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８０年代中期以来的“民工潮”之兴起有其深刻的历史背景和现实条件：农业劳动力向非农产业转移是现代化的必然趋势。农村剩余劳动力存在是直接起因，利益趋动是原动力。更深层地说是中国农民对改革的强烈呼唤。根本的化解办法除加快铁路建设、做好组织工作外，就是要改革旧的城乡隔离政策和户籍、劳动管理制度，改变传统的二元经济格局，缩小城乡差别。