新时代背景下社会工作发展新视角

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  摘要:新时代社会工作应该以十九大精神为引领,深入推进社工“三化”,促进社会工作制度建设新发展、探索专业服务新视野,积极回应人民美好生活新需要、深化多方合作联动,打造“三共”社会治理新格局、加强社工时代化与本土化研究,深入探索中国特色社工发展新模式,不断增加人民福祉。
  关键词:关键词:新时代;社会工作;发展;新视角
  习近平同志在十九大报告中做出了“中国特色社会主义进入了新时代”的重要判断,同时,指出“中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。矛盾是推动事物发展的动力,主要矛盾的转变决定了中心任务的转变。新时代下,我国社会主要矛盾的转变决定了社会工作在当前和今后一个时期工作使命和任务的变化,这不仅对社会工作的发展和发挥作用提出了新要求,更是要求社会工作者在新时代下要有新担当和新作为。本文以十九大精神为引领,通过阅读相关文献,紧紧围绕新时代社工发展的优势和契机,为社会工作的发展指明新路径,以便推动社会工作进入新时代建设的洪流中。
  一、深入推进社工“三化”,促进社会工作制度建设新发展
  李克强总理在2018年政府工作报告中指出,促进社会组织、专业社会工作、志愿服务健康发展。这是国家第四次将社会工作写入政府工作报告,这不仅标志着国家对社会工作专业发展的重视,更为专业社会工作今后的发展方向提出新要求:加快推进社会工作制度化进程[1]。笔者认为,新时期社会工作制度建设的重点和关键是深入推进社会工作的专业化、职业化、社会化水平。第一,深入推进社会工作的专业化进程。十九大报告指出,要提高社会治理专业化水平。这就需要专业的治理队伍,专业的治理理念和专业的治理方法,很明确,这些专业要素都与社会工作直接相关。这就要求社会工作在新时代不仅要培养出一批质量优质、队伍庞大、专业过硬的社会工作者在实践过程中,凭借自身专业的理念、方法和技巧去开展服务;还要在服务中不断实践与思考,不断优化专业服务模式,丰富专业服务内容,提高服务的科学化和精准化,不断推进社会工作的专业化进程。第二,抓紧落实社会工作的职业化发展。我国社工行业现在面临的两个困境主要表现为:一是,社工收入偏低。从深圳一线社工的薪酬来看,2016年社工实际到手薪酬低于市平均水平。二是,社工人才流失严重。主要是社工地位不高且社工人才激励政策滞后导致的[2]。出现这两重困境的原因在于,社会工作职业化不足。新时代,社会工作要实现良性发展,必须提高社工职业地位;加快相关领域的社会工作岗位设置进程,加快明确岗位职责步伐;加大专业人才配置;落实社工薪酬待遇;设计多通道竞升机制,不断在社工职业化发展方面实现新突破[3]。第三,突出社会工作的社会化优势。十九大报告在创新社会治理的表述中提到,随着市场机制的完善和社会机制的发展,社会治理不再仅仅是政府独家责任,而是整个中华子女的责任。这说明社会治理策略已经由“政府包揽”向“协同共治”转变。首先,政府角色的转变,要求社会工作也必须调整自己的角色,主动跳出“温室”,减少对政府的依赖心,瞄准市场的服务需求,加强自我造血能力。其次,社会工作者可以撬动外界资源,鼓励高校、企事业单位、社会组织、志愿者等多元主体共同参与到共建共治共享的社会治理格局,实现相关行政职能部门和社会组织的多方联动,不断凸显社会工作社会化的优势。这是一项伟大的工程,社会工作界应该积极发挥主观能动性和专业精神,加入到社会工作制度建设中来。
  二、探索专业服务新视野,积极回应人民美好生活新需要
  进入新时代后,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾。矛盾是推动事物发展的动力和源泉,人民群众需要层次的提高和需要内涵的扩大,要求社会工作必须重视社会主要矛盾变化,顺应时代潮流,从人民的实际需要出发,分析不同人群对美好生活需要的变化,探索专业服务新视野,使居民获得感、幸福感和安全感更加充实、更有保障、更加持续。
  社会工作在中国发展的这几十年,一直以社会工作专业价值观和工作方法为主导,向人们提供社会心理疏导、社会救助、文体娱乐、资源链接、社会融入和家庭关系调适等方面的专业服务,来增进人民福祉、助推社会正义,人民获得感和幸福感确实显著提升。但在实际的服务过程中,我们也发现一些不足之处。首先,社会工作从服务时长来看,它是非持续性的,缺乏对目标群体的持续性服务与关注。通常会因一个项目的结项而终止服务。从服务内容上看,往往倾向于提供易见成效的社會救助类服务和简单易操作的文体娱乐类服务,对教育理念的传播服务涉足有限;例如:从服务人群来看,偏重于老年、青少年、妇女和一些包括残疾人、困境及留守儿童等弱势群体,0-3岁的婴幼儿服务通常是服务的盲区。进入新时代后,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾。这种矛盾在困难和弱势群体中的表现更为突出,主要体现在教育资源的不公平。社会工作者应该研究和解决服务过程中存在的短板,奋力补齐短板,推动社会服务领域的改革创新,助力建功新时代。
  从广度上不断拓宽现有服务内容。十九大报告增加了幼有所教和弱有所扶,这是党和国家对人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展这一矛盾做出的积极回应;是关注和改善民生的又一有力举措。婴幼儿的教育不仅是家庭关注的问题,也是社会的发展问题,这为社会工作在新时代的工作方向提出了新思路,社会工作在这方面应该有新作为、大作为[4]。比如,在我国绝大部分0-3岁婴幼儿在家中由家人或保姆进行教养,在教养的过程中,过分溺爱与传统滞后的教养方式并存,教养者对科学、优质的育儿理念了解有限。婴幼儿参加早教班更多的是经济条件较好的家庭为孩子提供的一种早期教育机会,一些经济条件一般或者更差的家庭这种早期教育资源比较匮乏。教育作为民族之要,社会工作者应强化社会服务功能为普通婴幼儿家庭送去福音,为其提供早期教育理念传播、亲子活动、定向帮扶等服务,促进困境、留守、流动儿童的教育水平;弥补教育资源不平衡;助推社会公平、防治跨代贫穷;增加人民福祉。   从深度上,立足居民实际需求,提供精准化、精细化服务。社会工作现有的服务领域包括家庭、学校、社区、医务、企业;现有服务人群有儿童、青少年、妇女、残疾人、老人等。服务领域与服务人群众多,使社会工作者在服务过程中,往往采用大水漫灌式服务,对服务对象的个性化需求层面的服务较少。矛盾由“物质文化需要”转变为“美好生活需要”,说明人民对幸福生活的评价标准已经从物质层面向精神层面转变,需求特点日益呈现出多元化和个性化,越来越关注服务的质量与成效。党的十九大报告也提出,要提髙保障和改善民生水平,加强和创新社会治理,抓住人民最关心最直接最现实的利益问题。这就要求社会工作者应该顺应时代潮流,树立新时代下的人民观,立足人民多元化、个性化需求,开展精准滴灌服务,精心策划,为服务对象提供精准化、精细化服务,不断提升服务对象生活质量[5]。比如,引入社会工作进入交通运输业、轻工食品、医疗卫生等行业,通过安全及生命教育服务做好各类人群的情绪疏导、政策解释、关系调适、行为矫正等,增强人民生命意识,确保人民的生命不随意受到侵犯,引领社会向上向善,使居民获得感、幸福感和安全感更加充实、更有保障、更加持续。
  三、深化多方合作联动,打造“三共”社会治理新格局
  十九大报告指出,新时代人们对美好生活的需要日益广泛,不仅对物质文化生活提出了更高要求,而且在民主、法制、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。社区中的诸多问题已经不能简单地依靠政府、社区自身、居委会、社区居民等主体就可以有效解决,需要调动和激发更多的社会主体参与到社会治理。因此在社会治理层面,党的十九大在十八届五中全会提出的“构建全民共建共享的社会治理格局”基础上增加了“共治”,提出了“构建全民共建共享的社会治理格局,加强社区治理体系建设,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治的良性互动”的伟大创新,因此多元主体共同治理社会的形式应运而生。
  这一转变为社会工作提出了新的命题和任务。首先,在加强社区治理体系建设层面,社会工作者可以充当上传下达的沟通桥梁,做党和政府与人民群众之间的信息传递工作。一方面将党和政府的各项政策及时通过专业服务的方式及时告知人民群众,让人民群众在服务中感受党和政府的关怀;另一方面,社会工作者与人民群众建立了良好的专业关系,长期与人民群众接触、交流,更容易了解人民群众的实际需要,通过社会倡导促进社会政策的完善和制度的构建,相关部门及时作出回应,以便居民尽快得到全面化、系统化的生活需求,逐渐提升居民的获得感、幸福感[6]。其次,在发挥社会组织的作用层面,社会工作者应该挖掘周边潜在资源、合理利用显性资源,将这些碎片化的资源有效整合。以社区为平台依托,携手当地社会组织、企业、事业单位共同参与社区、社会治理,实现政府治理和社会调节的良性互动。比如,在社区青少年社会工作中,社工可以积极链接多家社会组织、儿童教育机构等优质社会资源共同为学员开展有质量、有温度的活动;在困境及留守儿童社会工作服务项目中,推动相关行政职能部门和社会组织的多方联动,为服务对象争取更多的资源和利益。再次,在居民自治层面,社工在向居民提供服务的同时,可以给社区居民增能,发动居民内生力量,鼓励社区居民由服务的享用者变为服务的提供者,树立“社区是我家,建设靠大家”的自治意识,加强居民间的沟通交流,依靠居民自身来打造更美社区。比如,社工引导居民挖掘社区文化,凸显社区特色,来丰富社区群众的生活,提升居民的幸福感和社区归属感;凝聚社区力量,组建社区志愿服务队伍,培育社区社会组织,营造礼让和谐、邻里互助的社区氛围,提升居民自我发展的能力与信心。
  这种共建共治共享的社会治理格局有助于激发和盘活多元主体力量共同参与到社区、社会治理中来,实现相关行政职能部门和社会组织的多方联动,提高社区、社会治理的时效性和有效性,满足人们多样化、个性化的生活需要,使人们体验到社会的公平、正义,也为社会工作的发展提供了新的路径和支持力量。
  四、加强社工时代化、本土化研究,深入探索中国特色社工发展新模式
  社会工作在我国发展的这几十年经历了从无到有、从弱到强的发展过程,在此期间,我国学者和社工紧密联系时代背景,不断进行本土化社工发展的模式探索,形成了以下四种具有中国特色的社会工作服务模式:广州的“家综模式”、深圳的“党群服务中心模式”和“四社联动”模式、上海的“项目化运转模式”。同时,近年来,民政部实施了社会工作专业人才服务“三区”计划,出台了《关于支持社会工作专业力量参与脱贫攻坚的指导意见》,启动实施了社会工作服务机构“牵手计划”社会工作教育对口扶贫计划等,促进打赢脱贫攻坚战,助力决胜全面建设小康社会[7]。无论是服务模式的类型还是《意见》的出台,我们不难发现,我国社会工作发展的突出特点和强大支持力量是中國共产党的领导。我国迈进新时代后,主要矛盾的变化要求社会工作者们要继续在中国共产党的领导下,牢记为人民谋幸福的使命,将人民对美好生活的向往作为工作目标,不断探索中国特色社工发展新模式,使居民获得感、幸福感和安全感更加充实、更有保障、更加持续。
  社会工作应该以十九大精神为引领,深入推进社工“三化”,促进社会工作制度建设新发展、探索专业服务新视野,积极回应人民美好生活新需要、深化多方合作联动,打造“三共”社会治理新格局、加强社工时代化与本土化研究,深入探索中国特色社工发展新模式,不断增加人民福祉。
  参考文献:
  齐芳.突出“四性、四化”,推进社会工作建功新时代[J].中国社会工作,2018(10):14.
  [2] 李晓凤.社会工作人才队伍的专业化、职业化新发展[J].大社会,2018(04):18-21.
  [3] 吕晓莉.以十九大精神为指引推动社会工作在新时代发挥更大作用[J].中国社会工作,2017(33):8-10.
  [4] 王思斌.积极回应新时代对发展社会工作的要求[J].中国社会工作,2017(31):61.
  [5] 赵辉,周欢.由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变N]. 承德日报. 2017-05-16 (002)
  [6] 王思斌.新时代民生福祉获得感与社会工作制度建设[J].中国社会工作,2017(34):22-23.
  [7] 王思斌.积极回应新时代对发展社会工作的要求[J].中国社会工作,2017(31):61.
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