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建设社会主义新农村是新时期党中央、国务院关于加快发展农村工作的重大战略决策，也是我国现代化建设进程中的重大历史任务，更是全面建设小康社会的一项历史使命，新农村建设的工作内容极其丰富，涉及农村工作的方方面面，其中加快发展农村社会事业，积极发展农村卫生事业又是建设社会主义新农村的基本要求，是一项长期而复杂的工作，坚持以发展农村经济为中心，解放和发展生产力，坚持以人为本，提高广大群众及农牧民的素质，包括健康素质。要保障群众的健康，提高身体素质，必须有符合农村实际的医疗保障制度。广大群众生活在农牧区，经济相对落后