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2002年1月1日，《中华人民共和国国际海运条例》（以下简称《国际海运条例》）开始施行，我国实现了对无船承运业务的立法。此后，在将近5年的实施时间里，虽然无船承运业务市场已有相当的规模，成为推动我国国际海运和进出口贸易发展的一支重要力量，但由于认识和制度等原因，对无船承运人及无船承运业务经营的监管仍存在不少问题，亟待改善。