编者按：振兴东北老工业基地,是党中央于21世纪初从全面建设小康社会全局着眼做出的又一重大战略决策。吉林省是东北老工业基地的重要组成部分，如何把握机遇、转变观念、谋化发展，已成为2700万吉林人民的迫切心声。本刊记者方平等同志近日在吉林省采访中，既接触了一批站在“二次创业”指挥位置上的决策者，也接触了战斗在振兴东北老工业基地一线的人民群众，组织了一批给人以振奋的稿件，本刊从这期起将陆续刊出。
　　
　　一、资源型城市定位的主要依据
　　
　　所谓资源型城市，是指因资源开发而兴起，资源型产业占主导或支配地位的城市。白山市因资源而建，多年来，依托丰富的资源，经济社会实现了长足发展，资源型产业体系基本形成。
　　1、资源丰富，开发利用的潜力巨大。白山市现有很多资源是其它地区所不具备、为我们所独有的，具有很大的市场需求和较强的市场竞争力。
　　2、产业接续阶段性失调，新资源亟待勘探开发。长期以来由于偏颇一时于开采建设，忽视了勘探开发，导致产业阶段性接续失调。这在煤炭产业发展方面体现得尤为突出，后续煤炭资源预测储量可观，只是勘探开发没有跟上。
　　3、“原”字号初级产品多，产业链条有待于拉长。我市资源型产业处于产业链的前端，“原”字号产品多、产品档次低、产业链条短、效益流失严重。煤炭近50%作为原料输出，中草药材转化率仅10%，木材转化率也不高。尽快改变这种落后状况，就必须加大后续资源勘探开发的力度，实施资源精深加工，不断拉长产业链条。
　　4、保护开发矛盾突出，必须走可持续发展之路。我市还没有摆脱粗放型增长方式，资源综合利用水平低，一些传统产业相对工艺落后，消耗高、效益低、污染重，经济发展越来越面临着资源、市场和环境的压力。
　　
　　二、白山资源型城市发展的目标任务。
　　
　　我们规划实施总投资870亿元的300个大项目，到2010年全市实现GDP220亿元、财政收入12亿元，把白山初步建成中国白山国际矿泉城、中国绿色食品城、中国优秀旅游城市、中国北药生产基地和东北重要能源基地，使白山成为资源型城市发展接续产业示范基地。
　　——中国国际矿泉城。依托丰富的矿泉水资源，扶持做大农夫山泉、娃哈哈、泉阳泉等骨干企业，重点实施农夫山泉30万吨、农夫果园饮料、泉阳泉40万吨矿泉水扩建等一批项目建设。到2007年、2010年，全市矿泉水生产能力分别达到150万吨、200万吨。
　　——中国绿色食品城。顺应21世纪“天然、营养、无公害”的消费趋势，立足我市绿色资源，重点发展以矿泉水为主的绿色饮品，以山野菜、食用菌为主的山珍食品和以人参、西洋参、林蛙油为主的绿色保健品三大产业板块。到2010年，全市长白山生态食品生产能力达到260万吨，实现增加值14亿元，占全市GDP比重达到7%。
　　——中国优秀旅游城市。发展长白山生态旅游，搞好旅游产品开发和宣传推介，加快松江河旅游经济开发区、露水河国家级森林公园、鸭绿江及松花江流域旅游开发带、长白山西坡及南坡等景区、景点、景观规划和旅游资源开发，加紧长白山机场、长春——白山——松江河调整公路前期工作，以旅游业塑造白山城市新形象，使白山旅游走向全国，走向世界。到2010年，旅游收入达到22.2亿元。
　　——东北重要能源基地。加大靖抚煤田、长白煤田等后续煤田勘探开发力度，到2010年，全市原煤产量由现在的600万吨发展到800万吨。加快60万千瓦“浑电”五期工程建设，以松江河发电厂51万千瓦梯级电站和50千瓦抽水蓄能电站和一批小水电站为重点，加快水电建设步伐。到2010年，全市火力装机达到125万千瓦，水电装机达到131万千瓦，能源工业占全市GDP的比重达到10%，还要配合国家加紧核电站前期工作，力争把白山建成东北重要能源基地。
　　——中国北药基地。依托丰富的药材资源，打响“天然、纯正、独特”的长白山品牌，建设园参野化、北芪等8大地道名贵中药材保护基地，发展人参、西洋参、红景天等8大人工中药材生产基地。扶持长白山集团等10户重点企业，加大药品品种开发，培育知名品牌，振兴白山药业。到2010年，全行业增加值达到12亿元。
　　
　　三、正确把握和处理事关全局的六个关系
　　
　　第一、正确处理全面发展和重点的关系。从白山实际看，经济欠发达是我们最基本的市情，这就决定了我们面临的主要任务就是要加快发展。我们要始终把发展经济摆在更加突出的位置上，坚定工业立市、工业强市的发展思路，突出工业的主导地位，以工业的振兴带动白山全面发展；始终保持一个较快的发展速度，实现速度、结构、质量和效益相统一。
　　第二，正确处理资源型产业和非资源型产业的关系。加快白山发展，必须首先要立足于资源，打好资源这张牌，把资源变成资本。把资源型产业做大作强，实现由资源优势向产品优势、产业优势和经济优势转化，尽快建设成资源型城市发展接续产业示范基地。同时，非资源型产业也不可忽视，汽车配套、塑料化工、纺织服装等都具备了一定基础，市场前景看好，也要兼顾发展。
　　第三，正确处理抓重点项目和全民创业的关系。抓重点项目，就是抓新的增长点，抓规模、抓效益、抓财源、抓后劲；抓全民创业，就是激发人民群众致富创业的欲望和热情。我们在牢牢抓住、加快推进牵动全局的大项目的同时，大力推动全民创业，弘扬创业文化，激活创业主体，引导群众走上创业致富之路。消除一切妨碍民营经济发展的思想观念、体制弊端、政策规定和不合时宜的做法，积极鼓励民营企业参与国有、集体企业改组改制。
　　第四，正确处理市场引导与政府引导的关系。市场引导是主体，经济运行、经济活动主要靠市场机制来调节，同时，还要正确发挥政府的引导作用。全力支持和服务企业上项目，进一步转变政府职能，减少政府对经济不必要的干预，提高办事效率。以贯彻《行政许可法》为契机，深化行政审批制度改革，继续对各种审批事项进行全面清理。可由市场自发调节的，由市场调节。切实把政府经济职能真正转到制定规划和政策，宏观调控，搞好服务，营造投资、创业和发展的良好环境上来，加快由管理型政府向服务型政府转变。
　　第五，正确处理经济发展和以人为本的关系。一是工作的出发点和落脚点必须以人民群众根本利益为标准。二是让群众从经济社会协调发展中受益。三是解决好关系群众切身利益的突出问题。
　　第六，正确处理当前发展与可持续发展的关系。我们要彻底摒弃短期行为思维，树立可持续发展思维，用全新的眼光审视经济增长和经济发展，不断增强经济社会发展的可持续性。统筹人与自然和谐发展。处理好经济发展与人口、资源、环境的关系，强化经济效益、社会和环境效益相统一的效益意识，强化节约资源、保护生态和资源循环利用的可持续发展意识。大力发展循环经济，在经济建设中充分利用资源，提高资源利用效率，减少环境污染，努力开创生产发展、生活富裕和生态良好的文明发展之路。