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编者按：“天变不足畏，祖宗不足法，人言不足恤”。被列宁誉为“中国十一世纪时的改革家”，北宋“改革名臣”王安石的改革精神深深融注在南京人的血脉中，无论是28年前的改革试点、10年前的区县改革，还是2010年的大部制改革，每一次都一着不让，改在其时。在党的十八大召开前夕，南京再奏改革交响，进军改革深水区，啃咬改革硬骨头。放权分权、“三定方案”、国企定位……精彩叠出，亮点纷呈。其改革交响中最恢弘的乐章是什么？最跃动的音符在哪里？专家学者们怎样看待？基层干部群众又是何思何想？本文撷取三个炫动音符，邀请您一起读政策举措、听专家点评、看基层回应。
跳动的音符：简政放权：厘清市与区县关系
改译举措：下放投资项目备案核准、规划管理审批、城市建设管理、交通运输管理等经济管理、城市管理、社会管理和资源管理四大类权限，并完善事权下放配套机制，拓展园区发展空间，赋予同区管理职能和相关政策等五个方面共10项改革措施。共梳理出120项市级权力全面下放给区县（同区）。
叶陌客：简政，就是通过简化多项行政审批程序，减少政府工作流程，优化政府组织结构，提高政府工作效率，将权力服务于民，使群众办事更方便。强区县（园区），就是赋予区县、园区更大的自主权和决策权，让社会充满活力，将权力用之于民，充分发挥民主权利，使成果惠及百姓大众。从本质上说，改革就是生产关系和社会关系的调整，从根本上改变束缚生产力发展和社会进步的体制机制，改变生产关系和上层建筑中不适应经济社会发展的方面和环节，解决区县、园区在发展能力和造血功能不足、发展空间限制等方面的深层次矛盾和体制性障碍，从而为经济社会发展注入新的活力和动力，促进生产力的发展。
孙月平：南京市本轮改革中将四类行政权力向区县（园区）下放，其核心是在南京市域范围内规范政府与政府之间的关系，合理分配各项政府职能，科学划分事权。
合理分配市与区县（园区）各级政府之间的职能，应当考虑三条标准：一是外部性评价。二是信息处理的复杂性分析。三是激励相容原则。按照这三个标准，属于市政府管理的应是外部性涉及全局、信息不对称并不特别复杂、市与区县（同区）相应分工是激励相容的事项。这是和谐社会、科学发展观的制度基础，也应当是行政体制改革的原则。行政体制改革的方向是强化舆论的监督，强化政府对辖区居民的责任。
我认为通过改革解决政府与政府之间的关系，简政放权是一个重要的路径，但更重要的是“权力公开透明”，真正把权力摊在阳光下，锁在笼子里，这是治本之策，是实现公共权力“公共性”的前提，也是防止权力腐败的“铁规则”。未来几年，政府改革应把重点放到政府基本权力公开上，无论市还是区县（园区），都应当做到政策制定过程公开、选人用人过程公开、公共财政与预算公开。推行政府绩效管理和行政问责制度，加强对权力的监督，提高政府的执行力和公信力。只有这样，我们才能在提高行政效率的同时，在制度上有效防止腐败，人民群众也才能完成对权力的民主制约与监督。
基层回应：江宁区住建局某局长认为：以前，市和区县之间的关系不顺畅，市级层面宏观统筹不够，对区县层面微观放权不足，影响到执行效率，也压制了基层发展的创造活力，束缚了基层一线的手脚。这次放权的力度非常大，对我们区县来说，关键要接得住、用得好。在接好用好权力的同时，我们要研究如何把一些关系民生问题的权力下放到街道层级，从而更好地为基层群众服务。
五星电器总裁办主任巢秀琴：2009年以前，有些事情我们甚至要沟通到商务部，集团还为此特设了办事处，后来，当权力逐步下放到省市，效率立马高了，而企业也得以精简机构降低成本。这次权力从市级下放到区县，我们拍手称好，因为区县比上面任何一个部门都更了解我们企业，支持更到位。办起事来环节减少了，效率提高了，可以有更多精力来做企业正常经营应该做的事。
恢弘的乐章：政府转型：厘清政府与社会关系
政策举措：优化政府工作部门“三定”方案。重点是职能划转和理清部门职责关系，完善和加强市园林管理体制和粮食监管体制，理顺和完善审批与执法监督相关体制机制，加强市土地储备、社保基金管理和信息化建设机构，以及向群团组织转移公共服务事务等五个方面共12项改革措施。重新组建园林局、一个系统只能有一支行政执法队伍、向群团组织下放公共服务事项……这些具体改革措施进一步理顺了政府、市场和社会的关系，使政府部门办事效率更高，群众办事更方便。
叶南客：行政改革在我国是一个持续不断的过程，以精简机构为主要内容的行政改革可以说从建国以来从未停止过。然而精简机构并没有触及传统体制的内在矛盾，仅仅着眼于外部特征，故历次改革均属于调适性改革。南京此次实施的城市综合改革从局限于政府机构的撤销合并到集中于政府职能的调整优化，无疑触及到问题的实质，意味着改革进入到一个更深的层次。南京由政府部门带头“革自己的命”，优化政府工作部门“三定方案”，其首要任务在于政府角色和职能的合理定位。对外要处理好政府与社会、政府与市场的关系，对内要处理好行政内部关系，责权利之间的关系。在此基础上，重心是政府职能优化。优化合理的政府职能是行政权力顺畅、高效运行的重要条件和基础。适应市场经济发展的新需要，明确部门责任，完善工作机制，向社会提供内容丰富、形式多样的公共服务，建设服务型、效能型、廉洁型政府。
孙月平：南京市本轮改革中有关优化政府工作部门“三定”方案的举措，其核心是解决在南京市域范围内的政府与社会的关系问题，推进政社分开。
现代行政理念是，管得最少的政府是最好的政府。公民个人能做的，权力不要去做；社会组织和市场能做的，政府不要去做。通过限权和放权，减少对经济和社会的管制，将政府垄断的权力下放给社会，建立一个有限政府。
我认为，解决政府与社会的关系问题，“大政府”、“小政府”的争论并无意义，关键是该抓的要抓好，不该抓的要放开搞活。对百姓而言，“法无禁止皆可为”，对政府而言，“法无规定不可为”。未来改革的关键是破除中介组织行政化倾向，大力发展各类真正意义上的社会中介组织，积极主动承接政府公共服务的转移，并使其成为市场经济、和谐社会的“润滑剂”，成为社会管理的主力军。强化社会自治机制，构建一种公共事务由政府社会市场多元主体供给、竞争式供给、高效优质供给的局面，以及政府大范围购买公共服务而由社会评价和监督的机制。最终使南京公共服务的资源得到进一步整合，公共服务的水平得到进一步提升，服务型政府的建设得到进一步加强。 基层回应：政府的权力来自人民，应该为人民服务，接受人民的监督。市民刘先生表示，这次改革，对政府的角色定位，强化了公共服务的职能，把人民群众的利益放在非常重要的位置，我们打心眼里高兴。我们期盼着最痛恨的违建与渣土车两大“毒瘤”，尽快被铲除。我们期盼着有一个美好的生活环境：蓝天白云，绿树成荫，和谐安定。我们期盼着不再为看病难、停车难、上学难而烦心头疼纠结。我们期盼着做一个南京人是幸福的快乐的骄傲的。
动听的乐句：国企改革：厘清政府与市场关系
政策举措：进一步明确国有企业功能定位；推进市属国有企业整合，形成工业类、金融投资类、城建类、交通类、文化类、商旅类、住建类、农业类等八大类市属集团；完善企业国有资产统一监管体系；创新国有企业战略管控机制；分类构建公司治理机制；建立企业职业经理人激励约束机制；强化国有企业风险管理机制；完善政府投资项目建设管理机制等共8项改革措施。
叶南客：国有企业改革是政府功能调整的先导。2002年以来，南京市委、市政府坚持从实际出发，不断探索国有资产管理体制的改革，加快建立适合市场经济发展需要的新体制，积极推进国有经济布局和结构的调整，国有经济体制、运行机制、产业结构都呈现了较好的发展态势，走出了具有自身特色的改革之路。目前，南京有7000多亿元的国有资产总量，在全省各市中位居榜首，但其运营难、结构不合理、资源分散、管理制度不完善等问题突出。同时，虽然其在制造业、基础设施、公用事业等领域都有一个相对明确的发展规划，但其在新兴产业、科技创业创新等领域缺乏骨干企业和新的增长点。因此，此次综合改革，将继续深化国有资产管理体制改革，明确国有企业功能定位，发挥其在基础设施和公共事业建设中的骨干作用，在战略性新兴产业培育和支柱产业转型升级中的引导作用，在文化创意产业发展和民生工程建设中的表率作用。同时，特别强调了加快国有房地产公司的转型，要求国有企业原则上不再参与一般性商品房的开发。此举旨在提高国有企业效率，提示国有企业尽早尽快将资金力量转向高科技等行业。当然，深化国有企业改革和国有资产管理体制改革，还面临着很多深层次的矛盾和问题，改革的任务还十分艰巨，需要坚定不移地沿着改革的道路走下去。
孙月平：南京市本轮改革中注重深化国有资产管理体制改革，其核心是理顺政府与市场的关系，更好地发挥市场配置资源的基础性作用。
改革开放30多年来，国有经济的改革大体经历了三个阶段：上世纪80年代通过两权分离使“国营企业一国有企业”，90年代通过股份制改革使“国有企业-国控企业”，本世纪以来，通过有进有退、有所为有所不为，使“国企改革-国有资产管理体制改革”，总体看，国企改革的初衷已经基本实现，下一步改革的关键是要在理顺政府与市场关系的基础上解决国有经济的定位问题。
从目前来看，中国国有经济具有双重作用，一方面，国有经济分布在竞争性领域中，充当政府宏观调控的经济手段，具有一定的基础支撑功能和战略引导功能。另一方面，国有经济分布在有关国家安全和提供重要的公共产品的行业中，服从国家维护社会安定和为社会服务的目标，是政府职能的延伸，具有一定的公共服务功能。目前的争议主要在于前者，即在竞争性领域而国企又比较集中的领域中，民企难以进入、难以发展，如何做到“平等竞争、相互促进”，还有很长的路要走。
南京市的国资改革注重调整战略布局，推进国有资本向重大基础设施领域、重要公共产品和公共服务、先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业集中，加快国有房地产企业从一般竞争性商品房领域退出，而在保障房建设和土地一级开发中不退出。同时，在工业、金融投资、城建、交通、文化、商旅、住建、农业等领域打造八大类市属集团，在此基础上构建“大国资”监管体系。这一方向是正确的。
当国有企业的存在不再以营利为目的之时，政府也就从建设型政府变为公共服务型政府，更多行使社会管理职能。在这个意义上，我认为衡量国有资产管理体制改革的成效，不是其直接收益，而应当是地区（城市）经济的整体效益、非国有经济的活力、市场经济的秩序，以及老百姓的满意程度等。
基层回应：南京市某企业的一位管理人员说：少数国企将国有资产包括国有土地、国有资源、国有经营资产、国有基础设施视为私有财产予取予夺，表现为官商一体，官员由他们任命，产权由他们瓜分，收益由他们共享，损失由人民共担。官僚机构既是经济工作的管理者，又是直接参与者，既当裁判员，又当运动员，这种体制使腐败变得无法遏制，对此我们深恶痛绝又无可奈何。这次南京市的改革要求国有企业不再参与商品房开发，真的是大快人心。
编者：“改革”已然成为当前最热的关键词，上至中央领导，下至普通百姓，都在谈改革，话改革。3月5日，温家宝总理在政府工作报告中，近70次提到“改革”。改革使中国一路前行，改革使中国巍然屹立世界东方，从贫穷落后跃至经济总量世界第二，中国崛起万众瞩目。但我们清醒地看到，改革如舟至中流，既有了更开阔的行进空间，也面临着“中流击水、浪遏飞舟”的挑战。新事物层出不穷、新挑战蜂拥而至。许多深层次的问题逐渐显露。财富分配不公，上升渠道不畅，发展机会不均等现象，都让人们大声呼唤改革。
不改革死路一条，唯改革才有生机。南京市在此关键时刻，再一次亮剑。“宁要微词，不要危机；宁要‘不完美’的改革，不要不改革的危机”，市委书记杨卫泽大声疾呼。“革自己的命、割自己的肉”，市长季建业高声呐喊。为了巩固来之不易的改革成果，为了人民生活得更加幸福尊严，南京市开拓进取凝聚力量，顶层设计战略规划，综合改革整体突围。
综合改革是涉及全方位、触及深层次的系统改革，可以想象，改革进程中必将有大阻力、大困难、大风险，“一子落而满盘活”，“牵一发而动全身”。面对诸多困难，面对“世所罕见”的复杂局面，需要凝聚智慧共识，需要冲破思想樊篱体制桎梏，需要集中精力心无旁骛。需要壮士断腕的勇气、革故鼎新的锐气、永久奋斗的朝气，需要“不畏浮云遮望眼”的宽广视野，需要无私无畏的责任担当。
改革不要看有多慷慨激昂、不要看有多热血沸腾，而要看实实在在的民生改善，看民生幸福指数的提高，看贫富差距能否缩小。否则，改革就是一个空口号，空喊口号最终将被群众抛弃。改革肯定有不同声音，不能一有不同声音就戛然而止。我们相信，只要坚持科学发展观，本着“对南京这座城市负责，本着对生活在这座城市的人民负责”的精神，南京市的改革交响曲，一定会奏出博大恢弘的乐章！
责任编辑：夏玉兰
跳动的音符：简政放权：厘清市与区县关系
改译举措：下放投资项目备案核准、规划管理审批、城市建设管理、交通运输管理等经济管理、城市管理、社会管理和资源管理四大类权限，并完善事权下放配套机制，拓展园区发展空间，赋予同区管理职能和相关政策等五个方面共10项改革措施。共梳理出120项市级权力全面下放给区县（同区）。
叶陌客：简政，就是通过简化多项行政审批程序，减少政府工作流程，优化政府组织结构，提高政府工作效率，将权力服务于民，使群众办事更方便。强区县（园区），就是赋予区县、园区更大的自主权和决策权，让社会充满活力，将权力用之于民，充分发挥民主权利，使成果惠及百姓大众。从本质上说，改革就是生产关系和社会关系的调整，从根本上改变束缚生产力发展和社会进步的体制机制，改变生产关系和上层建筑中不适应经济社会发展的方面和环节，解决区县、园区在发展能力和造血功能不足、发展空间限制等方面的深层次矛盾和体制性障碍，从而为经济社会发展注入新的活力和动力，促进生产力的发展。
孙月平：南京市本轮改革中将四类行政权力向区县（园区）下放，其核心是在南京市域范围内规范政府与政府之间的关系，合理分配各项政府职能，科学划分事权。
合理分配市与区县（园区）各级政府之间的职能，应当考虑三条标准：一是外部性评价。二是信息处理的复杂性分析。三是激励相容原则。按照这三个标准，属于市政府管理的应是外部性涉及全局、信息不对称并不特别复杂、市与区县（同区）相应分工是激励相容的事项。这是和谐社会、科学发展观的制度基础，也应当是行政体制改革的原则。行政体制改革的方向是强化舆论的监督，强化政府对辖区居民的责任。
我认为通过改革解决政府与政府之间的关系，简政放权是一个重要的路径，但更重要的是“权力公开透明”，真正把权力摊在阳光下，锁在笼子里，这是治本之策，是实现公共权力“公共性”的前提，也是防止权力腐败的“铁规则”。未来几年，政府改革应把重点放到政府基本权力公开上，无论市还是区县（园区），都应当做到政策制定过程公开、选人用人过程公开、公共财政与预算公开。推行政府绩效管理和行政问责制度，加强对权力的监督，提高政府的执行力和公信力。只有这样，我们才能在提高行政效率的同时，在制度上有效防止腐败，人民群众也才能完成对权力的民主制约与监督。
基层回应：江宁区住建局某局长认为：以前，市和区县之间的关系不顺畅，市级层面宏观统筹不够，对区县层面微观放权不足，影响到执行效率，也压制了基层发展的创造活力，束缚了基层一线的手脚。这次放权的力度非常大，对我们区县来说，关键要接得住、用得好。在接好用好权力的同时，我们要研究如何把一些关系民生问题的权力下放到街道层级，从而更好地为基层群众服务。
五星电器总裁办主任巢秀琴：2009年以前，有些事情我们甚至要沟通到商务部，集团还为此特设了办事处，后来，当权力逐步下放到省市，效率立马高了，而企业也得以精简机构降低成本。这次权力从市级下放到区县，我们拍手称好，因为区县比上面任何一个部门都更了解我们企业，支持更到位。办起事来环节减少了，效率提高了，可以有更多精力来做企业正常经营应该做的事。
恢弘的乐章：政府转型：厘清政府与社会关系
政策举措：优化政府工作部门“三定”方案。重点是职能划转和理清部门职责关系，完善和加强市园林管理体制和粮食监管体制，理顺和完善审批与执法监督相关体制机制，加强市土地储备、社保基金管理和信息化建设机构，以及向群团组织转移公共服务事务等五个方面共12项改革措施。重新组建园林局、一个系统只能有一支行政执法队伍、向群团组织下放公共服务事项……这些具体改革措施进一步理顺了政府、市场和社会的关系，使政府部门办事效率更高，群众办事更方便。
叶南客：行政改革在我国是一个持续不断的过程，以精简机构为主要内容的行政改革可以说从建国以来从未停止过。然而精简机构并没有触及传统体制的内在矛盾，仅仅着眼于外部特征，故历次改革均属于调适性改革。南京此次实施的城市综合改革从局限于政府机构的撤销合并到集中于政府职能的调整优化，无疑触及到问题的实质，意味着改革进入到一个更深的层次。南京由政府部门带头“革自己的命”，优化政府工作部门“三定方案”，其首要任务在于政府角色和职能的合理定位。对外要处理好政府与社会、政府与市场的关系，对内要处理好行政内部关系，责权利之间的关系。在此基础上，重心是政府职能优化。优化合理的政府职能是行政权力顺畅、高效运行的重要条件和基础。适应市场经济发展的新需要，明确部门责任，完善工作机制，向社会提供内容丰富、形式多样的公共服务，建设服务型、效能型、廉洁型政府。
孙月平：南京市本轮改革中有关优化政府工作部门“三定”方案的举措，其核心是解决在南京市域范围内的政府与社会的关系问题，推进政社分开。
现代行政理念是，管得最少的政府是最好的政府。公民个人能做的，权力不要去做；社会组织和市场能做的，政府不要去做。通过限权和放权，减少对经济和社会的管制，将政府垄断的权力下放给社会，建立一个有限政府。
我认为，解决政府与社会的关系问题，“大政府”、“小政府”的争论并无意义，关键是该抓的要抓好，不该抓的要放开搞活。对百姓而言，“法无禁止皆可为”，对政府而言，“法无规定不可为”。未来改革的关键是破除中介组织行政化倾向，大力发展各类真正意义上的社会中介组织，积极主动承接政府公共服务的转移，并使其成为市场经济、和谐社会的“润滑剂”，成为社会管理的主力军。强化社会自治机制，构建一种公共事务由政府社会市场多元主体供给、竞争式供给、高效优质供给的局面，以及政府大范围购买公共服务而由社会评价和监督的机制。最终使南京公共服务的资源得到进一步整合，公共服务的水平得到进一步提升，服务型政府的建设得到进一步加强。 基层回应：政府的权力来自人民，应该为人民服务，接受人民的监督。市民刘先生表示，这次改革，对政府的角色定位，强化了公共服务的职能，把人民群众的利益放在非常重要的位置，我们打心眼里高兴。我们期盼着最痛恨的违建与渣土车两大“毒瘤”，尽快被铲除。我们期盼着有一个美好的生活环境：蓝天白云，绿树成荫，和谐安定。我们期盼着不再为看病难、停车难、上学难而烦心头疼纠结。我们期盼着做一个南京人是幸福的快乐的骄傲的。
动听的乐句：国企改革：厘清政府与市场关系
政策举措：进一步明确国有企业功能定位；推进市属国有企业整合，形成工业类、金融投资类、城建类、交通类、文化类、商旅类、住建类、农业类等八大类市属集团；完善企业国有资产统一监管体系；创新国有企业战略管控机制；分类构建公司治理机制；建立企业职业经理人激励约束机制；强化国有企业风险管理机制；完善政府投资项目建设管理机制等共8项改革措施。
叶南客：国有企业改革是政府功能调整的先导。2002年以来，南京市委、市政府坚持从实际出发，不断探索国有资产管理体制的改革，加快建立适合市场经济发展需要的新体制，积极推进国有经济布局和结构的调整，国有经济体制、运行机制、产业结构都呈现了较好的发展态势，走出了具有自身特色的改革之路。目前，南京有7000多亿元的国有资产总量，在全省各市中位居榜首，但其运营难、结构不合理、资源分散、管理制度不完善等问题突出。同时，虽然其在制造业、基础设施、公用事业等领域都有一个相对明确的发展规划，但其在新兴产业、科技创业创新等领域缺乏骨干企业和新的增长点。因此，此次综合改革，将继续深化国有资产管理体制改革，明确国有企业功能定位，发挥其在基础设施和公共事业建设中的骨干作用，在战略性新兴产业培育和支柱产业转型升级中的引导作用，在文化创意产业发展和民生工程建设中的表率作用。同时，特别强调了加快国有房地产公司的转型，要求国有企业原则上不再参与一般性商品房的开发。此举旨在提高国有企业效率，提示国有企业尽早尽快将资金力量转向高科技等行业。当然，深化国有企业改革和国有资产管理体制改革，还面临着很多深层次的矛盾和问题，改革的任务还十分艰巨，需要坚定不移地沿着改革的道路走下去。
孙月平：南京市本轮改革中注重深化国有资产管理体制改革，其核心是理顺政府与市场的关系，更好地发挥市场配置资源的基础性作用。
改革开放30多年来，国有经济的改革大体经历了三个阶段：上世纪80年代通过两权分离使“国营企业一国有企业”，90年代通过股份制改革使“国有企业-国控企业”，本世纪以来，通过有进有退、有所为有所不为，使“国企改革-国有资产管理体制改革”，总体看，国企改革的初衷已经基本实现，下一步改革的关键是要在理顺政府与市场关系的基础上解决国有经济的定位问题。
从目前来看，中国国有经济具有双重作用，一方面，国有经济分布在竞争性领域中，充当政府宏观调控的经济手段，具有一定的基础支撑功能和战略引导功能。另一方面，国有经济分布在有关国家安全和提供重要的公共产品的行业中，服从国家维护社会安定和为社会服务的目标，是政府职能的延伸，具有一定的公共服务功能。目前的争议主要在于前者，即在竞争性领域而国企又比较集中的领域中，民企难以进入、难以发展，如何做到“平等竞争、相互促进”，还有很长的路要走。
南京市的国资改革注重调整战略布局，推进国有资本向重大基础设施领域、重要公共产品和公共服务、先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业集中，加快国有房地产企业从一般竞争性商品房领域退出，而在保障房建设和土地一级开发中不退出。同时，在工业、金融投资、城建、交通、文化、商旅、住建、农业等领域打造八大类市属集团，在此基础上构建“大国资”监管体系。这一方向是正确的。
当国有企业的存在不再以营利为目的之时，政府也就从建设型政府变为公共服务型政府，更多行使社会管理职能。在这个意义上，我认为衡量国有资产管理体制改革的成效，不是其直接收益，而应当是地区（城市）经济的整体效益、非国有经济的活力、市场经济的秩序，以及老百姓的满意程度等。
基层回应：南京市某企业的一位管理人员说：少数国企将国有资产包括国有土地、国有资源、国有经营资产、国有基础设施视为私有财产予取予夺，表现为官商一体，官员由他们任命，产权由他们瓜分，收益由他们共享，损失由人民共担。官僚机构既是经济工作的管理者，又是直接参与者，既当裁判员，又当运动员，这种体制使腐败变得无法遏制，对此我们深恶痛绝又无可奈何。这次南京市的改革要求国有企业不再参与商品房开发，真的是大快人心。
编者：“改革”已然成为当前最热的关键词，上至中央领导，下至普通百姓，都在谈改革，话改革。3月5日，温家宝总理在政府工作报告中，近70次提到“改革”。改革使中国一路前行，改革使中国巍然屹立世界东方，从贫穷落后跃至经济总量世界第二，中国崛起万众瞩目。但我们清醒地看到，改革如舟至中流，既有了更开阔的行进空间，也面临着“中流击水、浪遏飞舟”的挑战。新事物层出不穷、新挑战蜂拥而至。许多深层次的问题逐渐显露。财富分配不公，上升渠道不畅，发展机会不均等现象，都让人们大声呼唤改革。
不改革死路一条，唯改革才有生机。南京市在此关键时刻，再一次亮剑。“宁要微词，不要危机；宁要‘不完美’的改革，不要不改革的危机”，市委书记杨卫泽大声疾呼。“革自己的命、割自己的肉”，市长季建业高声呐喊。为了巩固来之不易的改革成果，为了人民生活得更加幸福尊严，南京市开拓进取凝聚力量，顶层设计战略规划，综合改革整体突围。
综合改革是涉及全方位、触及深层次的系统改革，可以想象，改革进程中必将有大阻力、大困难、大风险，“一子落而满盘活”，“牵一发而动全身”。面对诸多困难，面对“世所罕见”的复杂局面，需要凝聚智慧共识，需要冲破思想樊篱体制桎梏，需要集中精力心无旁骛。需要壮士断腕的勇气、革故鼎新的锐气、永久奋斗的朝气，需要“不畏浮云遮望眼”的宽广视野，需要无私无畏的责任担当。
改革不要看有多慷慨激昂、不要看有多热血沸腾，而要看实实在在的民生改善，看民生幸福指数的提高，看贫富差距能否缩小。否则，改革就是一个空口号，空喊口号最终将被群众抛弃。改革肯定有不同声音，不能一有不同声音就戛然而止。我们相信，只要坚持科学发展观，本着“对南京这座城市负责，本着对生活在这座城市的人民负责”的精神，南京市的改革交响曲，一定会奏出博大恢弘的乐章！
责任编辑：夏玉兰