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在中国社会发展中,农村问题一直是重中之重,一个科学合理良性有序的农村基层行政组织在巩固国家政权,维护社会稳定,有效传达执行国家政策及反映民众民意和利益诉求,建设社会主义新农村等方面具有十分重要的作用.然而在实践中村级组织却成为了一种"国家经纪",本文从乡村非政权行政的现状、乡村"国家经纪"的原因及弊端八手进行分析,进而探寻乡村"国家经纪"的发展前景和村级政权科学合理良性有序的途径.