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摘要：目前，我国的基础设施建设呈现出“多点开花，齐头并进”的发展态势。无论是交通、水利、还是电力行业，都取得了不错的成绩。特别是电力工程的兴建，不单单是进一步完善了我国的电力供应网络，同时也对于电力设施进行了优化与升级。而想要电力工程长久、平稳地发展下去，就离不开强而有力的招投标管理体系。
关键词：电力工程;招投标管理;常见问题;对策
中图分类号：TU723
文献标识码：A
引言
随着我国在电力工程建设方面投入的增加，电力工程的数量也在不断的增多，工程的招投标工作也变的越来越重要。招投标是当前电力工程项目建设中应用十分广泛的一种工程承包发包形式，不仅可以使工程的成本得到有效的降低，还能够为工程的时间进度、施工质量以及经济效益等提供良好的保障。然而在实际的电力工程招投标工作还中有着较多的问题存在，如何完善电力工程招投标工作成为了当前电力工程投资建设中的一个重要问题。
1电力招投标管理中的突出问题
1.1招投标制度不完善
目前，我国的建筑行业竞争十分激烈。各个建筑公司为了实现盈利，都在想尽办法提高自身的综合实力，同时不断的拓展业务的渠道。而电力工程作为基础设施建设的一部分，其对于建筑企业的诱惑力是十分巨大的。由于竞争激烈，各个建筑公司就不得不优化自身的组织结构，改进施工水平，压缩成本，以尽可能低的成本报价来投标，以求得中标。但需要注意的是，这种良性循环是建立在完善的招投标管理体系之下的。对于建筑公司来说，追逐利益永远是第一位的，而无论是改进施工技术还是优化组织结构都需要投入大量的资金，相比之下，如果能寻找到招投标过程中的漏洞，代价就小很多。因此，看似完备的招投标管理体系，在个别企业的反复研究之下，也逐渐暴露出了一些问题，阻碍了招投标工作的顺利进行。
1.2管理目标不确定
在大多数的情况下，电力工程的招投标过程比较单一，主要是集中在了成本比较低的企业身上，这就让施工时的成本控制与施工安全变得不可控。同时，由于我国目前的电力物资投标体系还不完善，对于相应的物资也缺乏科学的管理，这些问题的出现都是由于招投标管理目标的不明确所导致的。这不仅影响了企业最终的盈利，还阻碍了电力工程的顺利竣工。
1.3评判方法缺乏客观性
对于招投标管理好坏的评判方法目前来说还比较混乱，没有一个有效、统一的制度，目前所运用的评判方法种类繁多，但是都有各自的局限性，不利于招标、投标工作的进行。比如有的方法缺乏高质量的服务保证，站在投标企业的角度去看，有一种利润空间过小的错觉，这对于企业参与的积极性有着不小的打击。又比如有些方法的评价时间太短，无法形成全面的，准确的评估报告，让评判标准过于片面化，缺乏客观性。
2电力工程招投标管理优化措施
2.1完善并落实相关管理制度
针对目前电力工程项目招投标工作中的不规范现象，要进一步的完善招投标制度和相关的法律法规，通过实行招标负责人终身责任制，对陪标、串标以及转包等问题进行有效的控制。其次，要加强监管力度，使招投标工作能够严格按照相关的程序进行，保证监管部门的相对独立以及拥有足够的权利，使其能够公平公正的对招投标各方进行监督，加强对违规、违法行为的惩罚力度，坚决杜绝腐败、暗箱操作等情况的发生。
2.2完善招投标价格管理，准确进行投标概算
在电力工程招投标价格机制上，可以通过利用招投标价格听证会、咨询会等形式在招投标工作中增加“询标”环节，招标单位与投标单位根据工程实际情况对工程报价进行协商，从而制定出合理的价格并向大众公布。其次，投标企业要做好投标概算工作，通过对市场价格进行调查，引进科学的标价计算方法进行投标概算，例如模糊數学理论等，使投标成本的合理性得到有效的保障，并对投标单位投标策略的制定提供有效的参考。
2.3选择合理的评标方法
电力工程的招标管理涉及社会生产的各领域，具有复杂性，需要选择合适的评标标准。评标方式是电力招投标活动中重要的组成部分，评标方法的好坏关系到电力工程建设的质量，只看价格或者只看技术都是不合理的评标方式。采取综合性的评标方式，就是需要评标委员会在评标的过程中充分考虑电力工程施工技术的难度、规模以及工程预算等方面因素，以此来确定综合评分最高的中标者。这样不仅能够有效保证电力工程的施工质量，还能够减轻招标方和投标方在后续合作过程中的摩擦和纠纷。
2.4统一招标文件
招标单位在举办招投标活动时，常常制定各类费用来获取经济效益。针对招标方费用收取不合理的问题，相关政府机构首先需要成立调查和监督机构，对招标方的各类文件和工本费用的制定进行明确的调查，再针对实际情况制定统一的价格。此外，政府还需要出台和完善相应的法律法规，对招标方举办的招投标活动中出现的工本费用、文件费用、保证金以及关系联络费用等项目进行严格的调查。对不符合法律法规的费用进行限定和取缔，并借助法律的手段强制相关招标单位进行招标文件等价格和发行渠道统一的规定。
2.5规范招标代理市场
为纠正现阶段工程招投标管理中存在的问题，应从规范招标代理市场入手，规范招标代理工作。首先，市场竞争机制应引入招标代理机构，禁止信誉不好的招标代理机构，以保证招标代理市场的健康发展。同时，随着招投标人员资格交易进行严格审核，并开展一系列的业务培训，加强职业道德教育和法制教育，对招标代理机构的工作人员，以确保招标代理机构的工作人员的专业素质和职业水平，有效规范招标代理的工作行为。
2.6加强政府监管机制
为了纠正项目阶段招投标管理中存在的问题，政府和有关部门应加强监督制约机制，从宏观环境变化中加强对招标投标管理的监督意识。首先要对招投标全过程跟踪监督工作，政府监管模式根据监管过程中的实际情况，从而形成政府监督体系在整个过程中的监督。同时，要加强监督体系建设，结合区域的招投标管理的实际情况，建立一支当地情况的监管制度，保障监督体系的规范性和可操作性，从而形成一个综合、高效的监管机制。
2.7相关领导的素质提升
由于电力工程的特殊性，其巨大的利润容易滋生腐败问题。这就要求项目的领导者有着极强的个人修养，一方面要求领导人对于电力工程项目有着深刻的理解，特别是招投标过程的监管，这是保证一个项目能否真正落实下去的关键因素，也影响着整个工程的施工进度与工程的质量。无论是在招投标合同的呈报阶段还是审核阶段，最终的决定人都是项目的领导，因此对于领导个人来说，要能分析出工程的难点与特点，选择最佳的投标方案。另一方面就是领导人的个人素质，要不断的加强对于自我的约束能力，做到公正清廉。时刻将党与人民的利益放在首位，尊重自己所肩负的使命，小心谨慎地使用自己的权利，不辜负国家对于自己的信任。
结束语
电力工程招投标管理工作对于保障工程成本和质量有着非常重要的意义，针对目前电力工程招投标工作中存在着的一些问题，相关部门和单位必须要采取有效的措施进行处理，通过完善相关管理制度、改进评标方法等使招投标工作的效率和效果大大提高，保证招投标工作的公平性，从而对招标单位和投标单位的利益形成有效的保护。
参考文献
[1]陈觉非，刘吉成，熊媛媛等.电力招投标管理常见问题及对策探究[J].管理观察，2017（07）：28-30.
[2]龚晓蓉.浅析电力招投标管理中的常见问题及解决对策[J].中华民居（下旬刊），2013（02）：240.
[3]蔡晓宁.电力招投标管理中存在的问题及其解决策略研究[J].科技风，2016（23）：135.
关键词：电力工程;招投标管理;常见问题;对策
中图分类号：TU723
文献标识码：A
引言
随着我国在电力工程建设方面投入的增加，电力工程的数量也在不断的增多，工程的招投标工作也变的越来越重要。招投标是当前电力工程项目建设中应用十分广泛的一种工程承包发包形式，不仅可以使工程的成本得到有效的降低，还能够为工程的时间进度、施工质量以及经济效益等提供良好的保障。然而在实际的电力工程招投标工作还中有着较多的问题存在，如何完善电力工程招投标工作成为了当前电力工程投资建设中的一个重要问题。
1电力招投标管理中的突出问题
1.1招投标制度不完善
目前，我国的建筑行业竞争十分激烈。各个建筑公司为了实现盈利，都在想尽办法提高自身的综合实力，同时不断的拓展业务的渠道。而电力工程作为基础设施建设的一部分，其对于建筑企业的诱惑力是十分巨大的。由于竞争激烈，各个建筑公司就不得不优化自身的组织结构，改进施工水平，压缩成本，以尽可能低的成本报价来投标，以求得中标。但需要注意的是，这种良性循环是建立在完善的招投标管理体系之下的。对于建筑公司来说，追逐利益永远是第一位的，而无论是改进施工技术还是优化组织结构都需要投入大量的资金，相比之下，如果能寻找到招投标过程中的漏洞，代价就小很多。因此，看似完备的招投标管理体系，在个别企业的反复研究之下，也逐渐暴露出了一些问题，阻碍了招投标工作的顺利进行。
1.2管理目标不确定
在大多数的情况下，电力工程的招投标过程比较单一，主要是集中在了成本比较低的企业身上，这就让施工时的成本控制与施工安全变得不可控。同时，由于我国目前的电力物资投标体系还不完善，对于相应的物资也缺乏科学的管理，这些问题的出现都是由于招投标管理目标的不明确所导致的。这不仅影响了企业最终的盈利，还阻碍了电力工程的顺利竣工。
1.3评判方法缺乏客观性
对于招投标管理好坏的评判方法目前来说还比较混乱，没有一个有效、统一的制度，目前所运用的评判方法种类繁多，但是都有各自的局限性，不利于招标、投标工作的进行。比如有的方法缺乏高质量的服务保证，站在投标企业的角度去看，有一种利润空间过小的错觉，这对于企业参与的积极性有着不小的打击。又比如有些方法的评价时间太短，无法形成全面的，准确的评估报告，让评判标准过于片面化，缺乏客观性。
2电力工程招投标管理优化措施
2.1完善并落实相关管理制度
针对目前电力工程项目招投标工作中的不规范现象，要进一步的完善招投标制度和相关的法律法规，通过实行招标负责人终身责任制，对陪标、串标以及转包等问题进行有效的控制。其次，要加强监管力度，使招投标工作能够严格按照相关的程序进行，保证监管部门的相对独立以及拥有足够的权利，使其能够公平公正的对招投标各方进行监督，加强对违规、违法行为的惩罚力度，坚决杜绝腐败、暗箱操作等情况的发生。
2.2完善招投标价格管理，准确进行投标概算
在电力工程招投标价格机制上，可以通过利用招投标价格听证会、咨询会等形式在招投标工作中增加“询标”环节，招标单位与投标单位根据工程实际情况对工程报价进行协商，从而制定出合理的价格并向大众公布。其次，投标企业要做好投标概算工作，通过对市场价格进行调查，引进科学的标价计算方法进行投标概算，例如模糊數学理论等，使投标成本的合理性得到有效的保障，并对投标单位投标策略的制定提供有效的参考。
2.3选择合理的评标方法
电力工程的招标管理涉及社会生产的各领域，具有复杂性，需要选择合适的评标标准。评标方式是电力招投标活动中重要的组成部分，评标方法的好坏关系到电力工程建设的质量，只看价格或者只看技术都是不合理的评标方式。采取综合性的评标方式，就是需要评标委员会在评标的过程中充分考虑电力工程施工技术的难度、规模以及工程预算等方面因素，以此来确定综合评分最高的中标者。这样不仅能够有效保证电力工程的施工质量，还能够减轻招标方和投标方在后续合作过程中的摩擦和纠纷。
2.4统一招标文件
招标单位在举办招投标活动时，常常制定各类费用来获取经济效益。针对招标方费用收取不合理的问题，相关政府机构首先需要成立调查和监督机构，对招标方的各类文件和工本费用的制定进行明确的调查，再针对实际情况制定统一的价格。此外，政府还需要出台和完善相应的法律法规，对招标方举办的招投标活动中出现的工本费用、文件费用、保证金以及关系联络费用等项目进行严格的调查。对不符合法律法规的费用进行限定和取缔，并借助法律的手段强制相关招标单位进行招标文件等价格和发行渠道统一的规定。
2.5规范招标代理市场
为纠正现阶段工程招投标管理中存在的问题，应从规范招标代理市场入手，规范招标代理工作。首先，市场竞争机制应引入招标代理机构，禁止信誉不好的招标代理机构，以保证招标代理市场的健康发展。同时，随着招投标人员资格交易进行严格审核，并开展一系列的业务培训，加强职业道德教育和法制教育，对招标代理机构的工作人员，以确保招标代理机构的工作人员的专业素质和职业水平，有效规范招标代理的工作行为。
2.6加强政府监管机制
为了纠正项目阶段招投标管理中存在的问题，政府和有关部门应加强监督制约机制，从宏观环境变化中加强对招标投标管理的监督意识。首先要对招投标全过程跟踪监督工作，政府监管模式根据监管过程中的实际情况，从而形成政府监督体系在整个过程中的监督。同时，要加强监督体系建设，结合区域的招投标管理的实际情况，建立一支当地情况的监管制度，保障监督体系的规范性和可操作性，从而形成一个综合、高效的监管机制。
2.7相关领导的素质提升
由于电力工程的特殊性，其巨大的利润容易滋生腐败问题。这就要求项目的领导者有着极强的个人修养，一方面要求领导人对于电力工程项目有着深刻的理解，特别是招投标过程的监管，这是保证一个项目能否真正落实下去的关键因素，也影响着整个工程的施工进度与工程的质量。无论是在招投标合同的呈报阶段还是审核阶段，最终的决定人都是项目的领导，因此对于领导个人来说，要能分析出工程的难点与特点，选择最佳的投标方案。另一方面就是领导人的个人素质，要不断的加强对于自我的约束能力，做到公正清廉。时刻将党与人民的利益放在首位，尊重自己所肩负的使命，小心谨慎地使用自己的权利，不辜负国家对于自己的信任。
结束语
电力工程招投标管理工作对于保障工程成本和质量有着非常重要的意义，针对目前电力工程招投标工作中存在着的一些问题，相关部门和单位必须要采取有效的措施进行处理，通过完善相关管理制度、改进评标方法等使招投标工作的效率和效果大大提高，保证招投标工作的公平性，从而对招标单位和投标单位的利益形成有效的保护。
参考文献
[1]陈觉非，刘吉成，熊媛媛等.电力招投标管理常见问题及对策探究[J].管理观察，2017（07）：28-30.
[2]龚晓蓉.浅析电力招投标管理中的常见问题及解决对策[J].中华民居（下旬刊），2013（02）：240.
[3]蔡晓宁.电力招投标管理中存在的问题及其解决策略研究[J].科技风，2016（23）：135.