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来自企业外部的管理，也称外来管理，是企业管理系统的重要子系统。国有企业深化改革，建立现代企业制度。难点并不在于企业内部组织管理制度的创新上，而在于如何安排企业和国家之间、企业与银行以及企业与企业之间的经济关系。如何建立和完善与现代企业制度相匹配的市场体系和社会保障体系；简言之，根本在于企业外部管理制度创新和管理体制的重构。