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摘要：经济护卫是国家电网企业保卫力量不足的重要补充，是确保国网保卫部门更好地履职作为、维护社会安全稳定、服务经济社会发展的重要辅助力量，如何抓好经济护卫队伍管理建设，最大程度地发挥护卫队员的作用，服务于国家电网企业保卫管理工作，是摆在国家电网保卫部门面前的急迫任务。
关键词：经济护卫队员管理；现状；对策
经济护卫队员是辅助国家电网保卫部门从事治安保卫、行政事务的一支重要力量，是当前警务社会化工作不可或缺的基本力量。如何有效管好用好经济护卫队员辅助力量，确保其潜能的更大更好发挥，必须建立健全统一规范的管理机制，坚持依法管理、规制发展。
一、当前国家电网经济护卫队员使用现状
我国幅员广阔，随着经济的发展和国力的强盛，国家对国网建设投入越来越多，随之而来的是国网保卫力量不足问题愈发突出。为了确保有效履行好国网保卫部门的职责，缓解保卫力量不足的压力，各地国网企业在党委政府支持下招聘经济护卫队员作为辅助力量协助国网保卫工作，已形成了一支庞大的队伍，目前，各地经济护卫人员数已超过正式保卫干部数，甚至达到1：9的配置比例。以浙江省国网紧水滩水力发电厂为例，紧水滩水力发电厂位于浙江省云和县境内.在瓯江上游干流龙泉溪上.属国家大（Ⅱ）型电力企业.担负系统调峰和事故备用任务：全厂装机9台，下辖紧水滩电站和石塘电站，两站相距25公里，上游紧水滩电站.是国家“七五”重点工程.装机6台，总装机容量为30万千瓦.面对日趋复杂的治安形势，自1985年建厂始，紧水滩水力发电厂就面向社会公开招聘经济护卫人员辅助人员，主要协助大坝值勤保卫、厂区值守、治安巡逻、消防灭火、抢险救灾、矛盾纠纷排查化解等工作。但是，由于全国国网保卫部门没有形成统一的招收管理办法，各地各行其事、在实际工作中，导致经济护卫队员这支力量存在诸多问题，包括紧水滩电厂也不例外。
（一）经济护卫队伍量多质不高
目前录用的经济护卫队员大都是面向社会招聘而来，聘用的人员没有按照严格的考试标准录用，对所招聘经济护卫队员的文化结构、个人品德、个人素质等方面缺乏细致的考量，加之经济护卫队员普遍没有受过系统的专业训练和培训，缺乏对基本的治安管理业务知识、法律、法规知识的学习和理解，对自己的职责，应知应会的法律法规一知半解，有的甚至对工作的目的认识不到位，缺乏对业务知识和法律、法規知识的学习意识，因此导致现有经济护卫队员的个人素质参差不齐，与当前的形势和治安管理工作的要求有很大距离。
（二）经济护卫安心工作的不多
由于招聘的经济护卫队员没有统一的保障标准，待遇由所在国网企业自行承担，待遇低、工作累、风险大集于一身，导致不少经济护卫队员将其作为临时安身之所，一心两用，甚至一心三用，总感觉经济护卫工作不舒心、不安心，从而工作中不静心、不专心、不尽心，一旦有待遇高、环境好的工作，便会决然离开经济护卫岗位。紧水滩水力发电厂自2007年以来，就有 1258 名经济护卫人员辞职；2013 年在待遇得到提高后，仍有 150名经济护卫队员辞职；造成经济护卫流动性大，经济护卫队伍不稳定，人员常换常新的状况，这种新人新手经常更新的状态，对经济护卫队伍能力建设、效能提升带来了严重影响，制约了经济护卫队伍的发展。
（三）经济护卫工作压力大保障系数低 以紧水滩水力发电厂为例，目前，经济护卫队员月工资约为2700元左右。经济护卫队员大都工作在第一线，24小时轮流值勤，工作时间长、强度大，有时连正常的休息日都得不到休息，加之被聘用的经济护卫队员工作几年后都已成家，每月不足3000余元的工资很难养家糊口。相比社会普通劳动者工资不断上涨的现状，一些家庭经济状况不好的经济护卫队员心里失衡，认为报酬与他们的工作服务不成比例，但工作的强度不比正式员工差，有同工不同酬的现象，导致部分经济护卫队员工作不安心、不负责，积极性不高。
（四）组织纪律性不高，影响社会形象。少数经济护卫队员由于自我管理约束不严，在工作中或社会上言行举止行为不端，在一定程度上影响了国网企业的社会形象。一是纪律作风松懈。表现在个别经济护卫队员在执勤过程中不能够严格要求自己，有的上班迟到、早退、中途溜号；有的出工不出力，上班玩游戏睡觉，有的闹不团结，说东道西，说不利团结的话，传没有事实的事，做不利团结的事；有的通信不畅，对讲机呼叫不到，电话关机；在文明用语、言谈举止等方面不规范，缺乏自制力，意气用事，遇事不冷静、不耐心，过于莽撞，失去个人行为的依据和准则，甚至产生过激行为，对上级的规章制度不入心、不入脑，置若罔闻，特别是八小时以外更是放松了自我约束，缺乏必要的敬业精神及奉献精神。
二、加强经济护卫队伍管理建设的解决对策
（一）严把招录标准，提高队伍整体素质。一要畅通人员进出渠道。经济护卫队员聘用质量的高低，关键在于入口关是否严格，在聘用程序上可采取文化考试、目测、面试、体检、政审等环节择优聘用，并主动接受社会各界监督，防止出现选聘的不正之风，把那些品行差，有劣迹的人员选聘进来。要制定统一的录用清退标准，坚持公正、公平、公开的原则，规定适当的试用期，签订较为完善的聘用合同，对组织纪律、工作表现差，难以胜任工作的，有违法、违纪苗头的一律清退。二要抓好教育培训。要参照国网保卫干部的训练要求，加强对经济护卫队员经常性的思想教育，组织学习经济护卫工作的相关要求，使他们在执行勤务中有所参照。对新招录的经济护卫队员进行岗前培训，岗前培训不合格者，坚决不予招聘录用；对全体经济护卫队员建立每年一次的分级培训机制。
（二）提高经济护卫待遇，营造拴心留人环境。在其待遇方面。经济护卫队员工资待遇要基本统一，用人单位必须为经济护卫缴足“五金”，要参照事业单位人员工资最低保障线，建立“基本工资+工龄津贴+岗位实绩奖励金+廉政基金”的工资制度；让经济护卫在日常工作中干有目标、奋斗有奔头。建立经济护卫人员的工资绩效考评制度，对调动经济护卫队员的工作积极性能够起到积极的作用，干的好、成效大，拿到的工资就应该高；要建立严格的绩效考核杠杆，实行末位淘汰工作機制，鼓励经济护卫队员在工作中出成绩，充分调动其积极性。
（三）建立长效机制，科学规范实施管理。一要科学实施绩效考核。实践证明，经济护卫队员的工资待遇吃大锅饭是行不通的，干好干坏都一样，工资不分高低就会影响到工作积极性，二要完善管理制度。要从制定完善各项规章制度入手，建立健全工作制度、教育培训制度、考核制度、奖惩制度、录用辞退制度等行之有效的规章制度，做到有章可循。同时要经常地组织经济护卫队员开展法律知识、执勤规范、服务意识、职业道德等方面的教育，通过各项制度的完善，加大经济护卫队伍的规范化管理和正规化管理力度，促进经济护卫队伍健康发展。
（四）强化思想工作，保持队伍健康稳定。一要掌握经济护卫队员的思想脉搏。要管好经济护卫队伍，不仅要抓好日常管理和日常教育，还要在监督管理上下功夫，保卫干部要经常地了解掌握每个经济护卫队员的思想状况和动向，摸透思想脉搏，从关心爱护经济护卫队员的意愿出发，晓之以理、动之以情，用真情和实际行动感化教育他们，而不是靠强制力去约束。帮助其树立人生观、价值观、世界观，有效地避免违法违纪现象的发生。二要加强日常引导。在日常工作中，保卫干部的言传身教很重要。经济护卫队员正值年轻时节，接受事物的能力比较强，效仿能力也比较强，保卫干部在工作中认真负责、秉公执法、秉公办事的良好作风，潜移默化的就影响到经济护卫队员，良好的表率作用就会使经济护卫队伍向好的方向发展。
关键词：经济护卫队员管理；现状；对策
经济护卫队员是辅助国家电网保卫部门从事治安保卫、行政事务的一支重要力量，是当前警务社会化工作不可或缺的基本力量。如何有效管好用好经济护卫队员辅助力量，确保其潜能的更大更好发挥，必须建立健全统一规范的管理机制，坚持依法管理、规制发展。
一、当前国家电网经济护卫队员使用现状
我国幅员广阔，随着经济的发展和国力的强盛，国家对国网建设投入越来越多，随之而来的是国网保卫力量不足问题愈发突出。为了确保有效履行好国网保卫部门的职责，缓解保卫力量不足的压力，各地国网企业在党委政府支持下招聘经济护卫队员作为辅助力量协助国网保卫工作，已形成了一支庞大的队伍，目前，各地经济护卫人员数已超过正式保卫干部数，甚至达到1：9的配置比例。以浙江省国网紧水滩水力发电厂为例，紧水滩水力发电厂位于浙江省云和县境内.在瓯江上游干流龙泉溪上.属国家大（Ⅱ）型电力企业.担负系统调峰和事故备用任务：全厂装机9台，下辖紧水滩电站和石塘电站，两站相距25公里，上游紧水滩电站.是国家“七五”重点工程.装机6台，总装机容量为30万千瓦.面对日趋复杂的治安形势，自1985年建厂始，紧水滩水力发电厂就面向社会公开招聘经济护卫人员辅助人员，主要协助大坝值勤保卫、厂区值守、治安巡逻、消防灭火、抢险救灾、矛盾纠纷排查化解等工作。但是，由于全国国网保卫部门没有形成统一的招收管理办法，各地各行其事、在实际工作中，导致经济护卫队员这支力量存在诸多问题，包括紧水滩电厂也不例外。
（一）经济护卫队伍量多质不高
目前录用的经济护卫队员大都是面向社会招聘而来，聘用的人员没有按照严格的考试标准录用，对所招聘经济护卫队员的文化结构、个人品德、个人素质等方面缺乏细致的考量，加之经济护卫队员普遍没有受过系统的专业训练和培训，缺乏对基本的治安管理业务知识、法律、法规知识的学习和理解，对自己的职责，应知应会的法律法规一知半解，有的甚至对工作的目的认识不到位，缺乏对业务知识和法律、法規知识的学习意识，因此导致现有经济护卫队员的个人素质参差不齐，与当前的形势和治安管理工作的要求有很大距离。
（二）经济护卫安心工作的不多
由于招聘的经济护卫队员没有统一的保障标准，待遇由所在国网企业自行承担，待遇低、工作累、风险大集于一身，导致不少经济护卫队员将其作为临时安身之所，一心两用，甚至一心三用，总感觉经济护卫工作不舒心、不安心，从而工作中不静心、不专心、不尽心，一旦有待遇高、环境好的工作，便会决然离开经济护卫岗位。紧水滩水力发电厂自2007年以来，就有 1258 名经济护卫人员辞职；2013 年在待遇得到提高后，仍有 150名经济护卫队员辞职；造成经济护卫流动性大，经济护卫队伍不稳定，人员常换常新的状况，这种新人新手经常更新的状态，对经济护卫队伍能力建设、效能提升带来了严重影响，制约了经济护卫队伍的发展。
（三）经济护卫工作压力大保障系数低 以紧水滩水力发电厂为例，目前，经济护卫队员月工资约为2700元左右。经济护卫队员大都工作在第一线，24小时轮流值勤，工作时间长、强度大，有时连正常的休息日都得不到休息，加之被聘用的经济护卫队员工作几年后都已成家，每月不足3000余元的工资很难养家糊口。相比社会普通劳动者工资不断上涨的现状，一些家庭经济状况不好的经济护卫队员心里失衡，认为报酬与他们的工作服务不成比例，但工作的强度不比正式员工差，有同工不同酬的现象，导致部分经济护卫队员工作不安心、不负责，积极性不高。
（四）组织纪律性不高，影响社会形象。少数经济护卫队员由于自我管理约束不严，在工作中或社会上言行举止行为不端，在一定程度上影响了国网企业的社会形象。一是纪律作风松懈。表现在个别经济护卫队员在执勤过程中不能够严格要求自己，有的上班迟到、早退、中途溜号；有的出工不出力，上班玩游戏睡觉，有的闹不团结，说东道西，说不利团结的话，传没有事实的事，做不利团结的事；有的通信不畅，对讲机呼叫不到，电话关机；在文明用语、言谈举止等方面不规范，缺乏自制力，意气用事，遇事不冷静、不耐心，过于莽撞，失去个人行为的依据和准则，甚至产生过激行为，对上级的规章制度不入心、不入脑，置若罔闻，特别是八小时以外更是放松了自我约束，缺乏必要的敬业精神及奉献精神。
二、加强经济护卫队伍管理建设的解决对策
（一）严把招录标准，提高队伍整体素质。一要畅通人员进出渠道。经济护卫队员聘用质量的高低，关键在于入口关是否严格，在聘用程序上可采取文化考试、目测、面试、体检、政审等环节择优聘用，并主动接受社会各界监督，防止出现选聘的不正之风，把那些品行差，有劣迹的人员选聘进来。要制定统一的录用清退标准，坚持公正、公平、公开的原则，规定适当的试用期，签订较为完善的聘用合同，对组织纪律、工作表现差，难以胜任工作的，有违法、违纪苗头的一律清退。二要抓好教育培训。要参照国网保卫干部的训练要求，加强对经济护卫队员经常性的思想教育，组织学习经济护卫工作的相关要求，使他们在执行勤务中有所参照。对新招录的经济护卫队员进行岗前培训，岗前培训不合格者，坚决不予招聘录用；对全体经济护卫队员建立每年一次的分级培训机制。
（二）提高经济护卫待遇，营造拴心留人环境。在其待遇方面。经济护卫队员工资待遇要基本统一，用人单位必须为经济护卫缴足“五金”，要参照事业单位人员工资最低保障线，建立“基本工资+工龄津贴+岗位实绩奖励金+廉政基金”的工资制度；让经济护卫在日常工作中干有目标、奋斗有奔头。建立经济护卫人员的工资绩效考评制度，对调动经济护卫队员的工作积极性能够起到积极的作用，干的好、成效大，拿到的工资就应该高；要建立严格的绩效考核杠杆，实行末位淘汰工作機制，鼓励经济护卫队员在工作中出成绩，充分调动其积极性。
（三）建立长效机制，科学规范实施管理。一要科学实施绩效考核。实践证明，经济护卫队员的工资待遇吃大锅饭是行不通的，干好干坏都一样，工资不分高低就会影响到工作积极性，二要完善管理制度。要从制定完善各项规章制度入手，建立健全工作制度、教育培训制度、考核制度、奖惩制度、录用辞退制度等行之有效的规章制度，做到有章可循。同时要经常地组织经济护卫队员开展法律知识、执勤规范、服务意识、职业道德等方面的教育，通过各项制度的完善，加大经济护卫队伍的规范化管理和正规化管理力度，促进经济护卫队伍健康发展。
（四）强化思想工作，保持队伍健康稳定。一要掌握经济护卫队员的思想脉搏。要管好经济护卫队伍，不仅要抓好日常管理和日常教育，还要在监督管理上下功夫，保卫干部要经常地了解掌握每个经济护卫队员的思想状况和动向，摸透思想脉搏，从关心爱护经济护卫队员的意愿出发，晓之以理、动之以情，用真情和实际行动感化教育他们，而不是靠强制力去约束。帮助其树立人生观、价值观、世界观，有效地避免违法违纪现象的发生。二要加强日常引导。在日常工作中，保卫干部的言传身教很重要。经济护卫队员正值年轻时节，接受事物的能力比较强，效仿能力也比较强，保卫干部在工作中认真负责、秉公执法、秉公办事的良好作风，潜移默化的就影响到经济护卫队员，良好的表率作用就会使经济护卫队伍向好的方向发展。