论文部分内容阅读
新规一方面可解读为主管部门对视频行业自制内容发展关注的加强，同时也可视为是对一些擅打擦边球的视频网站敲响警钟
7月9日国家广电总局正式对外发布《加强网络剧、微电影等网络视听节目管理》最新政策，其中最大的变动是将播出前的审核权下放给播出机构“自审自播”。对于早前“江湖”上一直流传关于整顿视频网站自制内容尺度过宽的种种猜测，国家广电总局新规的出台无疑是温柔地放下了“另一只靴子”。
国家广电总局发布的此项新规，一方面可解读为主管部门对视频行业自制内容发展关注的加强，同时也可视为是对一些擅打擦边球的视频网站敲响警钟。
新规出台背景
此前，我国互联网视听节目服务单位遵循的是2008年1月起施行，经国家广播电影电视总局、信息产业部审议通过的《互联网视听节目服务管理规定》，并无申报立项和审片等环节。上级部门对网络自制内容的管理，通常是在播出之后，所以无法起到真正的监管作用。
为了追求话题效应和点击率，视频网站的一些自制内容屡打尺度“擦边球”。比如网络自制剧《东北往事之黑道风云20年》就曾因粗口不断、血腥暴力画面较多，引发了行业及相关部门对网络剧尺度的热议。网络节目《魅力研习社》也被网友称为“尺度之大简直达到了中国综艺节目史上前无古人的地步”。
网络自制剧带有情色、暴力等不良因素，客观动因是视频网站为追求个性化，制造更多噱头以吸引观众点播，但背后折射的是之前其处于监管的相对真空化。优酷网总编辑朱向阳认为，现在很多网络节目的确需要检讨，点击率不是衡量节目好坏的惟一标准，不要通过低俗来换取点击率。“新规的出台能帮助视频行业加强自律，不会让一些只追求眼球的非主流节目占据市场。”
搜狐视频CEO邓晔也表示欢迎这样的政策出台，“因为这对坚持正规制作的视频网站是利好消息。”
“政策监管都有滞后性，但互联网视频内容审核从宽到紧是一个大趋势。”易观国际分析师董旭认为，微博成为原创短视频传播的重要渠道，也是促进国家广电总局加强对自制内容审核的一个原因，“微博已经改变了此前视频主要通过视频网站等平台单向传播的方式，传播影响力增大，监管难度加大。通过要求视频网站自查原创内容，可以在源头上更好地完成监管。”
政策相对收紧
沿用56号令的“自审自播”原则，国家广电总局在新规中要求，网络剧、微电影、影视类、纪录片等，要求由3名以上审核员审核通过，并由视频业务负责人最后通过，方可播出。文艺、娱乐、科技、财经、体育、教育等节目，要求由2名以上审核员审核通过，并由视频业务负责人最后通过，方可播出。而一旦发生播放内容存在内容低俗、格调低下、渲染暴力色情等问题将按照规定予以警告、责令整改、罚款、没收违法活动设备和非法所得，直至吊销许可的相应处罚。
据悉，此次新规审核标准的制定及审核员的培训将由网络视听节目服务协会统一安排，参加培训和考核后的审核员，由视听协会颁发相关证明。此外，为了规避不通过广电审核的电影、电视剧借此政策打擦边球，还规定了所有在广电备案但未公示的电影、电视剧，不得在网络上播出。行业分析人士称，自查对于正规的网站影响并不大，但是对于一些常打擦边球的网站会起到督促作用。
PPTV的CEO陶闯认为，“这次出台的政策有紧有松，基本符合网络视频行业的现阶段发展。”爱奇艺CEO龚宇也在微博中表示，“相对于电视剧由政府部门审批而言，这个规定要求网站的指定人员经过培训负责审核，还是给网站留下了比较大的空间。”
“自审”的意义
于此之际，在自制领域发力已久的优酷、土豆、搜狐视频、爱奇艺等视频网站纷纷表示，其实早在新规出来之前，他们的自制内容就已进行了严格把关，从选题审查到成品制作都遵循着各自的内部审查制度。据悉，搜狐视频的自制剧需要经过独立的15人审片委员会审核——除1人来自制片团队外，其余14人均为非制片团队成员，审核过关才能上线。
邓晔表示，搜狐视频的电视剧制作均按电视台能够播出的制作水准和内容尺度执行。搜狐视频副总裁袁晓牧表示，其内部执行标准是参照国家广电总局对电视剧制作的全行业标准，部分自制电视剧，如《钱多多嫁人记》已经按标准流程向国家广电总局备案、审查，而另一部自制剧《我的经济适用男》不久前也已登陆东方卫视。
爱奇艺方面也表示，考虑到对电视平台的销售，视频网站正开始尝试按照电视节目的标准进行自律。目前，爱奇艺的自制综艺《健康相对论》和情景小品剧《奇异家庭》都成为网络自制节目反向输出的成功范例。龚宇认为，低俗并非主流，用户选择也会淘汰此类节目，广告商也不会投放这样的节目。对此，袁晓牧表示赞同，他认为广告商甚至由于对微电影和自制网剧的深度介入，也会对视频网站起到一些规范作用。“通过对这些内容的传播，广告商也渴求对企业理念的表达，他们本身就有着极为苛刻的艺术标准。”
另一方面，出于“自审”的责任和压力，众多原本靠话题内容制造热点的栏目或剧集将面临较大调整。据内部人士透露，乐视网已在新规颁布后做出了一系列调整，其自制剧《女人帮》或将禁播，同时对于后续内容也正在积极调整。另有天娱传媒首部自制“成人记”微电影《暴走》（下部）也传出将推迟播出的消息。
乐视网COO刘弘表示，目前乐视已设立自审委员会，对所有自制节目在制作前、制作中、制作完成上线前多个环节进行多级审查。上线后密切关注网民反馈，并设立投诉邮箱。
“该政策也从一个角度证明了新媒体制片作为产业已经成型，未来会有更大的发展空间。”土豆网相关负责人表示。
新规“先审后播”的规定，无疑将加大视频网站的审核成本。此前有网络消息称，受新规颁布影响，优酷和土豆的股价在美股当周三交易中分别跌5%和7%。对此，两家网站回应，并非是受新规影响，用土豆网相关负责人的话说是“整个中概股都在跌”。
董旭指出，视频网站的内容审核量增加，虽然提高了人力成本，但视频网站格局不会有颠覆性变化，“因为视频网站的主要成本在版权、带宽上，与高昂的版权费用相比，人力成本占比较小。”
7月9日国家广电总局正式对外发布《加强网络剧、微电影等网络视听节目管理》最新政策，其中最大的变动是将播出前的审核权下放给播出机构“自审自播”。对于早前“江湖”上一直流传关于整顿视频网站自制内容尺度过宽的种种猜测，国家广电总局新规的出台无疑是温柔地放下了“另一只靴子”。
国家广电总局发布的此项新规，一方面可解读为主管部门对视频行业自制内容发展关注的加强，同时也可视为是对一些擅打擦边球的视频网站敲响警钟。
新规出台背景
此前，我国互联网视听节目服务单位遵循的是2008年1月起施行，经国家广播电影电视总局、信息产业部审议通过的《互联网视听节目服务管理规定》，并无申报立项和审片等环节。上级部门对网络自制内容的管理，通常是在播出之后，所以无法起到真正的监管作用。
为了追求话题效应和点击率，视频网站的一些自制内容屡打尺度“擦边球”。比如网络自制剧《东北往事之黑道风云20年》就曾因粗口不断、血腥暴力画面较多，引发了行业及相关部门对网络剧尺度的热议。网络节目《魅力研习社》也被网友称为“尺度之大简直达到了中国综艺节目史上前无古人的地步”。
网络自制剧带有情色、暴力等不良因素，客观动因是视频网站为追求个性化，制造更多噱头以吸引观众点播，但背后折射的是之前其处于监管的相对真空化。优酷网总编辑朱向阳认为，现在很多网络节目的确需要检讨，点击率不是衡量节目好坏的惟一标准，不要通过低俗来换取点击率。“新规的出台能帮助视频行业加强自律，不会让一些只追求眼球的非主流节目占据市场。”
搜狐视频CEO邓晔也表示欢迎这样的政策出台，“因为这对坚持正规制作的视频网站是利好消息。”
“政策监管都有滞后性，但互联网视频内容审核从宽到紧是一个大趋势。”易观国际分析师董旭认为，微博成为原创短视频传播的重要渠道，也是促进国家广电总局加强对自制内容审核的一个原因，“微博已经改变了此前视频主要通过视频网站等平台单向传播的方式，传播影响力增大，监管难度加大。通过要求视频网站自查原创内容，可以在源头上更好地完成监管。”
政策相对收紧
沿用56号令的“自审自播”原则，国家广电总局在新规中要求，网络剧、微电影、影视类、纪录片等，要求由3名以上审核员审核通过，并由视频业务负责人最后通过，方可播出。文艺、娱乐、科技、财经、体育、教育等节目，要求由2名以上审核员审核通过，并由视频业务负责人最后通过，方可播出。而一旦发生播放内容存在内容低俗、格调低下、渲染暴力色情等问题将按照规定予以警告、责令整改、罚款、没收违法活动设备和非法所得，直至吊销许可的相应处罚。
据悉，此次新规审核标准的制定及审核员的培训将由网络视听节目服务协会统一安排，参加培训和考核后的审核员，由视听协会颁发相关证明。此外，为了规避不通过广电审核的电影、电视剧借此政策打擦边球，还规定了所有在广电备案但未公示的电影、电视剧，不得在网络上播出。行业分析人士称，自查对于正规的网站影响并不大，但是对于一些常打擦边球的网站会起到督促作用。
PPTV的CEO陶闯认为，“这次出台的政策有紧有松，基本符合网络视频行业的现阶段发展。”爱奇艺CEO龚宇也在微博中表示，“相对于电视剧由政府部门审批而言，这个规定要求网站的指定人员经过培训负责审核，还是给网站留下了比较大的空间。”
“自审”的意义
于此之际，在自制领域发力已久的优酷、土豆、搜狐视频、爱奇艺等视频网站纷纷表示，其实早在新规出来之前，他们的自制内容就已进行了严格把关，从选题审查到成品制作都遵循着各自的内部审查制度。据悉，搜狐视频的自制剧需要经过独立的15人审片委员会审核——除1人来自制片团队外，其余14人均为非制片团队成员，审核过关才能上线。
邓晔表示，搜狐视频的电视剧制作均按电视台能够播出的制作水准和内容尺度执行。搜狐视频副总裁袁晓牧表示，其内部执行标准是参照国家广电总局对电视剧制作的全行业标准，部分自制电视剧，如《钱多多嫁人记》已经按标准流程向国家广电总局备案、审查，而另一部自制剧《我的经济适用男》不久前也已登陆东方卫视。
爱奇艺方面也表示，考虑到对电视平台的销售，视频网站正开始尝试按照电视节目的标准进行自律。目前，爱奇艺的自制综艺《健康相对论》和情景小品剧《奇异家庭》都成为网络自制节目反向输出的成功范例。龚宇认为，低俗并非主流，用户选择也会淘汰此类节目，广告商也不会投放这样的节目。对此，袁晓牧表示赞同，他认为广告商甚至由于对微电影和自制网剧的深度介入，也会对视频网站起到一些规范作用。“通过对这些内容的传播，广告商也渴求对企业理念的表达，他们本身就有着极为苛刻的艺术标准。”
另一方面，出于“自审”的责任和压力，众多原本靠话题内容制造热点的栏目或剧集将面临较大调整。据内部人士透露，乐视网已在新规颁布后做出了一系列调整，其自制剧《女人帮》或将禁播，同时对于后续内容也正在积极调整。另有天娱传媒首部自制“成人记”微电影《暴走》（下部）也传出将推迟播出的消息。
乐视网COO刘弘表示，目前乐视已设立自审委员会，对所有自制节目在制作前、制作中、制作完成上线前多个环节进行多级审查。上线后密切关注网民反馈，并设立投诉邮箱。
“该政策也从一个角度证明了新媒体制片作为产业已经成型，未来会有更大的发展空间。”土豆网相关负责人表示。
新规“先审后播”的规定，无疑将加大视频网站的审核成本。此前有网络消息称，受新规颁布影响，优酷和土豆的股价在美股当周三交易中分别跌5%和7%。对此，两家网站回应，并非是受新规影响，用土豆网相关负责人的话说是“整个中概股都在跌”。
董旭指出，视频网站的内容审核量增加，虽然提高了人力成本，但视频网站格局不会有颠覆性变化，“因为视频网站的主要成本在版权、带宽上，与高昂的版权费用相比，人力成本占比较小。”