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摘要：当前发展现状中的主要特点,对投融资方式、工程造价和系统安全等方面的工作进行了总结,并对我国城市轨道交通发展的有关对策提出了建议,指出应制定城市轨道交通的战略发展目标,加强宏观协调,加强理论研究和基础建设工作,进一步推动城市轨道交通装备技术的发展。
关键词：城市轨道交通；发展对策；装备技术
我国的城市轨道交通,经历了40多年的发展历程。目前，全国城市轨道交通运营里程已达1000多公里。预计到2016年，在建轨道交通的城市将近30个，运营里程将突破2400公里，总投资近1万亿元。未来我国的城市圈将逐渐形成城市中心区采用地铁、轻轨，城区与郊区及卫星城间采用市域铁路，即内轨外铁布局模式，构成城市轨道交通网络的基本骨架。
1.轨道交通工程造价
轨道交通工程项目概预算主要包括4部分, 即工程费用、工程建设其他费用、预备费、专项费用。工程费用包括建筑工程费、安装工程费和设备购置费; 工程建设其他费用包括建设用地费、场地准备及建设单位临时设施费、建设管理费、研究试验费、可行性研究费、环境影响评价费、劳动安全卫生评价费、勘察设计费、引进技术和引进设备其他费、生产准备及开办费、联合试运转费、专利及专有技术使用费、市政公用设施建设费、配合辅助工程费等; 预备费包括基本预备费和差价预备费; 专项费用包括车辆购置费、建设期贷款利息和铺底流动资金。
2.控制工程造价的措施
通过对轨道交通工程项目费用构成进行分析,占投资比例较大的主要是建筑工程费、安装工程和设备购置费、车辆购置费三项。另外, 根据有关资料统计显示, 方案设计阶段节约的投资相当于全部节约投资的70%~80%,初步设计和施工图设计阶段节约的投资相当于全部节约投资的20%, 施工阶段节约的投资相当于全部节约投资的10%。所以控制城市轨道交通工程造价关键是方案设计阶段的土建工程费、安装工程和设备购置费, 控制好这两项费用, 通常采用以下措施。
2.1设计方案技术经济比选
设计方案必须进行技术经济分析, 通过对设计方案、工艺、设备等进行全面的评价, 在满足功能要求的前提下, 采用技术经济合理、可以降低工程投资的方案。在保证设计方案的可实施性和可操作性前提下, 设计中凡能进行定量分析的设计内容应通过计算, 用数据说明其技术经济的合理性。
2.2实行限额设计
工程项目建设过程中采用限额设计是建设领域控制投资支出及有效使用建设资金的主要措施。限额设计就是按照批准的投资估算控制初步设计, 按照批准的初步设计总概算控制施工图设计, 同时各专业在保证达到使用功能的前提下, 按分配的投资限额控制设计, 严格控制设计和设计变更, 保证总投资限额不被突破。
3.我国城市轨道交通发展有关对策的建议
3.1为保持我国城市轨道交通更加健康、有序和持续的发展,首先就要按科学发展观要求,做好城市轨道交通建设规划的编制工作。建设规划要按“合理控制建设规模和发展速度,确保与城市经济发展水平相适应,防止盲目发展或过分超前”的要求,结合城市具体情况和经济发展状况,依据交通需求,着重进行经济承受能力的分析。规划中,要深入研究经济效益和社会效益的关系,探讨城市轨道交通良性循环发展的有效机制;研究轨道交通在城乡协调发展和解决城市交通中的作用,以促进城市均衡发展;研究轨道交通对城市环境和城市建设改造的影响,以保护好城市自然和人文环境,从而最终实现城市轨道交通的可持续发展。
3.2根据对目前15个城市轨道交通建设规划报告的统计,15个城市在近期规划建设65条线路,线路里程达到1700ｋｍ,投资规模约6000亿元。如果这些线路在10～15年左右建设完成,我国的轨道交通发展态势将令世人瞩目。首先,城市轨道交通的发展将影响我国城市交通的发展方向。轨道交通项目巨大的投资,将提供大量需求,对拉动城市内需有积极意义。项目建设能够带动沿线土地和房产价格大幅增长,极大地带动城市经济发展,加快城市建设和改造的速度,有明显的国民经济效益和社会效益。这种巨大的推动作用,也是当前城市轨道交通发展迅猛的重要原因。同时,在轨道交通发展过程中所形成的多种技术系统模式,对促进装备工业结构调整和技术水平升级都有重大意义。抓紧研究制定我国轨道交通的发展战略,已成为当务之急。
3.3自轨道交通国产化政策实施以来,已经取得了明显成效,新建项目基本达到了70%的国产化率要求,国内企业开发生产并提供了大部分产品,工程造价也得到了有效控制。随着今后轨道交通的不断发展,各种系统方式的轨道交通包括直线电机等也将在我国出现。围绕新技术的开发和应用,对我国轨道交通装备技术发展又提出了新的任务。因此,要進一步落实轨道交通国产化政策,坚持自主开发与引进技术相结合,加速技术升级,提高自身开发水平;要提高国内产品关键技术的竞争力,制定具体措施,规范市场,保证有效竞争。同时要加强基础工作,建立与轨道交通发展相适应的生产体系及安全认证和质量监督体系等,从而逐步形成与我国轨道交通发展相适应的具有中国特点的现代化轨道交通技术装备体系,并使其在世界上具有一定的竞争力和地位。
3.4发展我国的城市轨道交通事业,实现轨道交通的发展战略,还有大量的工作和问题需要研究协调。比如制定城市轨道交通的发展规划和政策,制定标准规范、推进各项基础工作,协调市场、提高装备技术水平等,都是在轨道交通建设中迫切需要解决的问题。随着政府职能的转变,政府可以把轨道交通作为公共基础设施,在公共财政方面予以倾斜和支持。在宏观指导和协调方面,国家应根据轨道交通发展状况和城市经济社会发展状况,加强项目建设总量、建设进度、投融资还贷能力、资金平衡等方面的管理,建立经济预警、安全预警机制,并制定相应措施。
4.结束语
城市轨道交通工程在设计阶段的投资控制虽然过程复杂, 但体现了事前控制投资的指导思想, 达到控制工程投资的显著效果。严格保证工程质量, 最终达到合理控制工程投资的目的, 为工程项目建设节省一定的资金。
参考文献:
[1]北京城建设计院就总院1GB50157- 2003, 地铁设计规范[ S]. 北京:中国计划出版社,
[2]建设部标准定额司1城市轨道交通工程设计概预算编制办法[M].北京: 中国计划出版社, 2007.
关键词：城市轨道交通；发展对策；装备技术
我国的城市轨道交通,经历了40多年的发展历程。目前，全国城市轨道交通运营里程已达1000多公里。预计到2016年，在建轨道交通的城市将近30个，运营里程将突破2400公里，总投资近1万亿元。未来我国的城市圈将逐渐形成城市中心区采用地铁、轻轨，城区与郊区及卫星城间采用市域铁路，即内轨外铁布局模式，构成城市轨道交通网络的基本骨架。
1.轨道交通工程造价
轨道交通工程项目概预算主要包括4部分, 即工程费用、工程建设其他费用、预备费、专项费用。工程费用包括建筑工程费、安装工程费和设备购置费; 工程建设其他费用包括建设用地费、场地准备及建设单位临时设施费、建设管理费、研究试验费、可行性研究费、环境影响评价费、劳动安全卫生评价费、勘察设计费、引进技术和引进设备其他费、生产准备及开办费、联合试运转费、专利及专有技术使用费、市政公用设施建设费、配合辅助工程费等; 预备费包括基本预备费和差价预备费; 专项费用包括车辆购置费、建设期贷款利息和铺底流动资金。
2.控制工程造价的措施
通过对轨道交通工程项目费用构成进行分析,占投资比例较大的主要是建筑工程费、安装工程和设备购置费、车辆购置费三项。另外, 根据有关资料统计显示, 方案设计阶段节约的投资相当于全部节约投资的70%~80%,初步设计和施工图设计阶段节约的投资相当于全部节约投资的20%, 施工阶段节约的投资相当于全部节约投资的10%。所以控制城市轨道交通工程造价关键是方案设计阶段的土建工程费、安装工程和设备购置费, 控制好这两项费用, 通常采用以下措施。
2.1设计方案技术经济比选
设计方案必须进行技术经济分析, 通过对设计方案、工艺、设备等进行全面的评价, 在满足功能要求的前提下, 采用技术经济合理、可以降低工程投资的方案。在保证设计方案的可实施性和可操作性前提下, 设计中凡能进行定量分析的设计内容应通过计算, 用数据说明其技术经济的合理性。
2.2实行限额设计
工程项目建设过程中采用限额设计是建设领域控制投资支出及有效使用建设资金的主要措施。限额设计就是按照批准的投资估算控制初步设计, 按照批准的初步设计总概算控制施工图设计, 同时各专业在保证达到使用功能的前提下, 按分配的投资限额控制设计, 严格控制设计和设计变更, 保证总投资限额不被突破。
3.我国城市轨道交通发展有关对策的建议
3.1为保持我国城市轨道交通更加健康、有序和持续的发展,首先就要按科学发展观要求,做好城市轨道交通建设规划的编制工作。建设规划要按“合理控制建设规模和发展速度,确保与城市经济发展水平相适应,防止盲目发展或过分超前”的要求,结合城市具体情况和经济发展状况,依据交通需求,着重进行经济承受能力的分析。规划中,要深入研究经济效益和社会效益的关系,探讨城市轨道交通良性循环发展的有效机制;研究轨道交通在城乡协调发展和解决城市交通中的作用,以促进城市均衡发展;研究轨道交通对城市环境和城市建设改造的影响,以保护好城市自然和人文环境,从而最终实现城市轨道交通的可持续发展。
3.2根据对目前15个城市轨道交通建设规划报告的统计,15个城市在近期规划建设65条线路,线路里程达到1700ｋｍ,投资规模约6000亿元。如果这些线路在10～15年左右建设完成,我国的轨道交通发展态势将令世人瞩目。首先,城市轨道交通的发展将影响我国城市交通的发展方向。轨道交通项目巨大的投资,将提供大量需求,对拉动城市内需有积极意义。项目建设能够带动沿线土地和房产价格大幅增长,极大地带动城市经济发展,加快城市建设和改造的速度,有明显的国民经济效益和社会效益。这种巨大的推动作用,也是当前城市轨道交通发展迅猛的重要原因。同时,在轨道交通发展过程中所形成的多种技术系统模式,对促进装备工业结构调整和技术水平升级都有重大意义。抓紧研究制定我国轨道交通的发展战略,已成为当务之急。
3.3自轨道交通国产化政策实施以来,已经取得了明显成效,新建项目基本达到了70%的国产化率要求,国内企业开发生产并提供了大部分产品,工程造价也得到了有效控制。随着今后轨道交通的不断发展,各种系统方式的轨道交通包括直线电机等也将在我国出现。围绕新技术的开发和应用,对我国轨道交通装备技术发展又提出了新的任务。因此,要進一步落实轨道交通国产化政策,坚持自主开发与引进技术相结合,加速技术升级,提高自身开发水平;要提高国内产品关键技术的竞争力,制定具体措施,规范市场,保证有效竞争。同时要加强基础工作,建立与轨道交通发展相适应的生产体系及安全认证和质量监督体系等,从而逐步形成与我国轨道交通发展相适应的具有中国特点的现代化轨道交通技术装备体系,并使其在世界上具有一定的竞争力和地位。
3.4发展我国的城市轨道交通事业,实现轨道交通的发展战略,还有大量的工作和问题需要研究协调。比如制定城市轨道交通的发展规划和政策,制定标准规范、推进各项基础工作,协调市场、提高装备技术水平等,都是在轨道交通建设中迫切需要解决的问题。随着政府职能的转变,政府可以把轨道交通作为公共基础设施,在公共财政方面予以倾斜和支持。在宏观指导和协调方面,国家应根据轨道交通发展状况和城市经济社会发展状况,加强项目建设总量、建设进度、投融资还贷能力、资金平衡等方面的管理,建立经济预警、安全预警机制,并制定相应措施。
4.结束语
城市轨道交通工程在设计阶段的投资控制虽然过程复杂, 但体现了事前控制投资的指导思想, 达到控制工程投资的显著效果。严格保证工程质量, 最终达到合理控制工程投资的目的, 为工程项目建设节省一定的资金。
参考文献:
[1]北京城建设计院就总院1GB50157- 2003, 地铁设计规范[ S]. 北京:中国计划出版社,
[2]建设部标准定额司1城市轨道交通工程设计概预算编制办法[M].北京: 中国计划出版社, 2007.