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【摘要】本文阐述了广西推动贯彻落实《指南》开展了扎实有效的工作，采取的措施主要包括：完善顶层设计，为贯彻《指南》提供政策保障；试点先行，积极开展实验探索；创新帮扶方式，推动薄弱幼儿园学好用好《指南》；建立教研平台，形成一体化学前教育教科研指导网络；组织开展《指南》全员培训。针对深入贯彻落实《指南》存在的问题，建议教育行政部门应以问题为导向，破解贯彻落实《指南》的瓶颈问题；深化城乡幼儿园结对帮扶活动；推广贯彻《指南》经验做法；建立学前教育质量评估机制。
【关键词】贯彻《指南》 学前教育 内涵式发展
【中图分类号】G 【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889（2017）06A-0007-02
学前教育是终身教育的基础阶段，是现代国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。党中央、国务院高度重视学前教育发展。2011年，国务院下发了《关于当前发展学前教育的若干意见》，首次明确学前教育的特别性质和地位，强调发展学前教育必须坚持公益性和普惠性，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育。在这样的发展新形式下，教育部组织专家研究、制定并于2012年正式颁布《3-6岁儿童学习与发展指南》（以下简称《指南》），要求各级教育行政部门全面贯彻落实。《指南》的推广将在推动学前教育的发展方面起到关键作用，即将儿童作为一切教育的核心，并且在实现教育目标、改善教学实践、增强教师专业素质、督导评估学校工作和衡量儿童发展状况等方面发挥积极的作用[1]。
广西按照教育部的统一部署，认真围绕《指南》的宣传贯彻实施实验工作，开展了扎实有效的工作，取得了一些进展和成效。各级教育行政部门高度重视《指南》宣传工作，组织多方力量，开展多种形式的宣传工作，社会各界对学前教育的重要性有了新的认识，形成贯彻落实《指南》的良好的社会氛围。广大幼儿园积极探索《指南》新理念、新方法在教育实践中的运用，幼儿园“小学化”得到有效遏制。通过《指南》培训，教师专业化水平得到提升，进一步帮助幼儿教师理解《指南》的教育理念、教育内涵以及各年龄段幼儿发展的基本规律和主要特点，提升幼儿教师贯彻落实《指南》的能力和水平。与此同时，广西建立了教育行政部门、高校、教研部门、幼儿园四位一体的推进机制，有效整合全区教育行政部门、高校教科院、教科所（室）和幼儿园四股力量，协同推进《指南》贯彻和实施，破解了贯彻《指南》难的问题。
一、贯彻落实《指南》的主要措施
（一）完善頂层设计，为贯彻《指南》提供政策保障
广西认真贯彻落实《3-6岁儿童学习与发展指南》有关要求，及时修订《广西壮族自治区示范幼儿园评估标准》、制定《广西壮族自治区幼儿园保育教育常规管理暂行办法》和《广西壮族自治区多元普惠幼儿园认定及管理办法》等文件，将贯彻落实《指南》情况列为对各级各类幼儿园评估定级的重要指标以及多元普惠幼儿园遴选认定的关键指标，为贯彻落实《指南》提供政策保障。
（二）试点先行，积极开展实验探索
为探索贯彻落实《指南》组织推进方式，我区开展了《指南》实验区、实验园试点工作，确定南宁市等6个市为贯彻落实《指南》自治区级实验区，广西大学第一幼儿园等125所幼儿园为贯彻落实《指南》自治区级实验园，要求各实验区教育行政部门高度重视《指南》实验工作，建立行政推动、科研引领、专家指导、典型示范的工作推进机制，为实验工作提供必要的条件保障和专业支持，充分发挥实验区的区域带动作用；要求各实验园制定本园的实验研究方案，积极开展《指南》相关的教研活动及专题研究。自治区教育厅成立《指南》实验指导专家团队，对各实验区、实验园的工作情况进行指导，及时解决《指南》实施过程中的困难和问题，总结和推广实验中的好做法、好经验。
（三）创新帮扶方式，推动薄弱幼儿园学好、用好《指南》
针对薄弱园《指南》实施过程中的困难和问题，我区通过创新帮扶方式，共同推进《指南》实施：一是创新多元普惠幼儿园帮扶模式，建立多元普惠幼儿园园长定期到《指南》实验园、自治区示范幼儿园跟岗学习制度，促进多元普惠幼儿园园长以《指南》精神为引领，规范幼儿园管理、防止“小学化”倾向；二是组织学前教育集团龙头园园长到异地进行《指南》学习培训，通过发挥龙头园示范引领作用，带动薄弱幼儿园发展，如组织首批认定的122名龙头园园长、学前教育管理干部到东北师范大学幼儿园园长培训中心进行培训，帮助龙头园园长了解如何在《指南》背景下开展学前教育集团化办园与运行，发挥示范园的龙头作用，对口帮扶薄弱幼儿园，提升薄弱园办园质量。
（四）组织开展《指南》全员培训
我们把《指南》培训作为当前幼儿园教职工、学前教育管理干部和教研人员业务培训的主要内容——依托“国培”“区培”项目大力推进全区幼儿园园长和教师《指南》培训工作，市、县（区）级教育行政部门将把《指南》培训纳入全员培训内容进行强化培训。一是做好国家《指南》资源包试点培训。《指南》资源包培训是国家教育部基础教育司的一个项目，广西是试点省份之一。华东师范大学培训团队深入我区开展多期《指南》资源包培训，有效提升了我区幼儿园贯彻落实《指南》的能力和水平，参与培训的40余名《指南》培训者也成长为我区贯彻《指南》的践行者和指导专家。二是开展自治区级《指南》培训。2013年，我区委托广西师大开展培训工作，分期、分批在桂林市举办自治区级《指南》培训会，我区所有市、县（区）学前教育管理干部、教研人员、有关高等学校学前教育专业教师及自治区示范幼儿园园长代表共300余人参加了培训。三是依托“国培”和“区培”项目开展薄弱园《指南》培训。针对贯彻《指南》在农村幼儿园和民办幼儿园存在短板的实际，我区将多元普惠幼儿园、乡镇中心幼儿园园长和骨干教师培训纳入“国培”和“区培”计划，通过集中学习、转岗培训、合作交流、跟班学习等方式，加强对园长、教师的培训。 （五）建立教研平台，形成一体化学前教育教科研指导网络
我区建立了由高校、教研部门、幼儿园共同组成的教科研指导网络，构建城乡一体化的教研平台，通过“结对子”“送教下乡”等多种形式，开展区域和园际之间的教科研活动；支持自治区级示范性幼儿园和乡镇中心幼儿园建设成为学区范围内的幼儿教育科研中心、教师培训中心、信息资源中心和家庭教育指导中心，充分发挥示范和辐射作用，带动当地学前教育质量的提高。通过组织专家下县区巡回指导、城乡幼儿园帮扶结对等形式，指导普惠幼儿园及农村幼儿园开展《指南》实践研究。
二、存在问题
（一）教育理念与教育实践相脱节。《指南》的普及培訓容易，但是在教育教学实践中将其融会贯通很难。如何在学习《指南》先进教育理念基础上开展适宜的教育实践，如何避免“说一套、做一套”和“穿新鞋、走老路”是一线幼儿教师和幼儿园管理者面对的问题。
（二）缺乏专业化指导团队，专业引领水平有待提升。深入贯彻《指南》对幼儿园师资队伍建设、教研活动开展、家园共育等提出了更高要求，但部分市、县（区）幼教教研人员专业素质和能力不高，不能有效发挥专业咨询和引领作用。（具体数据，如与高校的调研等）
三、有关建议
贯彻落实《指南》实验工作是当前和今后一段时间学前教育工作的重要任务之一。《指南》的颁布是适应当前我国学前教育发展的新形势的，对教师、家庭，乃至全社会有着重要的指导作用[2]。笔者建议继续围绕“提升保教质量，促进学前教育内涵发展”这一主题，全面推进贯彻落实《指南》工作。
（一）以问题为导向，破解贯彻落实《指南》的瓶颈问题；开展实地调研，查找问题。组织专家团队分市、县（区），分领域深入幼儿园开展实地调研、现场观摩，为幼儿园把脉诊断，聚焦幼儿园在保教工作实践中遇到的真实问题，从具体问题出发，引领教师进行深入细致的研究分析，帮助幼儿园整合自身的优势资源，将《指南》精神落到实处。
（二）深化城乡幼儿园结对帮扶活动。实施全区学前教育精准帮扶计划，按照“以强扶弱、合作互助、优势互补、协同发展”的基本原则，建立优质幼儿园和薄弱幼儿园结对帮扶活动，发挥示范幼儿园的示范和辐射作用，重点在《指南》贯彻实施、办园质量提升等方面进行帮扶，提升薄弱幼儿园办园水平，促进城乡学前教育均衡发展。
（三）推广贯彻《指南》经验做法。将《指南》实验园的一些经验、资料及时进行概括总结，为其他幼儿园提供帮助服务。适时召开贯彻落实《指南》片区现场会、教学展示活动等，总结推广全区《指南》实验区、实验园成功的有效经验和做法。建立合作共享的《指南》教育资源平台，实现教育资源共享。
（四）建立学前教育质量评估机制。贯彻《指南》，必须树立科学的学前教育质量观和政绩观，充分发挥督查评估的重要导向作用[3]。加快构建幼儿园保教质量评估体系，强化科学保教的制度建设，着重加强对师资配备、教育活动组织实施和管理水平等方面的评估。
【参考文献】
[1]孟宁.在《3-6岁儿童学习与发展指南》国家培训者培训班上的讲话[J].学前教育研究，2012，（12）.
[2]李季湄，冯晓霞主编.在《3-6岁儿童学习与发展指南》解读[M].北京：人民教育出版社，2012：14.
[3]李天顺.在《3-6岁儿童学习与发展指南》培训班上的讲话[J].学前教育研究，2012，（12）.
注：本文系广西教育科学“十三五”规划2016年度委托重点课题《广西学前教育质量分析及对策研究》（立项编号：2016：AA016）阶段研究成果。
（责编 刘小瑗）
【关键词】贯彻《指南》 学前教育 内涵式发展
【中图分类号】G 【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889（2017）06A-0007-02
学前教育是终身教育的基础阶段，是现代国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。党中央、国务院高度重视学前教育发展。2011年，国务院下发了《关于当前发展学前教育的若干意见》，首次明确学前教育的特别性质和地位，强调发展学前教育必须坚持公益性和普惠性，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育。在这样的发展新形式下，教育部组织专家研究、制定并于2012年正式颁布《3-6岁儿童学习与发展指南》（以下简称《指南》），要求各级教育行政部门全面贯彻落实。《指南》的推广将在推动学前教育的发展方面起到关键作用，即将儿童作为一切教育的核心，并且在实现教育目标、改善教学实践、增强教师专业素质、督导评估学校工作和衡量儿童发展状况等方面发挥积极的作用[1]。
广西按照教育部的统一部署，认真围绕《指南》的宣传贯彻实施实验工作，开展了扎实有效的工作，取得了一些进展和成效。各级教育行政部门高度重视《指南》宣传工作，组织多方力量，开展多种形式的宣传工作，社会各界对学前教育的重要性有了新的认识，形成贯彻落实《指南》的良好的社会氛围。广大幼儿园积极探索《指南》新理念、新方法在教育实践中的运用，幼儿园“小学化”得到有效遏制。通过《指南》培训，教师专业化水平得到提升，进一步帮助幼儿教师理解《指南》的教育理念、教育内涵以及各年龄段幼儿发展的基本规律和主要特点，提升幼儿教师贯彻落实《指南》的能力和水平。与此同时，广西建立了教育行政部门、高校、教研部门、幼儿园四位一体的推进机制，有效整合全区教育行政部门、高校教科院、教科所（室）和幼儿园四股力量，协同推进《指南》贯彻和实施，破解了贯彻《指南》难的问题。
一、贯彻落实《指南》的主要措施
（一）完善頂层设计，为贯彻《指南》提供政策保障
广西认真贯彻落实《3-6岁儿童学习与发展指南》有关要求，及时修订《广西壮族自治区示范幼儿园评估标准》、制定《广西壮族自治区幼儿园保育教育常规管理暂行办法》和《广西壮族自治区多元普惠幼儿园认定及管理办法》等文件，将贯彻落实《指南》情况列为对各级各类幼儿园评估定级的重要指标以及多元普惠幼儿园遴选认定的关键指标，为贯彻落实《指南》提供政策保障。
（二）试点先行，积极开展实验探索
为探索贯彻落实《指南》组织推进方式，我区开展了《指南》实验区、实验园试点工作，确定南宁市等6个市为贯彻落实《指南》自治区级实验区，广西大学第一幼儿园等125所幼儿园为贯彻落实《指南》自治区级实验园，要求各实验区教育行政部门高度重视《指南》实验工作，建立行政推动、科研引领、专家指导、典型示范的工作推进机制，为实验工作提供必要的条件保障和专业支持，充分发挥实验区的区域带动作用；要求各实验园制定本园的实验研究方案，积极开展《指南》相关的教研活动及专题研究。自治区教育厅成立《指南》实验指导专家团队，对各实验区、实验园的工作情况进行指导，及时解决《指南》实施过程中的困难和问题，总结和推广实验中的好做法、好经验。
（三）创新帮扶方式，推动薄弱幼儿园学好、用好《指南》
针对薄弱园《指南》实施过程中的困难和问题，我区通过创新帮扶方式，共同推进《指南》实施：一是创新多元普惠幼儿园帮扶模式，建立多元普惠幼儿园园长定期到《指南》实验园、自治区示范幼儿园跟岗学习制度，促进多元普惠幼儿园园长以《指南》精神为引领，规范幼儿园管理、防止“小学化”倾向；二是组织学前教育集团龙头园园长到异地进行《指南》学习培训，通过发挥龙头园示范引领作用，带动薄弱幼儿园发展，如组织首批认定的122名龙头园园长、学前教育管理干部到东北师范大学幼儿园园长培训中心进行培训，帮助龙头园园长了解如何在《指南》背景下开展学前教育集团化办园与运行，发挥示范园的龙头作用，对口帮扶薄弱幼儿园，提升薄弱园办园质量。
（四）组织开展《指南》全员培训
我们把《指南》培训作为当前幼儿园教职工、学前教育管理干部和教研人员业务培训的主要内容——依托“国培”“区培”项目大力推进全区幼儿园园长和教师《指南》培训工作，市、县（区）级教育行政部门将把《指南》培训纳入全员培训内容进行强化培训。一是做好国家《指南》资源包试点培训。《指南》资源包培训是国家教育部基础教育司的一个项目，广西是试点省份之一。华东师范大学培训团队深入我区开展多期《指南》资源包培训，有效提升了我区幼儿园贯彻落实《指南》的能力和水平，参与培训的40余名《指南》培训者也成长为我区贯彻《指南》的践行者和指导专家。二是开展自治区级《指南》培训。2013年，我区委托广西师大开展培训工作，分期、分批在桂林市举办自治区级《指南》培训会，我区所有市、县（区）学前教育管理干部、教研人员、有关高等学校学前教育专业教师及自治区示范幼儿园园长代表共300余人参加了培训。三是依托“国培”和“区培”项目开展薄弱园《指南》培训。针对贯彻《指南》在农村幼儿园和民办幼儿园存在短板的实际，我区将多元普惠幼儿园、乡镇中心幼儿园园长和骨干教师培训纳入“国培”和“区培”计划，通过集中学习、转岗培训、合作交流、跟班学习等方式，加强对园长、教师的培训。 （五）建立教研平台，形成一体化学前教育教科研指导网络
我区建立了由高校、教研部门、幼儿园共同组成的教科研指导网络，构建城乡一体化的教研平台，通过“结对子”“送教下乡”等多种形式，开展区域和园际之间的教科研活动；支持自治区级示范性幼儿园和乡镇中心幼儿园建设成为学区范围内的幼儿教育科研中心、教师培训中心、信息资源中心和家庭教育指导中心，充分发挥示范和辐射作用，带动当地学前教育质量的提高。通过组织专家下县区巡回指导、城乡幼儿园帮扶结对等形式，指导普惠幼儿园及农村幼儿园开展《指南》实践研究。
二、存在问题
（一）教育理念与教育实践相脱节。《指南》的普及培訓容易，但是在教育教学实践中将其融会贯通很难。如何在学习《指南》先进教育理念基础上开展适宜的教育实践，如何避免“说一套、做一套”和“穿新鞋、走老路”是一线幼儿教师和幼儿园管理者面对的问题。
（二）缺乏专业化指导团队，专业引领水平有待提升。深入贯彻《指南》对幼儿园师资队伍建设、教研活动开展、家园共育等提出了更高要求，但部分市、县（区）幼教教研人员专业素质和能力不高，不能有效发挥专业咨询和引领作用。（具体数据，如与高校的调研等）
三、有关建议
贯彻落实《指南》实验工作是当前和今后一段时间学前教育工作的重要任务之一。《指南》的颁布是适应当前我国学前教育发展的新形势的，对教师、家庭，乃至全社会有着重要的指导作用[2]。笔者建议继续围绕“提升保教质量，促进学前教育内涵发展”这一主题，全面推进贯彻落实《指南》工作。
（一）以问题为导向，破解贯彻落实《指南》的瓶颈问题；开展实地调研，查找问题。组织专家团队分市、县（区），分领域深入幼儿园开展实地调研、现场观摩，为幼儿园把脉诊断，聚焦幼儿园在保教工作实践中遇到的真实问题，从具体问题出发，引领教师进行深入细致的研究分析，帮助幼儿园整合自身的优势资源，将《指南》精神落到实处。
（二）深化城乡幼儿园结对帮扶活动。实施全区学前教育精准帮扶计划，按照“以强扶弱、合作互助、优势互补、协同发展”的基本原则，建立优质幼儿园和薄弱幼儿园结对帮扶活动，发挥示范幼儿园的示范和辐射作用，重点在《指南》贯彻实施、办园质量提升等方面进行帮扶，提升薄弱幼儿园办园水平，促进城乡学前教育均衡发展。
（三）推广贯彻《指南》经验做法。将《指南》实验园的一些经验、资料及时进行概括总结，为其他幼儿园提供帮助服务。适时召开贯彻落实《指南》片区现场会、教学展示活动等，总结推广全区《指南》实验区、实验园成功的有效经验和做法。建立合作共享的《指南》教育资源平台，实现教育资源共享。
（四）建立学前教育质量评估机制。贯彻《指南》，必须树立科学的学前教育质量观和政绩观，充分发挥督查评估的重要导向作用[3]。加快构建幼儿园保教质量评估体系，强化科学保教的制度建设，着重加强对师资配备、教育活动组织实施和管理水平等方面的评估。
【参考文献】
[1]孟宁.在《3-6岁儿童学习与发展指南》国家培训者培训班上的讲话[J].学前教育研究，2012，（12）.
[2]李季湄，冯晓霞主编.在《3-6岁儿童学习与发展指南》解读[M].北京：人民教育出版社，2012：14.
[3]李天顺.在《3-6岁儿童学习与发展指南》培训班上的讲话[J].学前教育研究，2012，（12）.
注：本文系广西教育科学“十三五”规划2016年度委托重点课题《广西学前教育质量分析及对策研究》（立项编号：2016：AA016）阶段研究成果。
（责编 刘小瑗）