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摘要：随着我国经济的快速发展，市场经济体制已经建立。为了适应不断增长的市场经济，我们有必要在行政机构中实施集中支付的财务管理方法。现在事业单位财务集中支付系统已在我国的行政机构中全面实施，但是在日常管理过程中仍存在许多问题。本文主要分析了事业单位财务集中支付中存在的问题并提出了相应的解决对策。
关键词：财政集中支付；问题；解决对策
财务管理主要是以集中财务支付的形式进行。支付中心的建立由政府部门完成。对于在国库单一账户系统来说，资金以集中支付的形式进行管理。所以涉及财务事项的所有资金必须由单一账户系统提供资金和结算。在行政事业单位实行集中财务管理制度是财务管理的进步和发展，突破了传统的财务管理形势，完善了财务管理体制，提高了财务管理的效率。本文将主要分析事业单位财务集中支付并提出了实施集中财务支付的意义和存在的问题以及解决方案。
1.事业单位财务集中支付制度的意义
1.1有利于政府的宏观调控，从而加强了预算的执行能力。通过各行政机构资金的总体规划和预算进行统一的管理，同时还要管理与该单位有关的所有财务资金，实行国库单一账户制，使得财政资金得以实现统一的管理和使用，从而避免财务资金的分散。事业单位使用集中支付提高了行政机构的金融监管能力，对财务管理大幅增加。
1.2可以监测预算阶段，以此来提高其透明度。事业单位集中财政支付的形式改变了传统的财政分权，银行账户的多重设置，资金的占用，以及资金不明确的状况。对于行政机构来说，他们的资金首先由代理行进行支付，而且还要经过部门核实，中国人民银行最后开展还款工作。这种制度使财务部门能够通过代理银行反馈的支付信息了解每个基金的使用情况，监控资金流动，不断完善预算体系，从而提高预算和财务管理的能力。
1.3有利于监管资本收支和减少腐败事件的发生。财务集中管理系统可以用于财务管理，使财务部门和代理银行以及预算单位相互制约，共同监督，统一管理资金转移和使用，从而减少私有化现象以及对公款的挪用，改善了行政事业单位资金的安全性，使财务工作更加标准化。
1.4有利于简化支出环节，使资金的运作和使用更加有效。财政集中支付制度的统一采用不但完善了行政事业单位的财务管理制度，而且还使金融相关部门之间的关系合理化，单位支出更加规范化，减少了支付和分配，降低了财政资金成本，使得资金运作和使用的效率得到提高。
2.财政集中支付中存在的问题
2.1法律责任问题
为了监督会计的工作，行政机关的财政集中支付中心需要将会计工作和会计人员分开。行政事业单位不设置会计机构，也没有相应的会计人员，他们只设置保安工作人员，对于相关的会计凭证，报表编制和相关的会计登记均由会计中心进行处理。中国新的“会计法”明确规定，行政机关的有关责任人应当对会计工作的完整性和真实性负责，并确保财务报表的真实性，规定行政机关负责人应当负责行政事业单位的会计工作和会计人员。但是由于取消了会计机构导致责任人的责任失去平衡。财政集中支付制度是否需要保证会计工作和会计人员信息的真实性和完整性以及集中支付中心会计人员的责任和义务都不明确。
2.2会计的内部管理职弱化
采用财务集中支付制度以后，使得会计监督和会计职能得到充分利用，但是内部会计职能被削弱。今天的会计工作职能涵盖了广泛的职能，如监督职能、会计职能、预算、决策和控制。单位采用财务集中支付系统后，支付中心人员与支付单位无关，不关心会计信息的及时性，使提供的会计信息失去了及时性。而这些信息是提高会计工作质量的基础，缺乏提供信息的及时性使会计工作质量降低，严重影响了单位的财务管理工作。同时财务集中支付系统实施后，财产和物资变更存放在会计中心，单位没有相关信息，导致物资管理效率低下，账目回收和该物业的库存受到限制。
2.3財政集中支付中心人员素质问题
对于不同的行政机构，责任应该是不同的。所以在采用财务集中支付时，资金支出是不同的。由于不同单位的资金和支出不同，因此需要建立相应的制度，要求支付中心的工作人员具有较强的专业知识和业务水平。在初始阶段，会计工作人员的能力水平不能满足财务集中支付的会计风险要求。
3.完善财政集中支付制度的对策
3.1对委托、代理劳务关系进行正确的处理
我们需要在事业单位中选择优秀员工，来组建专门的财务集中支付中心。该部门将收集并支付行政机构的所有资金，并统一处理，而且所有责任和义务均由本部门承担。行政机关财政部门选择代理行时，应采用招标方式选择最佳银行，然后通过银行结算系统对行政机构的支付业务进行集中管理。通过这种方式，可以理顺委托与代理人之间的关系，使行政机构各部门了解自己的责任，为财务集中支付的顺利进行奠定基础。
3.2健全内部制度
建立健全财务集中支付内部控制制度，在财务集中管理制度实施以后，事业单位应当执行相应的规章制度，贯穿整个管理工作，将管理制度建立到行政事业单位的内部控制管理中，积极开展相关业务的授权、执行、审批、检查等工作，制定相应的奖惩制度，重视责任的联合关系，逐步提高财务集中的内部控制程度。
3.3加强行政事业单位联系
财务部门的相关人员需要经常与代理行进行沟通和联系，相互配合，积极配合行政机构的财务管理工作，使财务集中支付业务流程得到改善和优化，行政机构的财务管理得到改善。
4.结束语
事业单位实行财务集中支付方式管理财务是对行政事业单位管理的改进。财务集中支付管理系统的实施提高了行政事业单位的财务管理效果，避免了腐败事件的发生。虽然目前财务集中管理仍存在一些问题，但只要行政机关的行政人员注意到这一点并采用可靠有效的方法，就可以完善财务集中管理制度。
参考文献：
[1]郑小晴：浅析财政国库集中支付存在的问题与对策[J].商业文化（下半月），2012（12）.
[2]李冬梅：国库中支付改革的思考[J].中国新技术新产品，2011（16）.
作者简介：杨璐菱（1985—），女，汉族，重庆人，第三军医大学本科，重庆商务职业学院财务处，职员，研究方向：财务会计。
关键词：财政集中支付；问题；解决对策
财务管理主要是以集中财务支付的形式进行。支付中心的建立由政府部门完成。对于在国库单一账户系统来说，资金以集中支付的形式进行管理。所以涉及财务事项的所有资金必须由单一账户系统提供资金和结算。在行政事业单位实行集中财务管理制度是财务管理的进步和发展，突破了传统的财务管理形势，完善了财务管理体制，提高了财务管理的效率。本文将主要分析事业单位财务集中支付并提出了实施集中财务支付的意义和存在的问题以及解决方案。
1.事业单位财务集中支付制度的意义
1.1有利于政府的宏观调控，从而加强了预算的执行能力。通过各行政机构资金的总体规划和预算进行统一的管理，同时还要管理与该单位有关的所有财务资金，实行国库单一账户制，使得财政资金得以实现统一的管理和使用，从而避免财务资金的分散。事业单位使用集中支付提高了行政机构的金融监管能力，对财务管理大幅增加。
1.2可以监测预算阶段，以此来提高其透明度。事业单位集中财政支付的形式改变了传统的财政分权，银行账户的多重设置，资金的占用，以及资金不明确的状况。对于行政机构来说，他们的资金首先由代理行进行支付，而且还要经过部门核实，中国人民银行最后开展还款工作。这种制度使财务部门能够通过代理银行反馈的支付信息了解每个基金的使用情况，监控资金流动，不断完善预算体系，从而提高预算和财务管理的能力。
1.3有利于监管资本收支和减少腐败事件的发生。财务集中管理系统可以用于财务管理，使财务部门和代理银行以及预算单位相互制约，共同监督，统一管理资金转移和使用，从而减少私有化现象以及对公款的挪用，改善了行政事业单位资金的安全性，使财务工作更加标准化。
1.4有利于简化支出环节，使资金的运作和使用更加有效。财政集中支付制度的统一采用不但完善了行政事业单位的财务管理制度，而且还使金融相关部门之间的关系合理化，单位支出更加规范化，减少了支付和分配，降低了财政资金成本，使得资金运作和使用的效率得到提高。
2.财政集中支付中存在的问题
2.1法律责任问题
为了监督会计的工作，行政机关的财政集中支付中心需要将会计工作和会计人员分开。行政事业单位不设置会计机构，也没有相应的会计人员，他们只设置保安工作人员，对于相关的会计凭证，报表编制和相关的会计登记均由会计中心进行处理。中国新的“会计法”明确规定，行政机关的有关责任人应当对会计工作的完整性和真实性负责，并确保财务报表的真实性，规定行政机关负责人应当负责行政事业单位的会计工作和会计人员。但是由于取消了会计机构导致责任人的责任失去平衡。财政集中支付制度是否需要保证会计工作和会计人员信息的真实性和完整性以及集中支付中心会计人员的责任和义务都不明确。
2.2会计的内部管理职弱化
采用财务集中支付制度以后，使得会计监督和会计职能得到充分利用，但是内部会计职能被削弱。今天的会计工作职能涵盖了广泛的职能，如监督职能、会计职能、预算、决策和控制。单位采用财务集中支付系统后，支付中心人员与支付单位无关，不关心会计信息的及时性，使提供的会计信息失去了及时性。而这些信息是提高会计工作质量的基础，缺乏提供信息的及时性使会计工作质量降低，严重影响了单位的财务管理工作。同时财务集中支付系统实施后，财产和物资变更存放在会计中心，单位没有相关信息，导致物资管理效率低下，账目回收和该物业的库存受到限制。
2.3財政集中支付中心人员素质问题
对于不同的行政机构，责任应该是不同的。所以在采用财务集中支付时，资金支出是不同的。由于不同单位的资金和支出不同，因此需要建立相应的制度，要求支付中心的工作人员具有较强的专业知识和业务水平。在初始阶段，会计工作人员的能力水平不能满足财务集中支付的会计风险要求。
3.完善财政集中支付制度的对策
3.1对委托、代理劳务关系进行正确的处理
我们需要在事业单位中选择优秀员工，来组建专门的财务集中支付中心。该部门将收集并支付行政机构的所有资金，并统一处理，而且所有责任和义务均由本部门承担。行政机关财政部门选择代理行时，应采用招标方式选择最佳银行，然后通过银行结算系统对行政机构的支付业务进行集中管理。通过这种方式，可以理顺委托与代理人之间的关系，使行政机构各部门了解自己的责任，为财务集中支付的顺利进行奠定基础。
3.2健全内部制度
建立健全财务集中支付内部控制制度，在财务集中管理制度实施以后，事业单位应当执行相应的规章制度，贯穿整个管理工作，将管理制度建立到行政事业单位的内部控制管理中，积极开展相关业务的授权、执行、审批、检查等工作，制定相应的奖惩制度，重视责任的联合关系，逐步提高财务集中的内部控制程度。
3.3加强行政事业单位联系
财务部门的相关人员需要经常与代理行进行沟通和联系，相互配合，积极配合行政机构的财务管理工作，使财务集中支付业务流程得到改善和优化，行政机构的财务管理得到改善。
4.结束语
事业单位实行财务集中支付方式管理财务是对行政事业单位管理的改进。财务集中支付管理系统的实施提高了行政事业单位的财务管理效果，避免了腐败事件的发生。虽然目前财务集中管理仍存在一些问题，但只要行政机关的行政人员注意到这一点并采用可靠有效的方法，就可以完善财务集中管理制度。
参考文献：
[1]郑小晴：浅析财政国库集中支付存在的问题与对策[J].商业文化（下半月），2012（12）.
[2]李冬梅：国库中支付改革的思考[J].中国新技术新产品，2011（16）.
作者简介：杨璐菱（1985—），女，汉族，重庆人，第三军医大学本科，重庆商务职业学院财务处，职员，研究方向：财务会计。