(2008－2009第二学期)除公共基础课外，各专业专业课美方教师配备情况是：工商管理3门，数字媒体技术2门，通信工程l门，计算机l门。
目前，从问卷调查中学生的反应来看，认为外教配备偏少的也主要是理工科的专业，而文科专业同学对于目前的外教配备情况基本还是很满意的。
3.5 规模化的中外合作办学给专业教学带来挑战。这个问题主要体现在，规模化的中外合作办学学生人数众多，学生由于对未来发展的路径选择不同，从而对于专业培养的需求也呈现出很大的差异性和多样性。
在笔者走访的某些重点高校中，由于中外合作项目招生较多，这些学生当初入校的动机和出发点各有差异，因此呈现出对自己未来的人生路径选择的不同，主要表现在：国内考研、2＋2学习模式、3＋1学习模式、国外考研以及4＋0模式学习后直接就业等。选择的多样化就形成了学生需求的多元化，也必将导致在对学生教学内容的安排上存在很大的难度，出现“众口难调”的局面。
4.针对相关问题的对策。在实际的办学过程中，出现的不良现象和问题，主要原因在于：一方面，中美双方在对待教学管理的相关问题上还处于磨合协调的过程当中；另一方面，我院办学时间较短，管理运作的经验还略显不足，还需要在不断的发展中发现问题、分析问题，从而有效解决问题。就我校海外教育学院的具体情况，我们认为可以从以下几个方面来改进工作。
4.1 建立备案制度来规范外教聘用程序。《中外合作办学条例》明确规定，外籍教师和外籍管理人员应当具备学士以上学位和相应的职业证书，并具有2年以L教育、教学经验。职业证书一般指TEFL(Teach English As a ForeignLanguage)和TESL证书(Teach English as a SecondLanguage)，只有持上述证书者在国外才有资格在非英语国家做英语教师。而作为专家引进的外籍教师，国家外专局规定应取得硕士学位并有3年以上的教育工作经历。 目前，在我国外籍教师必须得到外专局发出的外国专家确认件，才能申请来中国的工作签证，用人单位要根据外教的工作签证再向主管部门申请专家证，在获得外专局颁发的外国专家证后才能上岗、才可以办理合法居留证。根据我院的实际情况，可以建议美方在正式聘用外籍教员时向我方就相关人员的专业背景、任职经历等做出备案。从而，有利于我们在具体工作中有充分的了解，并实现一定程度的监督作用。
4.2 针对部分核心专业课程适当配备中方助教。考虑到当前学生对于专业知识学习的需求，建议美方可以考虑在部分核心专业课程上配备一定数量的中方辅导教师。当然，一方面限于经费预算的实际情况和办学成本的问题；另一方面，学生的学时也不能过多过紧，避免造成学生整天濒于应付上课。
4.3 外教专业教师的配备应科学合理规划。从我们的调研来看，同学们对于外教配备的数量反应不一，主要是因为在目前的四个专业配备的外教分布不均。就配备外教较多的工商管理专业来看，配备外教最多，但是学生的评价最差，而且意见也最多。从而说明，外教配备的数量与学生的学习效果并非正相关。不科学的大量外教配备不仅不利于教学效果，反而严重加大双方的办学成本的压力。我们认为，主要原因还在于专业教师的配备缺乏科学合理的规划。从美方目前的情况来看，外教的配备基本取决于教师招聘的难易，而不是取决于学生学习的客观需要，也就是“就教师设课程”现象的存在。
因此，我们可以建议美方每一学年开学之前，尽早做好写学期的外教配备的合理计划，中方可以适当参与。专业教师的配备一定要因学生学习的现实需要而定。
4.4 尽可能在外教配备上做到文理平衡。目前，我院理工科专业的学生普遍反映美方专业授课教师较少。当然，这其中也有理工科外教招聘的难度，以及当前办学不具有规模化和年级完整性的制约因素，但是在今后长期的办学中，这个问题值得中美双方重视和解决。
4.5 及时有效的沟通制度。通过近两年来的办学体会，我们认为在当前的情况下，一些存在的问题基本上很难在短期内得到有效解决，因此与学生之间建立及时有效的沟通协调机制就很有必要。一方面，通过与广大同学的及时沟通交流可以很好的了解现状及存在的问题；另一方面，也有益于及时疏通同学们的疑惑和顾虑，避免同学们由于未能及时解决的问题从而形成较大的意见和抵触情绪。
南邮海外教育学院办学两年来，虽然在一些层面上还存在问题和不足，但是通过中美双方有关工作人员的努力电取得了可喜的成绩。在与同学们的交流中，大家对于大多数外籍教师务实敬业的从教精神和严格认真的治学态度都给予了积极的评价和赞誉。而且，同学们对于在海外教育学院的学习经历和收获大都感觉十分满意。问题应该在不断的前进中去解决和消化，只要本着科学的态度去分析问题解决问题，中外合作办学一定会迎来更美好的明天。
【关键词】 国际化合作办学 专业培养 专业教学
1.引言。在当前国际化进程不断加快，国际间竞争日益激烈的形势下，国际通用型人才已拥有新时期人力资源竞争中的核心竞争力。引进国外优质教育资源，大力发展中外合作办学，培养具有宽广的国际化视野和强烈的创新意识、熟悉掌握本专业的国际化知识和国际惯例、具有较强的跨文化沟通能力、运用和处理信息的能力的国际通用型人才，正在逐渐成为我国高等教育人才培养的重要目标之一。
2.当前我国中外合作办学项目的办学现状。从1995年我国正式出台《中外合作办学暂行规定》至今，中外合作办学在我国已有14年的历史。当前我国中外合作办学事业，无论是办学规模、办学条件，还是办学举措、办学思路，都有了阶段性的发展，并呈现出崭新的局面。
据不完全统计，截至2008年底，全国中外合作办学机构和项目己达1100多个。从合作办学对象的国别和地区来看，外方合作伙伴主要来自经济发达、科技和教育比较先进的国家和地区。我们对此进行了排位，美国最多，有138个，澳大利亚有135个，日本有56个，加拿大有54个，其他依次是我国香港地区、新加坡、英国、我国台湾地区、法国、韩国以及德国。
3.办学过程中专业培养方面出现的主要问题。目前，国内高校大都本着打造品牌项目、服务学校跨越式发展的目标和理念，积极探索国际合作学生培养的新途径和新举措。然而，在实际办学过程中，一些问题也逐步显现和暴露出来，值得我们深入思考和着力解决。近日，笔者通过对部分高校学生问卷调查的形式收集了一些学生反馈的信息，如表所示。经过分析和调研，总结出我国高校中外合作办学在学生专业培养方面主要存在以下几个方面的问题：
3.1 外教授课教学内容偏浅。从我们实际走访学生和问卷调查统计两个方面来看，目前美方教师专业课的教学内容是学生明显反应的问题，尤其集中在外教配备较多的工商管理专业和国际会计专业。在对外教教学内容的评价方面，认为外教授课内容偏浅的学生比率，工商管理高达78％。
我们在与学生的交流中发现，多数同学都有未来在国内考研的打算，尤其是选择“4＋0”模式的同学。因此他们都希望专业课程的教学内容能够适应国内考研的需要，从而体现出知识的系统性、准确性和重点突出的特点。但是，在实际的教学过程中，由于中美教学理念和培养学生标准的不同，对于课程设置和教学内容的安排都存在较大的差异，而这种差异直接使得大部分期望在国内考研的同学感觉“营养”吸收不足。
3.2 中外对于学生培养标准方面存在差异。总体来看，西方的高等教育是一种通识教育，力图培养出具有现代精神和国际精神、高素质、多识博闻的学生。这种教育理念的优点在于突出培养学生的创新意识和广阔的知识面。由于美方的通识教育的办学理念，通识课程设置也成为我院当前教学课程设置的核心。
而关键的问题在于这种通识教育模式与我国当前社会和大学生学历深造的现实需要之间存在一定的矛盾。一方面，国内考研对于专业知识有比较深入的要求。从我们的调查来看，在08级的四个专业同学中，目前打算在国内考研占有率均多于出国的比率，尤其在数字媒体和工商管理专业打算出国的同学不足总数的三分之一。另一方面，我国大学生就业形势中，用人单位对于学生专业水平也有着苛刻要求。当前屡遭用人单位诟病的专业性不强和专业知识浅薄的特点，成为很多专业大学生就业难的主要原因。
这个问题的差异主要说明了中外双方对于人才培养的标准不同，这就直接影响J，教学内容专业课程的设置、专业教学内容的安排以及教师对于学生学习方向的引导。因此，需要大家在以后的办学中认真思考应对。
3.3 外教招聘人员质量良莠不齐。目前，我国高校中外合作办学项目中美方配备的个别外籍教师存在的主要问题是：一是年龄偏大，身体条件不佳，创新思维能力下降，不符合我国引进外智的政策初衷和现实需要；二是缺乏“资格证”，而且没有基本的教学能力，有的带有地方口音发音不太标准，教学质量不能有效保障；三是有些外教缺少对我国国情和教育制度的基本了解，在工作中很难彼此理解并达到默契。
根据我们的问卷调查发现，同学们对于个别美方授课教师效果给予了比较负面的评价。这也从事实上说明了，美方个别教师确实存在一定的问题。
3.4 外教配备人数呈现“文”多“工”少的现象。从走访高校近两年来的中外合作办学情况看，美方专业外教教师的配备主要集中在偏文科的相关专业课程上，而理工科方面课程的授课老师明显缺乏。如某高校本学期(2008－2009第二学期)除公共基础课外，各专业专业课美方教师配备情况是：工商管理3门，数字媒体技术2门，通信工程l门，计算机l门。
目前，从问卷调查中学生的反应来看，认为外教配备偏少的也主要是理工科的专业，而文科专业同学对于目前的外教配备情况基本还是很满意的。
3.5 规模化的中外合作办学给专业教学带来挑战。这个问题主要体现在，规模化的中外合作办学学生人数众多，学生由于对未来发展的路径选择不同，从而对于专业培养的需求也呈现出很大的差异性和多样性。
在笔者走访的某些重点高校中，由于中外合作项目招生较多，这些学生当初入校的动机和出发点各有差异，因此呈现出对自己未来的人生路径选择的不同，主要表现在：国内考研、2＋2学习模式、3＋1学习模式、国外考研以及4＋0模式学习后直接就业等。选择的多样化就形成了学生需求的多元化，也必将导致在对学生教学内容的安排上存在很大的难度，出现“众口难调”的局面。
4.针对相关问题的对策。在实际的办学过程中，出现的不良现象和问题，主要原因在于：一方面，中美双方在对待教学管理的相关问题上还处于磨合协调的过程当中；另一方面，我院办学时间较短，管理运作的经验还略显不足，还需要在不断的发展中发现问题、分析问题，从而有效解决问题。就我校海外教育学院的具体情况，我们认为可以从以下几个方面来改进工作。
4.1 建立备案制度来规范外教聘用程序。《中外合作办学条例》明确规定，外籍教师和外籍管理人员应当具备学士以上学位和相应的职业证书，并具有2年以L教育、教学经验。职业证书一般指TEFL(Teach English As a ForeignLanguage)和TESL证书(Teach English as a SecondLanguage)，只有持上述证书者在国外才有资格在非英语国家做英语教师。而作为专家引进的外籍教师，国家外专局规定应取得硕士学位并有3年以上的教育工作经历。 目前，在我国外籍教师必须得到外专局发出的外国专家确认件，才能申请来中国的工作签证，用人单位要根据外教的工作签证再向主管部门申请专家证，在获得外专局颁发的外国专家证后才能上岗、才可以办理合法居留证。根据我院的实际情况，可以建议美方在正式聘用外籍教员时向我方就相关人员的专业背景、任职经历等做出备案。从而，有利于我们在具体工作中有充分的了解，并实现一定程度的监督作用。
4.2 针对部分核心专业课程适当配备中方助教。考虑到当前学生对于专业知识学习的需求，建议美方可以考虑在部分核心专业课程上配备一定数量的中方辅导教师。当然，一方面限于经费预算的实际情况和办学成本的问题；另一方面，学生的学时也不能过多过紧，避免造成学生整天濒于应付上课。
4.3 外教专业教师的配备应科学合理规划。从我们的调研来看，同学们对于外教配备的数量反应不一，主要是因为在目前的四个专业配备的外教分布不均。就配备外教较多的工商管理专业来看，配备外教最多，但是学生的评价最差，而且意见也最多。从而说明，外教配备的数量与学生的学习效果并非正相关。不科学的大量外教配备不仅不利于教学效果，反而严重加大双方的办学成本的压力。我们认为，主要原因还在于专业教师的配备缺乏科学合理的规划。从美方目前的情况来看，外教的配备基本取决于教师招聘的难易，而不是取决于学生学习的客观需要，也就是“就教师设课程”现象的存在。
因此，我们可以建议美方每一学年开学之前，尽早做好写学期的外教配备的合理计划，中方可以适当参与。专业教师的配备一定要因学生学习的现实需要而定。
4.4 尽可能在外教配备上做到文理平衡。目前，我院理工科专业的学生普遍反映美方专业授课教师较少。当然，这其中也有理工科外教招聘的难度，以及当前办学不具有规模化和年级完整性的制约因素，但是在今后长期的办学中，这个问题值得中美双方重视和解决。
4.5 及时有效的沟通制度。通过近两年来的办学体会，我们认为在当前的情况下，一些存在的问题基本上很难在短期内得到有效解决，因此与学生之间建立及时有效的沟通协调机制就很有必要。一方面，通过与广大同学的及时沟通交流可以很好的了解现状及存在的问题；另一方面，也有益于及时疏通同学们的疑惑和顾虑，避免同学们由于未能及时解决的问题从而形成较大的意见和抵触情绪。
南邮海外教育学院办学两年来，虽然在一些层面上还存在问题和不足，但是通过中美双方有关工作人员的努力电取得了可喜的成绩。在与同学们的交流中，大家对于大多数外籍教师务实敬业的从教精神和严格认真的治学态度都给予了积极的评价和赞誉。而且，同学们对于在海外教育学院的学习经历和收获大都感觉十分满意。问题应该在不断的前进中去解决和消化，只要本着科学的态度去分析问题解决问题，中外合作办学一定会迎来更美好的明天。