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1、引言
近年来，广东省委、省政府高度重视粤东西北地区的发展，提出扩容提质的战略，要求梅州市加快发展，打造粤闽赣边区域性中心城市，并且出台了具体措施进行积极支持，梅州市迎来了新一轮发展的历史机遇。如何在此机遇中，更好地谋划梅州市的城市发展，打造“有个性、让人记得住的城市”，值得我们规划的从业人员深入研究和思考。
2、概况
梅州市下辖6县1市(县级市)1区，土地面积约1.59万平方公里。2011年末户籍人口517.6万人，常住人口 426.81万人，流动人口不到10万人，常住人口城镇化率43%，户籍人口城镇化率24.4%。梅州中心城区规划区面积243平方公里，建成区面积约45.56平方公里，建成区人口45万人。
3、存在的问题
目前全市城市化率只有43%（此为常住人口统计口径，户籍人口统计口径则城市化率仅24%），比全省平均水平低23个百分点，五年时间增长不足2个百分点。梅州市县区同城，其中梅江区建成区面积约31平方公里、梅县建成区面积约14平方公里。从用地类型上来看，建设用地功能较为单一，以居住用地为主，占到总建设用地面积的45%左右，且整个中心城区呈现被乡村包围的状态，在居住用地中，四类居住用地的乡村居住用地就占到了近50%。全市可建设用地约1500平方公里，扣除现状建设用地约902平方公里外，剩余建设用地增量约598平方公里，但布局较为零散，相对集中的可建设用地仅为150平方公里左右，土地资源对城市发展的制约较为明显。现状人均城乡建设用地为189㎡/人，其中中心城区为168㎡/人；人均城镇建设用地154㎡/人，其中中心城区为137㎡/人，可见整体上用地较为粗放。
4、规划策略
4.1编制戰略规划，拉开城市发展框架。
进一步明晰城市的功能定位，在城市规模和空间上谋求新突破，塑造世界客都特色风貌，委托高水平的规划设计单位进行梅州市城市发展战略规划的编制，为梅州市“绿色崛起、科学发展”提供规划支撑，把脉开方，支招献策，并对三家单位编制的发展战略规划进行了讨论。
围绕“世界客都、宜居家园”发展定位，梅州市要按照生态发展区的功能定位和建设粤东北区域性中心城市的要求，科学进行主体功能分区。梅州主城区为优化开发区，各县（市）县城及其周边重点区域为重点开发区，其余区域主要为生态发展区，按照面上全面保护，点上重点开发的原则，统筹城乡发展。
4.2突出规划引领，强化规划的“龙头”作用。推进新型城市化，规划是灵魂、是纲领，对配置空间资源具有重要的基础性、先导性和统筹性作用，决定着城乡发展的方向和未来，决定着城乡建设的品位和水平。一是建立健全城乡规划决策机制。城乡规划委员会是城乡规划建设重大问题的审议机构，重要建设项目的审批都必须经过规划委员会的审议把关，确保规划审批的科学性。二是提高城乡规划工作法制化水平，坚决严格执行规划管理。梅州各级城乡规划主管部门要根据国家有关技术规范，结合本地实际，针对城乡规划管理的重点和难点，制订一整套完善的规范性文件和技术标准，使规划管理制度化、法制化，维护规划的严肃性，树立规划的权威，规划一经确立，任何单位和个人都不得随意违反和更改。切实加强规划实施过程的法律监督、舆论监督和社会监督，真正做到科学制定规划，严格执行规划。
4.3 保护历史文化街区，推进名城保护规划。一是重新编制梅州市历史文化名城保护。二是加强以规划部门为责任主体的管理委员会，加强对古城的保护。古城区是文化传承的重要载体，是特色旅游的宝贵资源，是世界客家人的精神家园。要坚持在保护中利用，在利用中保护，探索建立置换产权等方式，对历史文化街区、古民居进行保护式开发，保护古韵、延续文脉、修旧如旧，保存风味、彰显特色。
4.4 推进扩容提质，实现山区城市绿色崛起。坚持走新型城市化发展道路，努力建设特色宜居城乡，重点突出“新”和“特”，既要在形态上体现岭南特色和客家风貌，更要在业态上富有内涵，重点体现统筹城乡、以城带乡、城乡互动，产城联动，建设“城是宜居区、乡是生态园”。要抓住省支持粤东西北城区扩容提质的机遇，大胆设想、小心求证，坚持“富规划、穷建设”，率先推进梅州城区和各县县城扩容提质，带动梅州整体崛起，重点是做好江南新城、梅县新城、兴宁新城、丰顺新区、雁洋新区、梅州高新技术产业园区的规划建设。
5 结语
在新一轮城镇化快速发展的今天，如何让城市规划建设管理水平更上一层楼，防止在大规划开发建设中“千城一面”，从而真正让梅州市成为“有个性、让人记得住”的世界客都，这是我们本土规划从业人员的历史使命。
参考文献：
1、梅州市城市总体规划（2012—2020）
2、梅州市2012年统计年鉴
作者简介：陈瑜娜，出生于1984年06月，任职广东诚实建设工程设计有限公司，主要从事城市规划设计工作。
近年来，广东省委、省政府高度重视粤东西北地区的发展，提出扩容提质的战略，要求梅州市加快发展，打造粤闽赣边区域性中心城市，并且出台了具体措施进行积极支持，梅州市迎来了新一轮发展的历史机遇。如何在此机遇中，更好地谋划梅州市的城市发展，打造“有个性、让人记得住的城市”，值得我们规划的从业人员深入研究和思考。
2、概况
梅州市下辖6县1市(县级市)1区，土地面积约1.59万平方公里。2011年末户籍人口517.6万人，常住人口 426.81万人，流动人口不到10万人，常住人口城镇化率43%，户籍人口城镇化率24.4%。梅州中心城区规划区面积243平方公里，建成区面积约45.56平方公里，建成区人口45万人。
3、存在的问题
目前全市城市化率只有43%（此为常住人口统计口径，户籍人口统计口径则城市化率仅24%），比全省平均水平低23个百分点，五年时间增长不足2个百分点。梅州市县区同城，其中梅江区建成区面积约31平方公里、梅县建成区面积约14平方公里。从用地类型上来看，建设用地功能较为单一，以居住用地为主，占到总建设用地面积的45%左右，且整个中心城区呈现被乡村包围的状态，在居住用地中，四类居住用地的乡村居住用地就占到了近50%。全市可建设用地约1500平方公里，扣除现状建设用地约902平方公里外，剩余建设用地增量约598平方公里，但布局较为零散，相对集中的可建设用地仅为150平方公里左右，土地资源对城市发展的制约较为明显。现状人均城乡建设用地为189㎡/人，其中中心城区为168㎡/人；人均城镇建设用地154㎡/人，其中中心城区为137㎡/人，可见整体上用地较为粗放。
4、规划策略
4.1编制戰略规划，拉开城市发展框架。
进一步明晰城市的功能定位，在城市规模和空间上谋求新突破，塑造世界客都特色风貌，委托高水平的规划设计单位进行梅州市城市发展战略规划的编制，为梅州市“绿色崛起、科学发展”提供规划支撑，把脉开方，支招献策，并对三家单位编制的发展战略规划进行了讨论。
围绕“世界客都、宜居家园”发展定位，梅州市要按照生态发展区的功能定位和建设粤东北区域性中心城市的要求，科学进行主体功能分区。梅州主城区为优化开发区，各县（市）县城及其周边重点区域为重点开发区，其余区域主要为生态发展区，按照面上全面保护，点上重点开发的原则，统筹城乡发展。
4.2突出规划引领，强化规划的“龙头”作用。推进新型城市化，规划是灵魂、是纲领，对配置空间资源具有重要的基础性、先导性和统筹性作用，决定着城乡发展的方向和未来，决定着城乡建设的品位和水平。一是建立健全城乡规划决策机制。城乡规划委员会是城乡规划建设重大问题的审议机构，重要建设项目的审批都必须经过规划委员会的审议把关，确保规划审批的科学性。二是提高城乡规划工作法制化水平，坚决严格执行规划管理。梅州各级城乡规划主管部门要根据国家有关技术规范，结合本地实际，针对城乡规划管理的重点和难点，制订一整套完善的规范性文件和技术标准，使规划管理制度化、法制化，维护规划的严肃性，树立规划的权威，规划一经确立，任何单位和个人都不得随意违反和更改。切实加强规划实施过程的法律监督、舆论监督和社会监督，真正做到科学制定规划，严格执行规划。
4.3 保护历史文化街区，推进名城保护规划。一是重新编制梅州市历史文化名城保护。二是加强以规划部门为责任主体的管理委员会，加强对古城的保护。古城区是文化传承的重要载体，是特色旅游的宝贵资源，是世界客家人的精神家园。要坚持在保护中利用，在利用中保护，探索建立置换产权等方式，对历史文化街区、古民居进行保护式开发，保护古韵、延续文脉、修旧如旧，保存风味、彰显特色。
4.4 推进扩容提质，实现山区城市绿色崛起。坚持走新型城市化发展道路，努力建设特色宜居城乡，重点突出“新”和“特”，既要在形态上体现岭南特色和客家风貌，更要在业态上富有内涵，重点体现统筹城乡、以城带乡、城乡互动，产城联动，建设“城是宜居区、乡是生态园”。要抓住省支持粤东西北城区扩容提质的机遇，大胆设想、小心求证，坚持“富规划、穷建设”，率先推进梅州城区和各县县城扩容提质，带动梅州整体崛起，重点是做好江南新城、梅县新城、兴宁新城、丰顺新区、雁洋新区、梅州高新技术产业园区的规划建设。
5 结语
在新一轮城镇化快速发展的今天，如何让城市规划建设管理水平更上一层楼，防止在大规划开发建设中“千城一面”，从而真正让梅州市成为“有个性、让人记得住”的世界客都，这是我们本土规划从业人员的历史使命。
参考文献：
1、梅州市城市总体规划（2012—2020）
2、梅州市2012年统计年鉴
作者简介：陈瑜娜，出生于1984年06月，任职广东诚实建设工程设计有限公司，主要从事城市规划设计工作。