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一、贫困地区的农民是风险躲藏型的传统观点综合农民的职业、政治、经济、心理特征和影响力得出，农民就是“不理性”的；而西奥多．W．舒尔茨的“贫困而有效率”的命题认为传统农业部门的农民是理性的，是追求利润最大化的。根据现代观点，如果考虑不确定性条件，可能就会得出贫困地区农民是在“理性”与“不理性”之间的观点。西蒙就提出以有限理性为基础的“满意决策理论”。达尔和林德布罗姆用渐进主义的概念提出一个典型的理性决策者不会选择那种大而无当，无所不包的行动，只会对现存政策做出一系列小敲小打的调整。