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【摘 要】水库是我国防御江河洪水、发展农业灌溉、为城乡经济和生活提供用水等方面的重要基础设施之一，在水利建设中占有重要的地位，但是小型水库的病险头号题也相当的严重，针对这些问题，笔者提出了一系列的解决对策。
【关键词】小型水库；病害；加固；存在问题；解决对策；综述
小型水库工程为我国的农业生产和发展，发挥了巨大的作用，然而，建设时因受各方面的条件限制，工程设计标准较低，有些甚至没有进行设计，而且大部分以群众运动方式修建，加上经过40多年的运行使用，工程设施普遍存在老化和损坏，严重影响工程的安全运行和经济效益的发挥，威胁着水库下游人民群众的生命和财产安全，给社会造成不利的因素，也给工程管理方面带来不少问题。
1.病险水库的基本情况
由于各种原因，许多水库都不同程度地存在一些病险问题，特别是上世纪60、70年代文革期间的水库问题较大，较多，一直成为水利行业的工作重点之一。这类水库中，有的是防洪标准偏低，达不到有关规范，规定要求。有的是工程本身质量差，有的则是工程老化失修等问题，这些大量病险水库，不仅造成水库不能正常运行，不能充分发挥其效益，而且严重威胁到下游人民生命财产的安全，急需抓紧加固处理。
2.目前小型水库管理中存在的问题表现
（1）水利工程管理中常见的问题。管理不善，群众集体观念差，农村实行生产责任制后，特别是近几年以来，农民的个体经济意识较强，集体观念淡薄，从而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，致使水利老化失修，毁损严重。
（2）技术力量单薄业务水平偏低。设计或监理工作多由县（区）级以上相应单位负责，基层水利人员从思想上有了靠山相应单位负责，基层水利人员从思想上有了靠山并产生了惰性，致使整体技术水平徘徊不前，有的还出现下降趋势，另一方面，基层水利技术人员从事上传下达等事物性工作较多，没有或很少有时间进行深造，技术水平提高的速度慢，更缺乏深层次的实践经验，难于承担有一定深度的工作。
（3）小型水库挡水坝。一般是均质粘土坝，标准较低，一些小（二）型水库没有进行设计就进行施工，工程设施建筑物没有达到相应的级别标准，如挡水坝高度或坝顶度宽也不够，坝的坡度较大，坝坡稳定安全系数低，相当一部分小型水库的坝基清理不完整，缺少反滤碓，坝基渗漏较大，坝体与两岸的山坡交接处，没有排水沟，山坡集水冲刷坝体，坝的上游坡面没有块石或混凝土护坡，受水库风浪冲刷，下游坝也没有草皮护坡。
（4）小型水库的溢洪道。一般为开敞式宽顶极溢洪道，在原LLI坡开挖而成。经长期的运行使用，有些两侧没有导墙，底板没衬砌的溢洪道，大部分均被破坏，而有导墙和底板的也被冲刷损坏。另外，溢洪道宽度不够宽，设计泄洪流量小，溢洪道堰顶高程与坝顶高程的高差偏小，遇到特大暴雨时，水库最高水佗几乎接近坝顶，严重影响坝的安全运行。
（5）放水涵（闸）管分为斜涵管（或放水闸）和平涵管。涌管一般为方形浆砌体结构，经过40多年的运行使用，大部分小型水库涵管都漏水严重，渗漏水不断带走或冲刷孔洞周嗣的坝体土质，造成坝体都有空洞，最后形成坝体塌方。
（6）小型水库灌溉渠道大部分是沿地形开挖而成，多为自流满足溉农田。渠道普遍没有进行防渗处理，渠道渗漏水量大，加上农田使渠道淤塞严重，渠道水有效利用系数低。
（7）监控措施不完善检测手段太落后。多数基层水利部门没有建立起完善的质量保证体系，也没有行之有效的质量监控措施，有的甚至从思想意识上就根本没有这根弦，出现工程质量问题也就在所难免了。
3.小型水库除险加固的对策
（1）小型水库除险加固中地勘工作的必要性。在工程建设前期，主管部门一般都会组织设计，施工，运行及管理等方面的知情人员座谈水库的有关事项和情况，这对水库的加固设计是有脾益的，但要作出一个完好的设计方案，工程地质勘察也是必不可少的，委托具有资质的专业机构对病险水库进行次察也是必不可少的，委托具有资质的专业机构对病险水库进行次全面的探查，为设计者提供第一手资料，只有这样才能做到有的放矢。
（2）合理的处理方案是除险加固工程设计的灵魂。有了资金保证，又有地勘的基础资料，采取什么样的处理方案，使用什么样的处理方法，这是除险加固设计的核心问题，方案的当否决定工程的成败，正确的方案能够一次性彻底解决问题，不当的方案不仅造成资金浪费，还挫伤了除险加固的积极性，这方面的正反例子各地皆有。病险水库最主要的病症是渗透问题，有地基渗透和坝体渗透，根据不同的坝型，坝基和病因情况，采取不同的处理方法。
（3）解决项目资金来源问题的探讨。小型水库除险加固工程，一次性资金投入较大，通过水库的租赁，承包方式获得的资金较少，不能满足项目要求，小型水库的经济，社会效益特别显著，这是公认的，但近年来，其养殖的经济效益也很可观，其经济价值越来越受到人们的重视，因此，加固工程资金以公共国家投放为主的观念随着社会主义市场经济的拓展，也要改变，要改变到以私营投入为主的方向上去，这样或许能够加快病险水库的治理步伐。
（4）加强小型水库的工程管理。乡镇的水库工程管理单位，是水利部门最基层的水管单伯，当地政府要依照《中华人民共和国目水法》结合实际情况小（一）型水库工程由县级水利部门主管，其余小（二）型水库工程包括小型提水，小型引水等工程可由所属的乡（镇）人民政府统一管理，各鄉（镇）成立水利工程管理机构，配套相应的管理人员，负责水费收取和水工程的纵，运用，管理。
（5）进一步推行现代水管管理的标准化。改进监控方法提高检测水平，为了提高质量检测水平，需购置必要的检验，测试仪器和设备，对工程所用材料和施工质量进行全面检查或抽样检查，通过实测，实量，实敲，实弹等手段，获得准确，客观，公正的监控数据，该好就好，该不好就不好，增加质量监控的说服力和威慑力，减少或避免工程质量评价中的错误，纠纷和矛盾，减少“人情工程”“关系工程”的弊端。
（6）水管单位要发展多种经济。开展多种经营服务。根据小型水库工程的条件和特点因地制宜，要发展适合市场经济产业，水库不能单一依赖农业灌溉用水收费同来维持，要利用自身的优势，一般有条件的可建设乡（镇）供水项目，解决乡（镇）居民生活和工业用水，也可利用水库或渠道的水头落差进行引水发电，建设相应规模的小水电站，与当地电网并网供电。发展种植，养殖业。适合发展种植，养殖业的小型水库，要发展种植经济果树，速生丰产树林，经济竹林等，同时荆用水库进行养鱼，养鸭，养鹅水库区周边可养鸡，养猪，以种植业促进养殖业的发展。
4.结束语
小型水库工程管缝上存在的问题多是历史遗留的，工程设施方面存在的问题是主要我急需解决的，工程管理，交通和通讯等方面存在的问题也很重要，这些问题之间相互影响，要解决这些问题，除水利工程管理单位外，更需要全社会的关心和支持，才能使水利工程，特别是数目众多的小型水库造福于社会，造福于人民。
【关键词】小型水库；病害；加固；存在问题；解决对策；综述
小型水库工程为我国的农业生产和发展，发挥了巨大的作用，然而，建设时因受各方面的条件限制，工程设计标准较低，有些甚至没有进行设计，而且大部分以群众运动方式修建，加上经过40多年的运行使用，工程设施普遍存在老化和损坏，严重影响工程的安全运行和经济效益的发挥，威胁着水库下游人民群众的生命和财产安全，给社会造成不利的因素，也给工程管理方面带来不少问题。
1.病险水库的基本情况
由于各种原因，许多水库都不同程度地存在一些病险问题，特别是上世纪60、70年代文革期间的水库问题较大，较多，一直成为水利行业的工作重点之一。这类水库中，有的是防洪标准偏低，达不到有关规范，规定要求。有的是工程本身质量差，有的则是工程老化失修等问题，这些大量病险水库，不仅造成水库不能正常运行，不能充分发挥其效益，而且严重威胁到下游人民生命财产的安全，急需抓紧加固处理。
2.目前小型水库管理中存在的问题表现
（1）水利工程管理中常见的问题。管理不善，群众集体观念差，农村实行生产责任制后，特别是近几年以来，农民的个体经济意识较强，集体观念淡薄，从而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，致使水利老化失修，毁损严重。
（2）技术力量单薄业务水平偏低。设计或监理工作多由县（区）级以上相应单位负责，基层水利人员从思想上有了靠山相应单位负责，基层水利人员从思想上有了靠山并产生了惰性，致使整体技术水平徘徊不前，有的还出现下降趋势，另一方面，基层水利技术人员从事上传下达等事物性工作较多，没有或很少有时间进行深造，技术水平提高的速度慢，更缺乏深层次的实践经验，难于承担有一定深度的工作。
（3）小型水库挡水坝。一般是均质粘土坝，标准较低，一些小（二）型水库没有进行设计就进行施工，工程设施建筑物没有达到相应的级别标准，如挡水坝高度或坝顶度宽也不够，坝的坡度较大，坝坡稳定安全系数低，相当一部分小型水库的坝基清理不完整，缺少反滤碓，坝基渗漏较大，坝体与两岸的山坡交接处，没有排水沟，山坡集水冲刷坝体，坝的上游坡面没有块石或混凝土护坡，受水库风浪冲刷，下游坝也没有草皮护坡。
（4）小型水库的溢洪道。一般为开敞式宽顶极溢洪道，在原LLI坡开挖而成。经长期的运行使用，有些两侧没有导墙，底板没衬砌的溢洪道，大部分均被破坏，而有导墙和底板的也被冲刷损坏。另外，溢洪道宽度不够宽，设计泄洪流量小，溢洪道堰顶高程与坝顶高程的高差偏小，遇到特大暴雨时，水库最高水佗几乎接近坝顶，严重影响坝的安全运行。
（5）放水涵（闸）管分为斜涵管（或放水闸）和平涵管。涌管一般为方形浆砌体结构，经过40多年的运行使用，大部分小型水库涵管都漏水严重，渗漏水不断带走或冲刷孔洞周嗣的坝体土质，造成坝体都有空洞，最后形成坝体塌方。
（6）小型水库灌溉渠道大部分是沿地形开挖而成，多为自流满足溉农田。渠道普遍没有进行防渗处理，渠道渗漏水量大，加上农田使渠道淤塞严重，渠道水有效利用系数低。
（7）监控措施不完善检测手段太落后。多数基层水利部门没有建立起完善的质量保证体系，也没有行之有效的质量监控措施，有的甚至从思想意识上就根本没有这根弦，出现工程质量问题也就在所难免了。
3.小型水库除险加固的对策
（1）小型水库除险加固中地勘工作的必要性。在工程建设前期，主管部门一般都会组织设计，施工，运行及管理等方面的知情人员座谈水库的有关事项和情况，这对水库的加固设计是有脾益的，但要作出一个完好的设计方案，工程地质勘察也是必不可少的，委托具有资质的专业机构对病险水库进行次察也是必不可少的，委托具有资质的专业机构对病险水库进行次全面的探查，为设计者提供第一手资料，只有这样才能做到有的放矢。
（2）合理的处理方案是除险加固工程设计的灵魂。有了资金保证，又有地勘的基础资料，采取什么样的处理方案，使用什么样的处理方法，这是除险加固设计的核心问题，方案的当否决定工程的成败，正确的方案能够一次性彻底解决问题，不当的方案不仅造成资金浪费，还挫伤了除险加固的积极性，这方面的正反例子各地皆有。病险水库最主要的病症是渗透问题，有地基渗透和坝体渗透，根据不同的坝型，坝基和病因情况，采取不同的处理方法。
（3）解决项目资金来源问题的探讨。小型水库除险加固工程，一次性资金投入较大，通过水库的租赁，承包方式获得的资金较少，不能满足项目要求，小型水库的经济，社会效益特别显著，这是公认的，但近年来，其养殖的经济效益也很可观，其经济价值越来越受到人们的重视，因此，加固工程资金以公共国家投放为主的观念随着社会主义市场经济的拓展，也要改变，要改变到以私营投入为主的方向上去，这样或许能够加快病险水库的治理步伐。
（4）加强小型水库的工程管理。乡镇的水库工程管理单位，是水利部门最基层的水管单伯，当地政府要依照《中华人民共和国目水法》结合实际情况小（一）型水库工程由县级水利部门主管，其余小（二）型水库工程包括小型提水，小型引水等工程可由所属的乡（镇）人民政府统一管理，各鄉（镇）成立水利工程管理机构，配套相应的管理人员，负责水费收取和水工程的纵，运用，管理。
（5）进一步推行现代水管管理的标准化。改进监控方法提高检测水平，为了提高质量检测水平，需购置必要的检验，测试仪器和设备，对工程所用材料和施工质量进行全面检查或抽样检查，通过实测，实量，实敲，实弹等手段，获得准确，客观，公正的监控数据，该好就好，该不好就不好，增加质量监控的说服力和威慑力，减少或避免工程质量评价中的错误，纠纷和矛盾，减少“人情工程”“关系工程”的弊端。
（6）水管单位要发展多种经济。开展多种经营服务。根据小型水库工程的条件和特点因地制宜，要发展适合市场经济产业，水库不能单一依赖农业灌溉用水收费同来维持，要利用自身的优势，一般有条件的可建设乡（镇）供水项目，解决乡（镇）居民生活和工业用水，也可利用水库或渠道的水头落差进行引水发电，建设相应规模的小水电站，与当地电网并网供电。发展种植，养殖业。适合发展种植，养殖业的小型水库，要发展种植经济果树，速生丰产树林，经济竹林等，同时荆用水库进行养鱼，养鸭，养鹅水库区周边可养鸡，养猪，以种植业促进养殖业的发展。
4.结束语
小型水库工程管缝上存在的问题多是历史遗留的，工程设施方面存在的问题是主要我急需解决的，工程管理，交通和通讯等方面存在的问题也很重要，这些问题之间相互影响，要解决这些问题，除水利工程管理单位外，更需要全社会的关心和支持，才能使水利工程，特别是数目众多的小型水库造福于社会，造福于人民。