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1980年9月25日中共中央致党团员的公开信,原来意义上只是一份有关计划生育的宣传材料。多年来,有关部门和一些研究人员不断赋予其越来越多的职能,从而人为地拔高了这一文献的实际价值。分析了"公开信"产生的政治背景,探讨了"公开信"的作者究竟应是何人和"公开信"发表的时间选择。负责中央文件的起草和分管宣传工作的胡乔木有可能是"公开信"的直接推手和撰写者。