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最近召开的中央经济工作会议提出了2013年经济工作的总体要求和主要任务。
最近召开的中央经济工作会议提出了2013年经济工作的总体要求和主要任务。会议确定了继续坚持稳中求进的工作总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。此次会议最大变化在于对经济发展的提法上，由过去的促进经济“平稳较快”转向“持续健康”发展；强调改革是发展的最大红利，全面启动体制改革，不仅坚持摸着石头过河，也要制定明确的改革路线图和时间表；提出新型城镇化是扩大内需的最大潜力所在，有序推进农业转移人口的市民化。
一、怎样理解“以提高经济增长质量和效益为中心”？
此次会议最核心变化就是对经济发展的提法，由过去的促进经济“平稳较快”转向“持续健康”发展，由更加重视经济增长的速度和规模转向更加重视经济增长的质量和效益。习近平总书记指出，增长必须是实实在在和没有水分的增长，是有效益、有质量、可持续的增长。在随后召开的经济社会发展和改革调研座谈会上，李克强副总理强调，如果我们的GDP无法让人民群众的收入增长，那GDP增速再高，也是“自拉自唱”。并总结指出，着重提高发展质量和效益，一是速度要实实在在，不要盲目攀比，不要有水分；二是要能增加就业，有就业老百姓心里就安稳；三是收入要和增长同步，让群众获得好处；四是速度和效益相匹配，没有效益就不可持续；五是能源资源环境可支撑，在环境优化中实现发展。
二、怎样理解“2013年经济增长目标的确立”？
2013年经济增长目标的确立成为各方争论的焦点之一。因为2012年将预期增长目标由多年坚持的8%下调至7.5%，因此各方争论2013年会否为了更加重视增长质量，而将增长目标再次下调至7%。特别是有部分人认为继续保持7.5%的目标就意味着更加重视增长速度，而7%就意味着更加重视发展质量。然而这种理解有失偏颇，不够客观。首先，强调经济增长质量和效益，绝不意味着放弃速度和规模。现阶段我国必须保持一定的发展速度，才能逐步解决前进中遇到的各种矛盾和问题。从十八大到此次中央经济工作会议都明确指出，“必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇”。其次，速度是建立在持续健康发展基础上的速度。推动经济持续健康发展，要求的是尊重经济规律、有质量、有效益、可持续的速度，要求的是在不断转变经济发展方式、不断优化经济结构中实现增长。也就是说需要经济增长规模和质量相结合、速度和效益相匹配。此外，十八大提出GDP翻番目标需要保持一定的经济增长速度。十年翻番需要GDP年均增长7.2%，考虑到2011年实际GDP增长9.3%，2012-2020年经济增长7%左右即可实现GDP翻一番的目标，但是考虑经济总量越来越大，经济增速逐步递减的规律，“十二五”期间GDP增速应略快于“十三五”时期，也就是说，目前的实际经济增速应高于7%。
三、怎样理解“加快培育一批拉动力强的消费新增长点”？
中央经济工作会议提出，“要牢牢把握扩大内需这一战略基点，培育一批拉动力强的消费增长点，增强消费对经济增长的基础作用”。当前，我国面临着需求结构的重大转变：由主要依赖投资和出口为主逐步转向消费、投资和出口协调拉动经济增长。面对国际金融危机后全球经济失衡结构的强制调整，倒逼我们扩大内需，特别是扩大消费需求。而就消费需求而言，我国仍然处于“衣食住行”最基本消费的“住行”消费升级阶段，老百姓住上宽敞的房子，开上好车的基本需求尚未得到满足。但是，就住来看，经过前几年井喷式增长，特别是房价暴涨，使得房地产市场扭曲，房价高到普通老百姓难以承受的地步，使得房屋逐步失去了“居住”的最基本属性，而演变成了财富分配的金融工具，因而必须进行严厉的政策调控，挤出泡沫成分，回归“居住”的本质属性。此次会议提出，“要继续坚持房地产市场调控政策不动摇”。而就行来看，经过汽车爆发式增长之后，许多城市交通拥堵不堪，尾气排放严重破坏空气质量，人们想呼吸新鲜空气的最起码需求无法满足。因而许多城市采取了限购、限行等政策，这将抑制汽车消费的势头。基于住行消费龙头短期内受阻，必须要培育新的具有重大拉动作用的消费增长点。那么，未来可能的消费热点主要集中在网购消费、医疗保健、文化教育、旅游休闲以及养老养生等服务消费领域。
同时，此次经济工作会议提出，城镇化是扩大内需的最大潜力所在。李克强副总理在经济社会发展和改革调研工作座谈会针指出，世界经济长期低迷是事实，而且很可能还会出现波折、反复，中国的经济发展，只能更多地依靠拉动内需，而目前最大的内需就是发展相对滞后的城镇化。目前我国城镇化水平刚刚超过50%，距离城镇化率达到70%左右基本稳定下来还有较大增长空间。城镇化率每提高1个百分点，可吸纳1000多万人农村人进入城镇生活，进而带动1000多亿元的消费需求。城镇化的快速推进必然会带来劳动生产率和城市集聚效益的提高，带来城镇公共服务和基础设施投资的扩大，带来居民收入和消费的增加，为农业现代化创造条件，从而持续释放出巨大的内需潜能。此外，此次会议强调围绕提高城镇化质量，科学合理布局，有序推进农业转移人口的市民化，特别是要走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。
四、怎样理解“全面深化体制改革的顶层设计和总体规划”？
十八大后，习近平总书记托起“中国梦”，重温了“空谈误国、实干兴邦”，首次出京选择视察改革开放的先行地——广东，发出了“做到改革不停顿开放不止步”的时代强音。特别是在邓小平南巡讲话20周年之际，考察调研深圳，发出了坚定清晰的改革信号。2012年11月21日，李克强副总理在全国综合配套改革试点工作座谈会上首次提出“改革是中国最大的红利”的观点，被部分网友评为年内“最令人鼓舞的语录”。2012年12月19日，中央工作经济会议刚刚结束不久，在经济社会发展和改革调研座谈会上，李克强副总理再论“改革红利”，要把城镇化这一“最大潜力”与改革这一“最大红利”结合起来，并强调，我们不仅要解放思想，还要打破部门利益，打破固有的一些利益格局，让基层潜力充分发挥出来，使中国实现持续发展。
最近召开的中央经济工作会议提出了2013年经济工作的总体要求和主要任务。会议确定了继续坚持稳中求进的工作总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。此次会议最大变化在于对经济发展的提法上，由过去的促进经济“平稳较快”转向“持续健康”发展；强调改革是发展的最大红利，全面启动体制改革，不仅坚持摸着石头过河，也要制定明确的改革路线图和时间表；提出新型城镇化是扩大内需的最大潜力所在，有序推进农业转移人口的市民化。
一、怎样理解“以提高经济增长质量和效益为中心”？
此次会议最核心变化就是对经济发展的提法，由过去的促进经济“平稳较快”转向“持续健康”发展，由更加重视经济增长的速度和规模转向更加重视经济增长的质量和效益。习近平总书记指出，增长必须是实实在在和没有水分的增长，是有效益、有质量、可持续的增长。在随后召开的经济社会发展和改革调研座谈会上，李克强副总理强调，如果我们的GDP无法让人民群众的收入增长，那GDP增速再高，也是“自拉自唱”。并总结指出，着重提高发展质量和效益，一是速度要实实在在，不要盲目攀比，不要有水分；二是要能增加就业，有就业老百姓心里就安稳；三是收入要和增长同步，让群众获得好处；四是速度和效益相匹配，没有效益就不可持续；五是能源资源环境可支撑，在环境优化中实现发展。
二、怎样理解“2013年经济增长目标的确立”？
2013年经济增长目标的确立成为各方争论的焦点之一。因为2012年将预期增长目标由多年坚持的8%下调至7.5%，因此各方争论2013年会否为了更加重视增长质量，而将增长目标再次下调至7%。特别是有部分人认为继续保持7.5%的目标就意味着更加重视增长速度，而7%就意味着更加重视发展质量。然而这种理解有失偏颇，不够客观。首先，强调经济增长质量和效益，绝不意味着放弃速度和规模。现阶段我国必须保持一定的发展速度，才能逐步解决前进中遇到的各种矛盾和问题。从十八大到此次中央经济工作会议都明确指出，“必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇”。其次，速度是建立在持续健康发展基础上的速度。推动经济持续健康发展，要求的是尊重经济规律、有质量、有效益、可持续的速度，要求的是在不断转变经济发展方式、不断优化经济结构中实现增长。也就是说需要经济增长规模和质量相结合、速度和效益相匹配。此外，十八大提出GDP翻番目标需要保持一定的经济增长速度。十年翻番需要GDP年均增长7.2%，考虑到2011年实际GDP增长9.3%，2012-2020年经济增长7%左右即可实现GDP翻一番的目标，但是考虑经济总量越来越大，经济增速逐步递减的规律，“十二五”期间GDP增速应略快于“十三五”时期，也就是说，目前的实际经济增速应高于7%。
三、怎样理解“加快培育一批拉动力强的消费新增长点”？
中央经济工作会议提出，“要牢牢把握扩大内需这一战略基点，培育一批拉动力强的消费增长点，增强消费对经济增长的基础作用”。当前，我国面临着需求结构的重大转变：由主要依赖投资和出口为主逐步转向消费、投资和出口协调拉动经济增长。面对国际金融危机后全球经济失衡结构的强制调整，倒逼我们扩大内需，特别是扩大消费需求。而就消费需求而言，我国仍然处于“衣食住行”最基本消费的“住行”消费升级阶段，老百姓住上宽敞的房子，开上好车的基本需求尚未得到满足。但是，就住来看，经过前几年井喷式增长，特别是房价暴涨，使得房地产市场扭曲，房价高到普通老百姓难以承受的地步，使得房屋逐步失去了“居住”的最基本属性，而演变成了财富分配的金融工具，因而必须进行严厉的政策调控，挤出泡沫成分，回归“居住”的本质属性。此次会议提出，“要继续坚持房地产市场调控政策不动摇”。而就行来看，经过汽车爆发式增长之后，许多城市交通拥堵不堪，尾气排放严重破坏空气质量，人们想呼吸新鲜空气的最起码需求无法满足。因而许多城市采取了限购、限行等政策，这将抑制汽车消费的势头。基于住行消费龙头短期内受阻，必须要培育新的具有重大拉动作用的消费增长点。那么，未来可能的消费热点主要集中在网购消费、医疗保健、文化教育、旅游休闲以及养老养生等服务消费领域。
同时，此次经济工作会议提出，城镇化是扩大内需的最大潜力所在。李克强副总理在经济社会发展和改革调研工作座谈会针指出，世界经济长期低迷是事实，而且很可能还会出现波折、反复，中国的经济发展，只能更多地依靠拉动内需，而目前最大的内需就是发展相对滞后的城镇化。目前我国城镇化水平刚刚超过50%，距离城镇化率达到70%左右基本稳定下来还有较大增长空间。城镇化率每提高1个百分点，可吸纳1000多万人农村人进入城镇生活，进而带动1000多亿元的消费需求。城镇化的快速推进必然会带来劳动生产率和城市集聚效益的提高，带来城镇公共服务和基础设施投资的扩大，带来居民收入和消费的增加，为农业现代化创造条件，从而持续释放出巨大的内需潜能。此外，此次会议强调围绕提高城镇化质量，科学合理布局，有序推进农业转移人口的市民化，特别是要走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。
四、怎样理解“全面深化体制改革的顶层设计和总体规划”？
十八大后，习近平总书记托起“中国梦”，重温了“空谈误国、实干兴邦”，首次出京选择视察改革开放的先行地——广东，发出了“做到改革不停顿开放不止步”的时代强音。特别是在邓小平南巡讲话20周年之际，考察调研深圳，发出了坚定清晰的改革信号。2012年11月21日，李克强副总理在全国综合配套改革试点工作座谈会上首次提出“改革是中国最大的红利”的观点，被部分网友评为年内“最令人鼓舞的语录”。2012年12月19日，中央工作经济会议刚刚结束不久，在经济社会发展和改革调研座谈会上，李克强副总理再论“改革红利”，要把城镇化这一“最大潜力”与改革这一“最大红利”结合起来，并强调，我们不仅要解放思想，还要打破部门利益，打破固有的一些利益格局，让基层潜力充分发挥出来，使中国实现持续发展。