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基于管理分权理论和网络分析方法，提出评估扩权改革的实证思路，并运用动态面板数据模型和两步sys-GMM方法，实证揭示扩权改革的经济增长机制及其潜在的改进余地。研究发现改革仍然缺乏“空间分权”和“市场分权”的有效机制，但通过FDI和新增建设用地对城市经济增长率产生显著积极影响。管理分权是否通过扩张城市建成区规模、吸引规模工业企业以及信贷融资影响经济增长在不同类型城市之间存在差异，前二者主要体现在改革的中小城市，而后者是高行政等级城市的特有属性。需要调整、完善现有的扩权改革内容，并改变局限在政府层级之间进行放