论文部分内容阅读
摘要：随着电子商务的广泛运用，电子招投标必然会成为建设工程招投标中的主要模式，而新生事物必然伴随新的问题。本文对电子招投标过程中存在的问题进行了阐述，并就进行电子招投标的优势及其注意事项进行了介绍。
关键词：电子信息技术；招投标管理；注意事项
中图分类号： TU723文献标识码： A
一、传统建设工程招投标中存在的问题探讨
传统的招投标需经过招标、投标、开标、评标与定标等程序，涉及招标方、投标方、监管方、代理方等多个角色，其中的规章制度繁琐，操作流程复杂，采购周期较长，整个运作成本高。传统招标的工作大部分采用人工、书面文件的方式操作，电子化程度低。传统招投标大都存在以下问题：
(一)缺乏规范行为
在很多的传统建设工程的招投标过程中，缺乏规范的行为是一大不足。在建设工程招标中，由于缺乏规范的行为准则，会出现一些不合理的现象，例如，建设单位会通过某种方式干扰招标过程，甚至会运用邀请招标来替代公开招标，影响招标的公平性，造成公司的损失，影响招标企业的效益。
(二)违规插手招投标
在建设工程招投标过程中， 有些单位为了招标成功，采取许多不合理的行为，例如给招标企业送礼、虚报自己的实力、打击诬陷竞争同行等。有的企业甚至与借助政府的力量，强行插手建设工程招投标事项，破坏了企业招标的原则，达不到招标的目的，严重影响招投标行为，对企业单位造成不利的影响。
(三)招投标运作缺乏科学的规划
目前，我国很多建设工程招标单位缺乏科学的规划，一些招投标事项并不是通过法律专员或者合同专员来确定的， 而是由企业的财务来做决策；有些单位甚至由人事部门来进行操作，这样会产生很大的危害。由于对招投标业务的不是很了解，对制定建设招投标的细则往往会考虑不周到，有时候会产生一些明显的错误，不能够保证建设工程招投标运作机制的完善性。
(四)在制作标书成本及效率方面
传统招投标的工作主要采用书面文件的操作方式，标书一般采用纸质文件。招投标文件逐渐从几页的标书文件到现在的成百上千页的文件一印就是若干本。这就造成标书制作的成本高昂，同时纸质标书在制作过程和传送过程上效率也较低，投标过程因制作装订标书而加班加点的现象己经司空见惯。而且一个招投标活动需要送取资格预审文件和答疑文件等多次，这使得传递标书更是需要大量的往返时间。
(五)档案存储及查阅问题
纸质标书文件制作造成成本高昂的同时，也造成档案存储的不便。造成库房中的文件堆积越来越多，不得不建立更多的库房进行存储，同时过多的文件对数据信息的查询及共享方面也造成了困扰，使得在此方面需要耗费更多的人力物力。
(六)传统招投标文件模板统一规范问题
传统招投标文件由于没有统一的规范性格式，如工程类的招投标文件与采购类的文件格式不一样，不熟悉的招标人制作文件模式乱套用会给人一种“风马牛不相及”的感觉，让人理不清头绪。同时由于信息交流的短缺及传递的扭曲失真等问题也造成投标人做出的报价缺少一定竞争力。
二、电子招投标实施的必然性
建设工程评标中的规则中需要评审的项目越来越细，不仅要评审工程总报价，还要对分部分项工程量清单总价、分部分项工程量清单的综合单价、措施项目清单总价、其他项目清单总价、主要材料价格以及计算错误进行检查。这导致评委的工作量越来越大，投标单位报价策略越来越多，工作量巨大且繁琐，手工评分的难度越来越大。所以实行电子评标势在必行。
(一)电子招投标为企业诚信体系的建立提供了网络平台
通过对企业信息的采集，建立企业诚信信息数据库，并与电子招投标平台进行对接，实现“一地受罚、处处受制”的招投标信用管理，从而充分发挥激励守信和惩戒失信的作用；同时依托电子招投标平台，还可以建立统一的招投标违法行为记录公告平台，形成互联网信用共享机制，实现严格的市场准入和禁入机制。
(二)电子招标能够实现阳光操作
在建设工程中采用电子化投招标，能够为建设工程的各方提供规范、公平的交易平台，在很大的程度上避免不法因素的产生，同时还能够提高电子招标效率，实现建设工程投招标的“阳光操作”。借助于电子商务平台，各个相关部门能够实现投招标信息的共享，时刻了解招标的信息动向，更加有利于政府的管理。
(三)电子投招标能够提高社会工程建设运行效率
电子投招标的各方具备统一的规范，他们之间可以通过电子数据文件方便的进行沟通，了解各方的进度以及信息的交流，节省各方的时间，同时也能够达到信息交流的目的，实现多方的互赢。通过电子投招标，还在很大程度上方便信息的修改保存，尤其是对于招标工程复杂的情况，需要经过多次的修改才能最终确定投招标书的内容。在这方面，电子投招标具有较大的优势，大大的提高了建设工程运作的效率。
(四)评分透明
通过评标办法的参数化设置，就可以实现商务标的评分自动化，減少人工干预的可能性。对于技术标，各评委独立的进行打分。投标单位名称匿名，投标文件进行了随机排列，保证了专家打分时对投标单位的不可知，这样既提高了评分效率，为招投标过程中的公开、公平、公正、科学择优提供了现代化的手段和工具；在网络招投标过程中，招投标双方都是以数字形象出现，不会发生实际上的接触。这无疑将对抵制传统招投标中的“地方保护主义”以及“贿标”等不正之风起到积极作用。
(五)电子招投标充分实现了招投标资源信息库管理
在传统的招投标活动中，招投标数据只能通过人工登记或再次录入的方式进行管理，不仅因重复劳动而浪费人力，而且会因为数据更新不同步，数据关联性差，造成业务与管理脱节。电子招投标平台在业务流程中直接采集相关信息和数据，数据关联紧密，联动效应强。招投标过程的严谨性，确保了数据信息的准确可靠，通过一定时间的积累所形成的招投标资源信息库，有利于招标机构分析总结招标采购工作，提升业务管理水平，同时，为政府监管部门实时掌握行业发展现状和趋势，科学进行宏观经济决策提供有效的数据支持。
三、电子招投标注意事项
(一)提高电子招投标的信息安全性与真实性
明文传送仍然是目前电子招投标平台进行网上发布与传送信息和数据的主要方式，这种方式具有很大的潜在信息安全隐患，所以电子招投标的明文传送过程必须保证其运行环境的安全性。由于在电子招投标的信息与数据的传输的过程中，很有可能被不法分子篡改、删除、窃听等，所传送的信息及数据就失去了其完整性和真实性。因此，网络的明文传送信息和数据传输须经过加密才能保证其过程的安全性及信息的真实性。
(二)加强电子招投标的软硬件的保护，防止信息的破坏
软硬件出现问题或发生故障也可导致信息及数据的丢失、删减或出现错误，由于支持互联网的硬件和互联网所应用的软件都容易遭受恶意程序或病毒的侵入和破坏，因此，要想确保网络电子招投标信息及数据的完整性和安全性、保证信息不遭受破坏，必须加强计算机硬件及软件的保护，加强网络安全性。
(三)加强电子招投标的身份认证，确保交易双方身份的真实性
招投标的身份认证，主要是用户的身份认证，它主要包括中介机构的认证和交易对象之间的认证。身份认证是保证电子招投标过程中信息安全性与完整性的重要方式也是必要措施，它主要是通过确认信息传输者身份的真实可信性的方式来保证信息及数据在传输和存储过程中不被删改，以确保其完整性及真实性。
(四)增加客户端的安全保障
在互联网这种开放网络中进行信息及数据的传输的过程中，由于用户程序和信息的安全性没有根本保障，用户的客户端就存在极大的安全隐患。这样，就使得用户缺乏基本的信息安全感，而得不到用户的信任。而这种安全隐患的存在很大程度上归咎于用户缺乏对密码进行精细处理的能力。因此，密匙就成了客户程序的一个重要部分，必须将其输入客户程序，以使客户程序能独立完成大部分的信息确认工作。对于存在安全隐患或缺陷的客户程序，不法者可以很容易的获取密匙，从而获得用户在该系统下的其他权限；对于密匙，其本身也存在安全隐患，一般情况下，用户需记住密匙，但是，恶意的客户程序或存在安全隐患的客户程序仍可获取用户的密匙，因此，用户要完全信任其所使用的客户程序仍存在极大的安全风险与隐患。
结语
逐步推行电子招投标，为企业提供平等竞争的环境和机遇，对规范招标采购流程以及进一步构建统一、开放、竞争、有序的市场环境将会起到重要的作用。
参考文献
[1]孙亚宁.浅谈利用电子信息技术改善招投标管理[J].电子技术与软件工程，2013，17:263.
[2]罗俊.浅析信息技术在招投标管理中的应用与发展[J].技术与市场，2011，02:63-64.
[3]刘心怡.电子招投标管理中现代信息技术的应用与发展[J].中国招标，2012，29:16-18.
关键词：电子信息技术；招投标管理；注意事项
中图分类号： TU723文献标识码： A
一、传统建设工程招投标中存在的问题探讨
传统的招投标需经过招标、投标、开标、评标与定标等程序，涉及招标方、投标方、监管方、代理方等多个角色，其中的规章制度繁琐，操作流程复杂，采购周期较长，整个运作成本高。传统招标的工作大部分采用人工、书面文件的方式操作，电子化程度低。传统招投标大都存在以下问题：
(一)缺乏规范行为
在很多的传统建设工程的招投标过程中，缺乏规范的行为是一大不足。在建设工程招标中，由于缺乏规范的行为准则，会出现一些不合理的现象，例如，建设单位会通过某种方式干扰招标过程，甚至会运用邀请招标来替代公开招标，影响招标的公平性，造成公司的损失，影响招标企业的效益。
(二)违规插手招投标
在建设工程招投标过程中， 有些单位为了招标成功，采取许多不合理的行为，例如给招标企业送礼、虚报自己的实力、打击诬陷竞争同行等。有的企业甚至与借助政府的力量，强行插手建设工程招投标事项，破坏了企业招标的原则，达不到招标的目的，严重影响招投标行为，对企业单位造成不利的影响。
(三)招投标运作缺乏科学的规划
目前，我国很多建设工程招标单位缺乏科学的规划，一些招投标事项并不是通过法律专员或者合同专员来确定的， 而是由企业的财务来做决策；有些单位甚至由人事部门来进行操作，这样会产生很大的危害。由于对招投标业务的不是很了解，对制定建设招投标的细则往往会考虑不周到，有时候会产生一些明显的错误，不能够保证建设工程招投标运作机制的完善性。
(四)在制作标书成本及效率方面
传统招投标的工作主要采用书面文件的操作方式，标书一般采用纸质文件。招投标文件逐渐从几页的标书文件到现在的成百上千页的文件一印就是若干本。这就造成标书制作的成本高昂，同时纸质标书在制作过程和传送过程上效率也较低，投标过程因制作装订标书而加班加点的现象己经司空见惯。而且一个招投标活动需要送取资格预审文件和答疑文件等多次，这使得传递标书更是需要大量的往返时间。
(五)档案存储及查阅问题
纸质标书文件制作造成成本高昂的同时，也造成档案存储的不便。造成库房中的文件堆积越来越多，不得不建立更多的库房进行存储，同时过多的文件对数据信息的查询及共享方面也造成了困扰，使得在此方面需要耗费更多的人力物力。
(六)传统招投标文件模板统一规范问题
传统招投标文件由于没有统一的规范性格式，如工程类的招投标文件与采购类的文件格式不一样，不熟悉的招标人制作文件模式乱套用会给人一种“风马牛不相及”的感觉，让人理不清头绪。同时由于信息交流的短缺及传递的扭曲失真等问题也造成投标人做出的报价缺少一定竞争力。
二、电子招投标实施的必然性
建设工程评标中的规则中需要评审的项目越来越细，不仅要评审工程总报价，还要对分部分项工程量清单总价、分部分项工程量清单的综合单价、措施项目清单总价、其他项目清单总价、主要材料价格以及计算错误进行检查。这导致评委的工作量越来越大，投标单位报价策略越来越多，工作量巨大且繁琐，手工评分的难度越来越大。所以实行电子评标势在必行。
(一)电子招投标为企业诚信体系的建立提供了网络平台
通过对企业信息的采集，建立企业诚信信息数据库，并与电子招投标平台进行对接，实现“一地受罚、处处受制”的招投标信用管理，从而充分发挥激励守信和惩戒失信的作用；同时依托电子招投标平台，还可以建立统一的招投标违法行为记录公告平台，形成互联网信用共享机制，实现严格的市场准入和禁入机制。
(二)电子招标能够实现阳光操作
在建设工程中采用电子化投招标，能够为建设工程的各方提供规范、公平的交易平台，在很大的程度上避免不法因素的产生，同时还能够提高电子招标效率，实现建设工程投招标的“阳光操作”。借助于电子商务平台，各个相关部门能够实现投招标信息的共享，时刻了解招标的信息动向，更加有利于政府的管理。
(三)电子投招标能够提高社会工程建设运行效率
电子投招标的各方具备统一的规范，他们之间可以通过电子数据文件方便的进行沟通，了解各方的进度以及信息的交流，节省各方的时间，同时也能够达到信息交流的目的，实现多方的互赢。通过电子投招标，还在很大程度上方便信息的修改保存，尤其是对于招标工程复杂的情况，需要经过多次的修改才能最终确定投招标书的内容。在这方面，电子投招标具有较大的优势，大大的提高了建设工程运作的效率。
(四)评分透明
通过评标办法的参数化设置，就可以实现商务标的评分自动化，減少人工干预的可能性。对于技术标，各评委独立的进行打分。投标单位名称匿名，投标文件进行了随机排列，保证了专家打分时对投标单位的不可知，这样既提高了评分效率，为招投标过程中的公开、公平、公正、科学择优提供了现代化的手段和工具；在网络招投标过程中，招投标双方都是以数字形象出现，不会发生实际上的接触。这无疑将对抵制传统招投标中的“地方保护主义”以及“贿标”等不正之风起到积极作用。
(五)电子招投标充分实现了招投标资源信息库管理
在传统的招投标活动中，招投标数据只能通过人工登记或再次录入的方式进行管理，不仅因重复劳动而浪费人力，而且会因为数据更新不同步，数据关联性差，造成业务与管理脱节。电子招投标平台在业务流程中直接采集相关信息和数据，数据关联紧密，联动效应强。招投标过程的严谨性，确保了数据信息的准确可靠，通过一定时间的积累所形成的招投标资源信息库，有利于招标机构分析总结招标采购工作，提升业务管理水平，同时，为政府监管部门实时掌握行业发展现状和趋势，科学进行宏观经济决策提供有效的数据支持。
三、电子招投标注意事项
(一)提高电子招投标的信息安全性与真实性
明文传送仍然是目前电子招投标平台进行网上发布与传送信息和数据的主要方式，这种方式具有很大的潜在信息安全隐患，所以电子招投标的明文传送过程必须保证其运行环境的安全性。由于在电子招投标的信息与数据的传输的过程中，很有可能被不法分子篡改、删除、窃听等，所传送的信息及数据就失去了其完整性和真实性。因此，网络的明文传送信息和数据传输须经过加密才能保证其过程的安全性及信息的真实性。
(二)加强电子招投标的软硬件的保护，防止信息的破坏
软硬件出现问题或发生故障也可导致信息及数据的丢失、删减或出现错误，由于支持互联网的硬件和互联网所应用的软件都容易遭受恶意程序或病毒的侵入和破坏，因此，要想确保网络电子招投标信息及数据的完整性和安全性、保证信息不遭受破坏，必须加强计算机硬件及软件的保护，加强网络安全性。
(三)加强电子招投标的身份认证，确保交易双方身份的真实性
招投标的身份认证，主要是用户的身份认证，它主要包括中介机构的认证和交易对象之间的认证。身份认证是保证电子招投标过程中信息安全性与完整性的重要方式也是必要措施，它主要是通过确认信息传输者身份的真实可信性的方式来保证信息及数据在传输和存储过程中不被删改，以确保其完整性及真实性。
(四)增加客户端的安全保障
在互联网这种开放网络中进行信息及数据的传输的过程中，由于用户程序和信息的安全性没有根本保障，用户的客户端就存在极大的安全隐患。这样，就使得用户缺乏基本的信息安全感，而得不到用户的信任。而这种安全隐患的存在很大程度上归咎于用户缺乏对密码进行精细处理的能力。因此，密匙就成了客户程序的一个重要部分，必须将其输入客户程序，以使客户程序能独立完成大部分的信息确认工作。对于存在安全隐患或缺陷的客户程序，不法者可以很容易的获取密匙，从而获得用户在该系统下的其他权限；对于密匙，其本身也存在安全隐患，一般情况下，用户需记住密匙，但是，恶意的客户程序或存在安全隐患的客户程序仍可获取用户的密匙，因此，用户要完全信任其所使用的客户程序仍存在极大的安全风险与隐患。
结语
逐步推行电子招投标，为企业提供平等竞争的环境和机遇，对规范招标采购流程以及进一步构建统一、开放、竞争、有序的市场环境将会起到重要的作用。
参考文献
[1]孙亚宁.浅谈利用电子信息技术改善招投标管理[J].电子技术与软件工程，2013，17:263.
[2]罗俊.浅析信息技术在招投标管理中的应用与发展[J].技术与市场，2011，02:63-64.
[3]刘心怡.电子招投标管理中现代信息技术的应用与发展[J].中国招标，2012，29:16-18.