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【摘 要】 本文首先分析了我国建设工程监理的现状和问题，然后分别从建立机构、质量控制、投资控制和进度控制等四个方面探讨了建设工程监理规范化。
【关键词】 建设工程；监理；现状；规范化
工程项目建设单位委托具有足够资质的监理单位，根据国家工程建设的相关法律、法规，工程项目建设文件、建设工程委托监理合同及其他建设工程合同经建设主管部门批准，对工程建设实施的专业化监督管理，即建设工程监理。其包含工程物资和设备的管理与监督，以及从施工前期到后期的各个环节的监督管理，如工程的咨询、招标投标、勘察设计、施工验收、运转保修。在二十多年前，国家已经引入并开展了建设工程监理，在国民经济建设中建设工程监理发挥着不可低估的作用，作为一种先进的工程管理模式，它的贡献是相当显著的，体现在建设工程质量的提高和社会资源浪费的减少还有不合格建筑以及建筑工程造价的节省等等。
1 我国建设工程监理的现状和问题
1.1部分工程建设监理企业服务差。在监理业务的承揽方式上，存在着挂靠、借用资质等不好的现象。有些人手里掌握着一家甚至几家监理企业，通过串标违法手段或低价中标等恶性竞争来承接监理业务。一旦接到业务就临时找一些刚毕业的没有实践经验的学生或不愿意干施工的、认为监理工程师有“油水”的工程人员拼凑一个项目监理机构，优秀监理工程师挂名，低劣人员监理。这样的监理机构在人员数量配备方面、技术素质、管理素质及执业道德素质等方面都存在着很大的缺陷。从而导致应发现的质量问题没有发现，应停工的不能停工，应积累的索赔资料没有积累，应纠正的进度偏差没有纠正，应审核的质量、安全方案没有审核等监理工作不到位、监理责任不落实等监理工程师服务不到位的情况时有发生。导致工程建设监理在很多项目上只是流于形式。
1.2工程监理招标导致恶性低价竞争。自从工程监理招标实行最低价中标以来，价格竞争似乎成了最重要的手段，工程监理费的收取普遍低于收费标准。很多建设单位不是以考察监理单位的资质和人员的素质作为优选条件，而是以最低的工程监理费作为选择的唯一标准。部分监理单位为了能得到监理业务，互相压价，从而致使恶性低价竞争。导致监理人员的素质普遍偏低，服务质量普遍下降，严重影响了监理工作的质量，从而影响了整个监理行业的形象。对工程建设监理乃至整个建筑市场的规范化都非常地不利。
1.3部分工程监理企业内外部形象差。有些监理人员急功冒进，不认真分析工程施工现场的现象与本质，能力不足以服众，与施工单位发生抵触；有些监理人员与施工单位哥哥弟弟一团和气，不能体现工程监理的严肃性，不能令行禁止；有些监理人员奇装异服、散漫自由，“吃、拿、卡、要”。还有些监理企业现场和公司办公环境零乱，资料不齐全，由施工单位代做监理资料等不规范行为。一个监理工程师体现着一个项目监理部的形象，一个项目监理部的形象体现着一个监理企业的形象，形象的缺失意味着企业无形资产和信任度的下降（监理合同是委托合同。信任是委托的前提）。
2 建设工程监理规范化研究
按照《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》及GB50319—2013《建设工程监理规范》的规定，我国建设监理的主要工作内容就是“三控、三管、一协调以及合同约定的相关服务”，规范化开展监理工作，对提高监理服务水平、提升行业社会信誉度和社会地位、保障项目的综合效益具有决定性作用。由于在监理行业发展中存在的问题，造成了许多不规范现象出现，需要社会各方加强共识，共同努力，在解决发展中遇到的问题同时，规范监理行为。
2.1建立专业配套齐全的项目监理机构是开展规范化监理的基础
建设单位与监理单位签订监理合同后的首要工作就是要组建项因监理机构，专业齐全的项目监理机构是规范幵展监理工作的基础和保障。为了满足施工现场监理工作的需要，项目监理机构应选派资质符合要求的总监理工程师和专业监理工程师（专业配套）为骨干，根据監理工作的需要配备一定数量的监理员、安全员、见证员及资料员组成项目监理机构，进驻施工现场实施监理。根据工程实际情况，总监理工程师必须为在本公司注册的国家注册监理工程师；总监理工程师代表应为具有工程类注册执业资格或具有中级以上专业技术职称，3年以上工程实践经验并经监理业务培训的相关人员担任，同时应经监理公司级项目总监工程师授权；专业监理工程师应为应为具有工程类注册执业资格或具有中级以上专业技术职称，2年以上工程实践经验并经监理业务培训的相关人员担任；监理员、安全员、见证员及资料员应由参加过相关培训并取得上岗证的人员担任。其中，总监理工程师（限在本公司监理项目兼职）每周在施工现场工作的时间不少于监理合同约定的时间，总监理工程师代表、专业监理工程师、监理员、安全员、见证员及资料员等应全职在现场工作。
2.2质量控制规范化
2.2.1对承包单位资质与保证体系的控制
对承包单位的资质、营业执照、安全生产许可证、现场组织管理体系、质量保证体系和安全保证体系等认真审查，对承包单位的专职管理人员的资质和特殊岗位人员的上岗证进行了验证，即验原件留存复印件，并且要求施工单位在复印件上加盖公章。在项目实施过程中，及时对有关证件的有效期进行复核，对于过期的证件及时要求施工单位补充完善。
2.2.2施工过程的质量控制
开工前，审查施工单位的施工测量放线记录，检查轴线及水准桩的设置是否合理，控制桩的保护是否可靠；对重要部位的轴线、水平进行复测；督促与检查施工单位在施工前做好各级技术交底工作，审查确定了委托试验单位。
在材料控制方面，坚持查验产品出厂质量合格证明文件，检查外观质量，符合要求后按规定见证取样送检或检测，合格后方可用于工程；在施工过程中，采取巡检、旁站、平行检验等方式监督施工单位严格按照设计要求、施工验收规范的规定和经批准的施工方案组织施工，对不符合要求者责令及时纠正。 在验收程序上，要求承包单位首先进行三级自检，在此基础上，专业监理工程师再进行认真核对、实地检测，确认施工项目符合设计与规范要求后，予以签认；专业监理工程师认为不符合要求需要整改的部位，必须在整改完毕重新验收合格后方可进行下道工序施工。
2.3投资控制规范化
建设单位始终都想花最少的钱办最好的事。基于此，在工程投资控制中，进场后就和建设单位一起根据已有的设计文件和部分不可预见的费用进行核算，设置项目总的投资控制目标。紧接着，为了更好的做好投资控制，将总目标进一步细化，分解到各个施工阶段，以便于更好的实行过程控制。细化后的目标包括桩基施工阶段、基坑支护和降水、基础施工阶段、主体施工阶段、钢结构施工阶段、玻璃幕墙施工阶段、安装工程、电梯工程、节能工程、装饰装修工程等；同时，又根据工程进度计划，将总目标分解成年计划、月计划、周计划等，达到从不同角度控制投资。
在项目实施过程中，始终以施工图预算作为投资控制的基本目标，因部分专业工程设计与工程进展不同步，所以在实施中对预算也分阶段进行了调整。工程实行分阶段结合工程进度支付工程款的形式，所以，在每次到支付节点时，施工位就要向监理部报送工程款支付证书，监理机构的造价控制人员就要对其报送的工程量进行复核，并对典工程款支付进行审核。在审核中，监理人员发现，施工单位有时会将未完工或未经验收合格的工程量提前报送。
2.4进度控制规范化
时间就是金钱，时间就是效益。项目监理部安排专人负责协调控制工程施工进度，监理工程师根据工程条件（工程的规模、质量标准、工艺复杂程度、施工现场条件，施工队伍素质等因素），全面分析承包单位所编制的施工总进度计划，尤其是其中关键線路的合理性、可行性。同时，对施工措施、材料供应、季节影响、天气影响、人员因素等综合分析，对影响进度目标实现的风险因素逐一预测，排查和分析，制定预防措施。
在施工过程中，我们根据施工合同约定的工期、经批准的施工总进度网络计划，对施工单位报送的年、月、周进度计划认真审批并跟踪检查进度计划的实施过程。在进度计划实施过程中，监理工程师对实际进度进行跟踪监督、检查，根据检查结果对工程进度情况进行分析和评估。若出现偏离，则应签发《监理工程师通知单》，要求施工单位及时采取赶工措施，将滞后的工期赶上；通过每周召开一次协调会议，及时排除不利因素，采取一系列措施，如对按时或提前完成者给子奖励；延期完工者给予处罚；经与建设单位商妥，合理支付赶工措施费等，保证进度计划的实现。我们严格按照工程合同、招投标文件、国家关于工程索赔的政策规定，现场详勘实况，确定责任的归属，本着公正、公平的原则，及时处理工期索赔事宜，报建设单位。
3 结语
工程监理作为一个行业，为提高工程项目建设和科学管理水平起到了极其重要的作用。从根本上保证了建设工程的质量。监理工作是全方位的，监理任务是艰巨的，监理人员不仅要精通技术业务，熟悉掌握监理业务，而且要有一定管理能力，具备法律、合同、安全等方面的知识，处理好与建设、设计、施工单位的工作关系。
参考文献：
[1]朱明.项目管理型监理公司研究[D]上海交通大学，2007.
[2]刘永杰.我国建设工程监理存在的问题及对策[J]山西建筑，2008，（01）.
[3]刘再春，张岩.监理企业发展的思路[J].科技信息，2007，（05）.
【关键词】 建设工程；监理；现状；规范化
工程项目建设单位委托具有足够资质的监理单位，根据国家工程建设的相关法律、法规，工程项目建设文件、建设工程委托监理合同及其他建设工程合同经建设主管部门批准，对工程建设实施的专业化监督管理，即建设工程监理。其包含工程物资和设备的管理与监督，以及从施工前期到后期的各个环节的监督管理，如工程的咨询、招标投标、勘察设计、施工验收、运转保修。在二十多年前，国家已经引入并开展了建设工程监理，在国民经济建设中建设工程监理发挥着不可低估的作用，作为一种先进的工程管理模式，它的贡献是相当显著的，体现在建设工程质量的提高和社会资源浪费的减少还有不合格建筑以及建筑工程造价的节省等等。
1 我国建设工程监理的现状和问题
1.1部分工程建设监理企业服务差。在监理业务的承揽方式上，存在着挂靠、借用资质等不好的现象。有些人手里掌握着一家甚至几家监理企业，通过串标违法手段或低价中标等恶性竞争来承接监理业务。一旦接到业务就临时找一些刚毕业的没有实践经验的学生或不愿意干施工的、认为监理工程师有“油水”的工程人员拼凑一个项目监理机构，优秀监理工程师挂名，低劣人员监理。这样的监理机构在人员数量配备方面、技术素质、管理素质及执业道德素质等方面都存在着很大的缺陷。从而导致应发现的质量问题没有发现，应停工的不能停工，应积累的索赔资料没有积累，应纠正的进度偏差没有纠正，应审核的质量、安全方案没有审核等监理工作不到位、监理责任不落实等监理工程师服务不到位的情况时有发生。导致工程建设监理在很多项目上只是流于形式。
1.2工程监理招标导致恶性低价竞争。自从工程监理招标实行最低价中标以来，价格竞争似乎成了最重要的手段，工程监理费的收取普遍低于收费标准。很多建设单位不是以考察监理单位的资质和人员的素质作为优选条件，而是以最低的工程监理费作为选择的唯一标准。部分监理单位为了能得到监理业务，互相压价，从而致使恶性低价竞争。导致监理人员的素质普遍偏低，服务质量普遍下降，严重影响了监理工作的质量，从而影响了整个监理行业的形象。对工程建设监理乃至整个建筑市场的规范化都非常地不利。
1.3部分工程监理企业内外部形象差。有些监理人员急功冒进，不认真分析工程施工现场的现象与本质，能力不足以服众，与施工单位发生抵触；有些监理人员与施工单位哥哥弟弟一团和气，不能体现工程监理的严肃性，不能令行禁止；有些监理人员奇装异服、散漫自由，“吃、拿、卡、要”。还有些监理企业现场和公司办公环境零乱，资料不齐全，由施工单位代做监理资料等不规范行为。一个监理工程师体现着一个项目监理部的形象，一个项目监理部的形象体现着一个监理企业的形象，形象的缺失意味着企业无形资产和信任度的下降（监理合同是委托合同。信任是委托的前提）。
2 建设工程监理规范化研究
按照《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》及GB50319—2013《建设工程监理规范》的规定，我国建设监理的主要工作内容就是“三控、三管、一协调以及合同约定的相关服务”，规范化开展监理工作，对提高监理服务水平、提升行业社会信誉度和社会地位、保障项目的综合效益具有决定性作用。由于在监理行业发展中存在的问题，造成了许多不规范现象出现，需要社会各方加强共识，共同努力，在解决发展中遇到的问题同时，规范监理行为。
2.1建立专业配套齐全的项目监理机构是开展规范化监理的基础
建设单位与监理单位签订监理合同后的首要工作就是要组建项因监理机构，专业齐全的项目监理机构是规范幵展监理工作的基础和保障。为了满足施工现场监理工作的需要，项目监理机构应选派资质符合要求的总监理工程师和专业监理工程师（专业配套）为骨干，根据監理工作的需要配备一定数量的监理员、安全员、见证员及资料员组成项目监理机构，进驻施工现场实施监理。根据工程实际情况，总监理工程师必须为在本公司注册的国家注册监理工程师；总监理工程师代表应为具有工程类注册执业资格或具有中级以上专业技术职称，3年以上工程实践经验并经监理业务培训的相关人员担任，同时应经监理公司级项目总监工程师授权；专业监理工程师应为应为具有工程类注册执业资格或具有中级以上专业技术职称，2年以上工程实践经验并经监理业务培训的相关人员担任；监理员、安全员、见证员及资料员应由参加过相关培训并取得上岗证的人员担任。其中，总监理工程师（限在本公司监理项目兼职）每周在施工现场工作的时间不少于监理合同约定的时间，总监理工程师代表、专业监理工程师、监理员、安全员、见证员及资料员等应全职在现场工作。
2.2质量控制规范化
2.2.1对承包单位资质与保证体系的控制
对承包单位的资质、营业执照、安全生产许可证、现场组织管理体系、质量保证体系和安全保证体系等认真审查，对承包单位的专职管理人员的资质和特殊岗位人员的上岗证进行了验证，即验原件留存复印件，并且要求施工单位在复印件上加盖公章。在项目实施过程中，及时对有关证件的有效期进行复核，对于过期的证件及时要求施工单位补充完善。
2.2.2施工过程的质量控制
开工前，审查施工单位的施工测量放线记录，检查轴线及水准桩的设置是否合理，控制桩的保护是否可靠；对重要部位的轴线、水平进行复测；督促与检查施工单位在施工前做好各级技术交底工作，审查确定了委托试验单位。
在材料控制方面，坚持查验产品出厂质量合格证明文件，检查外观质量，符合要求后按规定见证取样送检或检测，合格后方可用于工程；在施工过程中，采取巡检、旁站、平行检验等方式监督施工单位严格按照设计要求、施工验收规范的规定和经批准的施工方案组织施工，对不符合要求者责令及时纠正。 在验收程序上，要求承包单位首先进行三级自检，在此基础上，专业监理工程师再进行认真核对、实地检测，确认施工项目符合设计与规范要求后，予以签认；专业监理工程师认为不符合要求需要整改的部位，必须在整改完毕重新验收合格后方可进行下道工序施工。
2.3投资控制规范化
建设单位始终都想花最少的钱办最好的事。基于此，在工程投资控制中，进场后就和建设单位一起根据已有的设计文件和部分不可预见的费用进行核算，设置项目总的投资控制目标。紧接着，为了更好的做好投资控制，将总目标进一步细化，分解到各个施工阶段，以便于更好的实行过程控制。细化后的目标包括桩基施工阶段、基坑支护和降水、基础施工阶段、主体施工阶段、钢结构施工阶段、玻璃幕墙施工阶段、安装工程、电梯工程、节能工程、装饰装修工程等；同时，又根据工程进度计划，将总目标分解成年计划、月计划、周计划等，达到从不同角度控制投资。
在项目实施过程中，始终以施工图预算作为投资控制的基本目标，因部分专业工程设计与工程进展不同步，所以在实施中对预算也分阶段进行了调整。工程实行分阶段结合工程进度支付工程款的形式，所以，在每次到支付节点时，施工位就要向监理部报送工程款支付证书，监理机构的造价控制人员就要对其报送的工程量进行复核，并对典工程款支付进行审核。在审核中，监理人员发现，施工单位有时会将未完工或未经验收合格的工程量提前报送。
2.4进度控制规范化
时间就是金钱，时间就是效益。项目监理部安排专人负责协调控制工程施工进度，监理工程师根据工程条件（工程的规模、质量标准、工艺复杂程度、施工现场条件，施工队伍素质等因素），全面分析承包单位所编制的施工总进度计划，尤其是其中关键線路的合理性、可行性。同时，对施工措施、材料供应、季节影响、天气影响、人员因素等综合分析，对影响进度目标实现的风险因素逐一预测，排查和分析，制定预防措施。
在施工过程中，我们根据施工合同约定的工期、经批准的施工总进度网络计划，对施工单位报送的年、月、周进度计划认真审批并跟踪检查进度计划的实施过程。在进度计划实施过程中，监理工程师对实际进度进行跟踪监督、检查，根据检查结果对工程进度情况进行分析和评估。若出现偏离，则应签发《监理工程师通知单》，要求施工单位及时采取赶工措施，将滞后的工期赶上；通过每周召开一次协调会议，及时排除不利因素，采取一系列措施，如对按时或提前完成者给子奖励；延期完工者给予处罚；经与建设单位商妥，合理支付赶工措施费等，保证进度计划的实现。我们严格按照工程合同、招投标文件、国家关于工程索赔的政策规定，现场详勘实况，确定责任的归属，本着公正、公平的原则，及时处理工期索赔事宜，报建设单位。
3 结语
工程监理作为一个行业，为提高工程项目建设和科学管理水平起到了极其重要的作用。从根本上保证了建设工程的质量。监理工作是全方位的，监理任务是艰巨的，监理人员不仅要精通技术业务，熟悉掌握监理业务，而且要有一定管理能力，具备法律、合同、安全等方面的知识，处理好与建设、设计、施工单位的工作关系。
参考文献：
[1]朱明.项目管理型监理公司研究[D]上海交通大学，2007.
[2]刘永杰.我国建设工程监理存在的问题及对策[J]山西建筑，2008，（01）.
[3]刘再春，张岩.监理企业发展的思路[J].科技信息，2007，（05）.