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摘 要：随着我国国民生活水平的不断提高，社会及相关部门对城市轨道交通安全的要求也随之提高有更高的要求。城市轨道交通需要更高水平的安全管理和现代化的管理模式，这样一个有着特殊性服务性行业，不仅要考虑工作人员的人身安全，更要考虑到乘客的使用安全及轨道设施的运行安全。而目前我国城市轨道交通安全管理模式还有许多不足，在运营中还存在很多无法预测、难以提前避免的安全隐患，而轨道交通的安全责任十分重大。[1]
关键词：城市轨道交通；高水平安全管理；现代化管理模式
中图分类号：U298 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）26-0206-02
目前我国城市轨道交通相关部门对在其线路的安全规划、系统的安全设计、轨道的安全建设、监督的安全监督的管理和整个轨道交通系统上的安全运营等方面的投入还远远不足，针对突发事件项的预防体系和应急处理的机制还不健全，应对重大突发事件、问题的能力还存在不足，因此城市轨道交通的安全管理模式和应急管理上的能力水平提升和与健全完善是当前亟待解决的问题。城市轨道交通是城市交通系统发展的重要内容，越来越受到社会的关注和重视。本文将从以下几个方面入手分析，探讨关于城市轨道交通安全管理模式和应急管理的问题。
1 城市轨道交通安全管理概念及现状介绍
1.1 城市轨道交通安全管理的概念介绍
城市轨道交通是将交通工具固定于交通导轨上，借助轨道，针对所有的乘客、人群采取的客运交通方式的统称。而我国城市轨道交通的建设有着比国外起步晚发展快的迅猛趋势。虽比国外很多城市起步晚一些，但相对来说建设的速度较快。城市轨道交通管理这项工作，包含了轨道施工组织、客流大小分析预测、交通运输线路、车站管理组织、轨道维护管理等多个方面的工作，要想确保城市轨道交通各路线的安全顺利运行，就更加需要在城市轨道的施工设计阶段更加重视施工上安全和路线的规划设计，以尽可能消除运行过程中带来的安全隐患，最终保证城市轨道交通建设及运行运营的安全和稳定向好发展。
1.2 城市轨道交通建设中目前存在的安全管理问题和成因分析
1.2.1 施工中的质量问题
城市轨道交通施工相较于其他工程的施工工作来说，其工程量更大，对施工的要求也更高，因此更应保证施工的质量。就当前来说，我国城市轨道交通的施工过程中常出现施工前的统筹和规划的工作不到位的问题，这也就导致了施工后期为按时完成工作而盲目追求速度的现象，最终难以保证施工的质量。而在工程的前期筹备中，城市轨道交通建设需要相关部门的建设许可，但我国现阶段城市轨道交通建设往往出现先施工，再通过许可的状况，原因大致有二。①施工前期准备工作不足，施工图纸设计不完备就开始施工的现象频繁出现，这会导致施工安全存在很大隐患；②相关的管理部门不能及时介入施工中进行安全监管的工作，这也一定程度上增加了施工建设的质量风险。[2]
1.2.2 对城市轨道交通安全监督管理的力度不够
在城市轨道施工过程中，相关的监督管理监督人员对施工质量监察力度不够，很多时候都没严格按相关的监察制度条例进行，因此容易出现监管漏洞，最终导致质量不过关；另外，城市轨道交通安全监督管理人员也存在数量不足，素质不高，能力水平较低等问题，无法准确指出施工中出现的问题，对出现的问题的责任追究力度也远远不足。
1.2.3 城市轨道建设应急管理方法针对性不强
①施工单位在施工前对建设风险的认识和评估不够；②施工方可能对施工建设区域的地质状况没有进行详细的勘察，这就容易导致施工中施工措施与实际地况不符，从而引发施工的安全事故。
2 对于城市轨道交通安全管理模式与应急管理的探讨
2.1 加强城市轨道交通安全管理的方法分析
2.1.1 加大对城市轨道交通建设规划和施工管理的力度
当前我国城市轨道交通建设还处于起步的初期阶段，在施工工作的规划和施工过程中仍显现出不少的问题。要为我国城市轨道交通安全平稳运行提供强有力的保障，首先就要规范城市轨道交通建设的前期规划工作，根据城市发展实际情况和轨道建设环境进行规划设计，尽量减少出现盲目、跟风建造建设的情况。在施工过程中，施工单位对城市轨道交通施工工作的复杂性应有充分的认识，做好各方面的控制和管理，切实提高工程建设的质量水平，保证城市轨道交通安全顺利运行。
2.1.2 对于城市轨道交通中存在的一系列安全隐患的风险进行分析
城市轨道交通安全管理模式首先要充分明确风险范围的几大方面。①城市轨道交通施工建设地的地质状况；②城市轨道交通建设施工中的各项安全工作；③城市轨道交通中的设备设施以及轨道的建造；④设备和轨道的日常管理检查和定期维护；⑤工作人员及乘客的安全問题；⑥对施工建设和运行过程中可能出现的紧急情况的预测[3]。
2.1.3 建立城市轨道交通安全管理更明确的目标和方案
城市轨道交通安全管理在方案的制定上，要更加重视对建设施工过程中的安全管理。根据相关的法规政策来对工作的质量进行监督检查，以确保各项工作充分保证其质量。根据城市轨道交通建设中的实际情况来确定安全管理的具体实施方法，再对执行情况进行严格合理的考核。特别是要将施工建设方作为施工质量和安全管理的第一责任主体，有效提高了施工方对安全管理的意识和施工建设的质量。
2.1.4 建立健全更为全面的城市轨道交通建设的责任机制
在城市轨道交通施工建设过程中往往出现的施工方责任意识不强导致施工质量不好的情况，这一情况也一定程度上受到管理和具体施工相分离现象的影响[4]。针对这一状况，相关部门可将施工方对施工现场的管理水平和其所在企业的信誉及水平挂钩，并在工程招标甚至投标环节有所体现，以增加施工方施工安全的管理责任意识，最终达到尽可能消除施工安全隐患，提高整体施工质量的目的。 2.2 对应急管理的概念介绍和对策分析
2.2.1 应急管理的概念介绍
城市交通运输安全的应急系统主要是用来分析已发生事故或突发的紧急情况的可能性，并能对已发生的事故或各种紧急情况做出快速反应和处理，用来预防事故，并尽可能降低事故带来的不良影响。应急管理应从预测、避免、处理和恢复几个入手，切实做好应急的一系列准备并对特大突发事件进行处理，应急管理系统不仅可以将影响降到最低，还能有效预防更大事故的发生。
2.2.2 应急管理的方法与要注意的问题
（1）事故发生后的处理和预防。
在事故发生之后，应立即采取措施来减轻其造成的后果。首先要采取必要的措施来控制事态的扩大和进一步发展，减小事故的规模和影响范围，并启动应急系统。在紧急事件发生后，应进行必要的事故相关调查工作。首先考虑减小危害，然后再考虑降低风险。在对发生事故的风险进行评估前，还要注意避免产生新的风险。
（2）应急管理中要注意的问题。
应急指挥的关键是应急手段和应急预案，但对可能发生的重、特大事件的处理或者对已发生的重、特大事件无法找到更相似的适用的应急预案，这就需要根据现场的各种情况和事故发生前出现的预兆，进行一系列的推理和分析，并通过科学合理的分析对已发生事故进行总结记录，避免事故的再次发生。另外，城市轨道交通应急管理和决策的系统是对突发事件和可能发生的突发事件进行控制和处理平台。因此，建立国内城市交通轨道以及重大轨道交通突发事件的应急实例库是非常有必要的。
3 结 语
城市轨道交通施工建设安全管理和应急管理都有较强的专业性和复杂性，另外设施设备和轨道的日常检查和定期维护也必不可少，再加上城市轨道交通的客流量大，这就更要求在其施工过程中加强安全管理。因此，充分分析城市轨道交通施工建设中可能出现的状况，建立健全城市轨道交通安全管理模式和应急管理模式是当前刻不容缓的工作。城市轨道交通属于绿色交通，其污染小、客運量大，且安全稳定的优点在城市现代化发展中有着很重要的作用。因而，切实做好城市轨道交通安全管理和应急管理的相关工作，有利于减少交通高峰期地面交通的压力，还有利于城市现代化绿色可持续交通的发展。改进城市轨道交通安全管理模式并做好应急管理对于保障城市轨道交通系统安全、稳定、高效的运营具有十分重大的现实意义。
参考文献
[1]陈 栓.城市轨道交通应急管理模式研究[J].科技风，2017（23）：218.
[2]侯 鹏.试论城市轨道交通的安全管理模式及应急管理[J].科技风，2017（07）：269.
[3]吕 佳.浅析城市轨道交通运营安全管理模式[J].科技创新与应用，2016（23）：281.
[4]褚画宜.城市轨道交通安全管理模式分析[J].智能城市，2016，2（05）：159.
收稿日期：2018-8-4
作者简介：莫永杰（1985-），男，壮族，广西隆安人，本科，主要从事轨道交通安全管理工作。
关键词：城市轨道交通；高水平安全管理；现代化管理模式
中图分类号：U298 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）26-0206-02
目前我国城市轨道交通相关部门对在其线路的安全规划、系统的安全设计、轨道的安全建设、监督的安全监督的管理和整个轨道交通系统上的安全运营等方面的投入还远远不足，针对突发事件项的预防体系和应急处理的机制还不健全，应对重大突发事件、问题的能力还存在不足，因此城市轨道交通的安全管理模式和应急管理上的能力水平提升和与健全完善是当前亟待解决的问题。城市轨道交通是城市交通系统发展的重要内容，越来越受到社会的关注和重视。本文将从以下几个方面入手分析，探讨关于城市轨道交通安全管理模式和应急管理的问题。
1 城市轨道交通安全管理概念及现状介绍
1.1 城市轨道交通安全管理的概念介绍
城市轨道交通是将交通工具固定于交通导轨上，借助轨道，针对所有的乘客、人群采取的客运交通方式的统称。而我国城市轨道交通的建设有着比国外起步晚发展快的迅猛趋势。虽比国外很多城市起步晚一些，但相对来说建设的速度较快。城市轨道交通管理这项工作，包含了轨道施工组织、客流大小分析预测、交通运输线路、车站管理组织、轨道维护管理等多个方面的工作，要想确保城市轨道交通各路线的安全顺利运行，就更加需要在城市轨道的施工设计阶段更加重视施工上安全和路线的规划设计，以尽可能消除运行过程中带来的安全隐患，最终保证城市轨道交通建设及运行运营的安全和稳定向好发展。
1.2 城市轨道交通建设中目前存在的安全管理问题和成因分析
1.2.1 施工中的质量问题
城市轨道交通施工相较于其他工程的施工工作来说，其工程量更大，对施工的要求也更高，因此更应保证施工的质量。就当前来说，我国城市轨道交通的施工过程中常出现施工前的统筹和规划的工作不到位的问题，这也就导致了施工后期为按时完成工作而盲目追求速度的现象，最终难以保证施工的质量。而在工程的前期筹备中，城市轨道交通建设需要相关部门的建设许可，但我国现阶段城市轨道交通建设往往出现先施工，再通过许可的状况，原因大致有二。①施工前期准备工作不足，施工图纸设计不完备就开始施工的现象频繁出现，这会导致施工安全存在很大隐患；②相关的管理部门不能及时介入施工中进行安全监管的工作，这也一定程度上增加了施工建设的质量风险。[2]
1.2.2 对城市轨道交通安全监督管理的力度不够
在城市轨道施工过程中，相关的监督管理监督人员对施工质量监察力度不够，很多时候都没严格按相关的监察制度条例进行，因此容易出现监管漏洞，最终导致质量不过关；另外，城市轨道交通安全监督管理人员也存在数量不足，素质不高，能力水平较低等问题，无法准确指出施工中出现的问题，对出现的问题的责任追究力度也远远不足。
1.2.3 城市轨道建设应急管理方法针对性不强
①施工单位在施工前对建设风险的认识和评估不够；②施工方可能对施工建设区域的地质状况没有进行详细的勘察，这就容易导致施工中施工措施与实际地况不符，从而引发施工的安全事故。
2 对于城市轨道交通安全管理模式与应急管理的探讨
2.1 加强城市轨道交通安全管理的方法分析
2.1.1 加大对城市轨道交通建设规划和施工管理的力度
当前我国城市轨道交通建设还处于起步的初期阶段，在施工工作的规划和施工过程中仍显现出不少的问题。要为我国城市轨道交通安全平稳运行提供强有力的保障，首先就要规范城市轨道交通建设的前期规划工作，根据城市发展实际情况和轨道建设环境进行规划设计，尽量减少出现盲目、跟风建造建设的情况。在施工过程中，施工单位对城市轨道交通施工工作的复杂性应有充分的认识，做好各方面的控制和管理，切实提高工程建设的质量水平，保证城市轨道交通安全顺利运行。
2.1.2 对于城市轨道交通中存在的一系列安全隐患的风险进行分析
城市轨道交通安全管理模式首先要充分明确风险范围的几大方面。①城市轨道交通施工建设地的地质状况；②城市轨道交通建设施工中的各项安全工作；③城市轨道交通中的设备设施以及轨道的建造；④设备和轨道的日常管理检查和定期维护；⑤工作人员及乘客的安全問题；⑥对施工建设和运行过程中可能出现的紧急情况的预测[3]。
2.1.3 建立城市轨道交通安全管理更明确的目标和方案
城市轨道交通安全管理在方案的制定上，要更加重视对建设施工过程中的安全管理。根据相关的法规政策来对工作的质量进行监督检查，以确保各项工作充分保证其质量。根据城市轨道交通建设中的实际情况来确定安全管理的具体实施方法，再对执行情况进行严格合理的考核。特别是要将施工建设方作为施工质量和安全管理的第一责任主体，有效提高了施工方对安全管理的意识和施工建设的质量。
2.1.4 建立健全更为全面的城市轨道交通建设的责任机制
在城市轨道交通施工建设过程中往往出现的施工方责任意识不强导致施工质量不好的情况，这一情况也一定程度上受到管理和具体施工相分离现象的影响[4]。针对这一状况，相关部门可将施工方对施工现场的管理水平和其所在企业的信誉及水平挂钩，并在工程招标甚至投标环节有所体现，以增加施工方施工安全的管理责任意识，最终达到尽可能消除施工安全隐患，提高整体施工质量的目的。 2.2 对应急管理的概念介绍和对策分析
2.2.1 应急管理的概念介绍
城市交通运输安全的应急系统主要是用来分析已发生事故或突发的紧急情况的可能性，并能对已发生的事故或各种紧急情况做出快速反应和处理，用来预防事故，并尽可能降低事故带来的不良影响。应急管理应从预测、避免、处理和恢复几个入手，切实做好应急的一系列准备并对特大突发事件进行处理，应急管理系统不仅可以将影响降到最低，还能有效预防更大事故的发生。
2.2.2 应急管理的方法与要注意的问题
（1）事故发生后的处理和预防。
在事故发生之后，应立即采取措施来减轻其造成的后果。首先要采取必要的措施来控制事态的扩大和进一步发展，减小事故的规模和影响范围，并启动应急系统。在紧急事件发生后，应进行必要的事故相关调查工作。首先考虑减小危害，然后再考虑降低风险。在对发生事故的风险进行评估前，还要注意避免产生新的风险。
（2）应急管理中要注意的问题。
应急指挥的关键是应急手段和应急预案，但对可能发生的重、特大事件的处理或者对已发生的重、特大事件无法找到更相似的适用的应急预案，这就需要根据现场的各种情况和事故发生前出现的预兆，进行一系列的推理和分析，并通过科学合理的分析对已发生事故进行总结记录，避免事故的再次发生。另外，城市轨道交通应急管理和决策的系统是对突发事件和可能发生的突发事件进行控制和处理平台。因此，建立国内城市交通轨道以及重大轨道交通突发事件的应急实例库是非常有必要的。
3 结 语
城市轨道交通施工建设安全管理和应急管理都有较强的专业性和复杂性，另外设施设备和轨道的日常检查和定期维护也必不可少，再加上城市轨道交通的客流量大，这就更要求在其施工过程中加强安全管理。因此，充分分析城市轨道交通施工建设中可能出现的状况，建立健全城市轨道交通安全管理模式和应急管理模式是当前刻不容缓的工作。城市轨道交通属于绿色交通，其污染小、客運量大，且安全稳定的优点在城市现代化发展中有着很重要的作用。因而，切实做好城市轨道交通安全管理和应急管理的相关工作，有利于减少交通高峰期地面交通的压力，还有利于城市现代化绿色可持续交通的发展。改进城市轨道交通安全管理模式并做好应急管理对于保障城市轨道交通系统安全、稳定、高效的运营具有十分重大的现实意义。
参考文献
[1]陈 栓.城市轨道交通应急管理模式研究[J].科技风，2017（23）：218.
[2]侯 鹏.试论城市轨道交通的安全管理模式及应急管理[J].科技风，2017（07）：269.
[3]吕 佳.浅析城市轨道交通运营安全管理模式[J].科技创新与应用，2016（23）：281.
[4]褚画宜.城市轨道交通安全管理模式分析[J].智能城市，2016，2（05）：159.
收稿日期：2018-8-4
作者简介：莫永杰（1985-），男，壮族，广西隆安人，本科，主要从事轨道交通安全管理工作。