论文部分内容阅读
摘要：高等学校社会服务功能主要表现在通过培养人才为社会服务、开展科学研究为社会服务和承担继续教育培训为社会服务；高等职业院校的社会服务功能主要是指高等职业院校不仅要承担着培养高技能型人才的重任，还要研究新技术，开展各种各样的职业技术培训服务为经济社会发展服务。二者社会服务功能区别主要表现在人才培养、科学研究服务、培训服务方面。
关键词：高等学校 高等职业学校 功能
一、高等学校社会服务职能
《现代汉语大词典》对“职能”一词的解释是: 人和事物以及机构所能发挥的作用与功能。20世纪初期，美国威斯康星大学校长范·海斯指出，“教学、科研和服务都是大学的主要职能。更为重要的是，作为一所州立大学，它必须考虑每一项社会职能的实际价值，换句话说，它的教学、科研和服务都应考虑州的实际需要”。在美国形成了著名的“威斯康星思想”(Wisconsin Idea)，即威斯康星大学在教学和科研的基础上，通过培养人才和输送知识两条渠道，打破大学的传统封闭状态，努力发挥大学为社会服务的职能，积极促进全州的社会和经济发展。“威斯康星思想”创造性地提出了大学的第三职能——为社会提供直接的服务，使大学与社会生产、生活实际更紧密地联系在一起。
服务社会一直是我国高等学校的重要功能。特别是改革开放以来，我国高等学校引领科技创新，为社会培养了大量人才，为社会主义现代化事业做出了突出贡献。高等学校的服务社会功能不同于企业，它是间接为社会服务的，而不是直接的，主要通过人才培养和科学研究来实现服务社会的功能。
1.通过培养人才为社会服务
高等学校的功能，从高等学校肩负着重要使命看，核心与基础应该是人才培养，所有的活动都是围绕人才培养而展开；高等学校通过培养人才为社会服务。国务委员刘延东在“2011大学校长全球峰会暨环太平洋大学联盟第15届校长年会”上指出：“大学应该始终以人才培养为根本。人才培养是大学的立身之本，培养适应时代要求和社会发展的高端人才是当代大学最为重要而紧迫的任务，也是大学的核心竞争力所在。”
因此，高等学校作为专门的高等知识生产、传播的社会组织机构，开展的所有活动的唯一的目的和最高目的就是培养人才。高等学校针对经济社会发展需要，调整专业设置，创新人才培养模式，切实提供高等教育教学质量，培养适应经济社会发展需要的人才。高校依据所在区域经济社会发展的实际情况和客观需求，立足区域，服务区域，适应区域产业结构调整，加快学科专业建设，培养为区域经济建设与发展服务的高素质人才。
2.开展科学研究为社会服务
高等学校作为承担国家和地区主要基础性研究的机构，将科研活动与本地的经济社会发展相结合，研究成果直接应用于社会发展和建设，服务于区域经济发展，具有重要的现实意义。从事科学研究是高等学校不同于一般的职业培训学校的根本特征。研究型大学是以知识的传播、生产、应用为中心，主要目标是研究出高水平的科研成果和培养高层次人才，在经济社会发展和建设创新型国家中发挥着重要作用的大学。研究型大学具有专门的科研人员队伍、科研基地、专业的科学研究设备等一系列科研资源，高校通过进一步优化资源配置，搭建科技创新平台，组织创新团队，追踪科技发展最前沿趋势，依据经济社会迫切需要，开展科学研究和技术开发工作，引领全社会的科学技术创新。
通过深入开展产学研合作，提升社会服务贡献率,注重实现行业共性技术和关键技术的突破和创新，积极参与以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系建设，在创建高水平大学的同时，促进地区产业结构调整、提高高科技企业的比重和加快地方经济快速增长做出较大贡献。
3.承担继续教育培训
高等学校的继续教育学院主要承担着继续教育的任务。普通高校举办的继续教育，主要面向在职人员开展业余形式的高中后和大学后学历教育和非学历教育培训。高校举办的网络高等学历教育，主要面向在职从业人员的非全日制高等教育。
学习形式灵活多样,包含成人教育、远程教育、自学考试、岗位培训、短期进修、高级研修。高等学校的继续教育主要是面向社会在职人员开展，还面向高层次人才开展教育和培训，包括党政高级人才、企业高级人才和专业技术人员。
高校拥有的资源为继续教育提供强有力的支撑。高校拥有专业的教师队伍、品牌专业、独具特色的课程资源、先进的教学手段、浓厚的校园文化环境保障着继续教育树立开展。继续教育专业设置与普通本科教育专业设置相一致。
二、高等职业院校社会服务职能
现代经济社会的快速发展要求劳动者素质和能力不断的提高，高等职业院校的社会服务功能主要是指高等职业院校不仅要承担着培养高技能型人才的重任，还要研究新技术，开展各种各样的职业技术培训服务为经济社会发展服务。
1.人才培养服务社会
教育部在《关于加强高职高专教育人才培养工作的意见》中明确指出：“高职高专教育是我国高等教育的重要组成部分，培养拥护党的基本路线，适应生产、建设、管理、服务第一线需要的，德、智、体、美等方面全面发展的高等技术应用性专门人才；学生应在具有必备的基础理论知识和专门知识的基础上，重点掌握从事本专业领域实际工作的基本能力和基本技能，具有良好的职业道德和敬业精神。”由此可见，高等职业院校的培养目标是培养德智体全面发展，适应我国经济社会发展的生产、建设、管理服务一线需要的高等技术应用型人才。
高等职业院校还主动面向经济建设主战场，面向生产服务第一线，不断推进教育教学改革。根据社会需要和市场需求，大力推进专业结构调整，不断根据市场需要设置新的专业，培养适销对路的实用型人才。通过开展校企合作，高等职业院校采用“订单式”培养人才。所谓“订单式”培养就是以企业订单为依据，组织学校人才培养工作。订单培养不仅解决了企业发展的人才瓶颈,同时也为更多的职业学院的毕业生提供了就业机会。
2.科技服务
教育部《关于加强高职高专教育人才工作的意见》指出：“教学与生产、科技工作以及社会实践相结合是培养高等技术应用性专门人才的基本途径。”。高职院校的科学研究主要表现在：面向企业生产建设第一线，开展应用性课题研究；强化实践意识，重视中小型技术课题，突出技术实用性；分析高等职业教育特点，研究高等职业教育教学规律。由于高等职业院校成立时间比较短，且把主要精力放在人才培养方面，科研基础较为薄弱。
高等职业院校依托校企合作，深入开展产、学、研合作。在这一过程中，高职院校一方面可以把自己的科研成果、发明创造、先进工艺、先进技术通过市场转化为生产力，推动所在地区的经济和社会发展；另一方面，还可以根据经济社会发展的需要制定科研计划，高等职业学校联合企业积极开展面向经济社会实际需要的产品开发，企业直接将研究出来产品生产出来，达到三方共赢，从而产生更大的社会效益。
3.开展各种各样的职业技术培训服务
高等职业院校的办学宗旨就是服务。高等职业院校充分利用自身拥有的教育资源以及各种基础设施, 面向全社会提供职业技术培训服务，这既是高职院校的主要任务, 也是现代社会经济发展对高职院校提出的要求。2002年，国务院《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》中指出，“坚持学历教育与职业培训并重,实行灵活的办学模式和学习制度。职业学校要实行学历教育与职业培训相结合、全日制与部分时间制相结合、职前教育与职后教育相结合，努力办成面向社会的、开放的、多功能的教育和培训中心。”
在市场经济条件下，高等职业院校与社会是双向互动的，在学校向社会提供良好教育与培训服务的同时，学校也会赢得更多的社会的认可度。根据目前我国经济社会的发展状况和社会需求，高等职业院校的职业技术培训任务主要有以下方面：一是面向毕业生, 体现高等职业教育职业指向的职业资格培训；二是面向企业、公司的在职人员丰富知识、提升技能所需要的技术培训；三是面向下岗、失业和再就业人员提供的技术和职业培训；四是提供各类职业资格认证或证书培训。
三、高等学校和高等职业院校社会服务职能的区别
（一）人才培养方面
高等职业院校的人才培养与本科教育的最大区别在于高等职业院校具有更为鲜明职业特点。面向生产第一线培养人才。二者主要区别在于：一是在于基础知识和基本理论的掌握上，高等学校要求知识体系的完整性和课程设置的系统性，高等职业学校培养的人才既有大学程度的专业理论基础知识，又具有较强的高级专业技能；二是在工作能力和业务能力上，高等学校要求学生具备专业能力和学术研究能力，高等职业学校则要求学生具备专门的技术和技能；高等学校还承担着向科研院所输送研究性人才，从而培养拔尖创新人才的任务，而高等职业学校则以就业为导向，以引导和培养学生直接就业为目标；三是表现在人才培养目标方面。高等教育是培养具有专门知识、技能的人材的教育，高职教育培养的是具有专科学历的，适应生产、建设、管理、服务第一线需要的“数以千万计”的高等技术应用性专门人才；在教学方面，在实践教学中，高等教育院校都要重视相关专业的教学实践环节。研究型高等教育的实践教学以发现、验证性实验为主；高职院校则以强化技能训练为特点，因此，要重视校内实验、实训设施和校外实习基地的建设，加强学生动手操作和模拟实习的能力培养。
（二）科学研究服务方面
高等学校与高等职业院校在科学研究服务方面区别主要表现在：
一是科学研究领域方面。高等学校科学研究既包括在基础理论方面、应用技术研究，又包括人文社会科学研究、自然科学研究，还包括前沿性研究和基础性研究等等。高等学校科学研究的领域十分广泛；高职院校的科学研究的重点在应用技术的研究、开发上。应用技术的研究主要包括应用技术的开发、科技成果的推广和转化、企业生产技术的服务、科学技术的咨询等。
二是科研设施方面。高等学校拥有丰富的科研资源，例如重点实验室、国家实验室、大学科技园等，设有专门的研究机构，配备专业人员开展科学研究。高等职业院校主要依托校企合作，依托企业具有的科研设备开展科学研究。通过参与企业的技术开发，帮助企业解决生产中碰到的具体技术问题。
三是科研队伍建设方面。高等学校拥有专职的科研人员，有一支专业的科研队伍，科技创新团队。高等职业院校主要是教师从事科学研究，对教师要求是成为“双师”即从事高等职业教育的教师既要有普通高校教师扎实的专业理论基础和教学经验，又应当有高级工程技术人员丰富的职业实践经验。
（三）培训服务方面不同
一是培训对象不同。高等职业院校开展职业技能培训主要面向直接从事企业生产的员工、技术人员、社会在职人员，还面向学生和农民开展培训等。高等学校继续教育培训对象除面向社会在职人员之外，还面向高层次人才、党政人才、教师队伍开展培训。
二是培训内容不同。高等职业院校侧重于开展职业技能培训，重视实践教学；高等院校重视理论教育，忽视实践教育。
三是培训课程方面。高等学校继续教育培训课程与本科教育课程几乎一致；高等职业院校培训课程设置适应经济社会发展需求和企业需要设置，不断进行调整和更新。
参考文献：
［1］张斌贤， 诸洪启． 西方教育思想史［M］． 成都:四川教育出版社， 1994．
［2]李其龙．联邦德国高等教育改革动向与趋势[A]．当代国际高等教育改革的趋向[C]．北京：北京高等教育出版社，1988
[3]亚斯贝尔斯：《什么是教育》， 邹进译， 三联书店， 1991.
关键词：高等学校 高等职业学校 功能
一、高等学校社会服务职能
《现代汉语大词典》对“职能”一词的解释是: 人和事物以及机构所能发挥的作用与功能。20世纪初期，美国威斯康星大学校长范·海斯指出，“教学、科研和服务都是大学的主要职能。更为重要的是，作为一所州立大学，它必须考虑每一项社会职能的实际价值，换句话说，它的教学、科研和服务都应考虑州的实际需要”。在美国形成了著名的“威斯康星思想”(Wisconsin Idea)，即威斯康星大学在教学和科研的基础上，通过培养人才和输送知识两条渠道，打破大学的传统封闭状态，努力发挥大学为社会服务的职能，积极促进全州的社会和经济发展。“威斯康星思想”创造性地提出了大学的第三职能——为社会提供直接的服务，使大学与社会生产、生活实际更紧密地联系在一起。
服务社会一直是我国高等学校的重要功能。特别是改革开放以来，我国高等学校引领科技创新，为社会培养了大量人才，为社会主义现代化事业做出了突出贡献。高等学校的服务社会功能不同于企业，它是间接为社会服务的，而不是直接的，主要通过人才培养和科学研究来实现服务社会的功能。
1.通过培养人才为社会服务
高等学校的功能，从高等学校肩负着重要使命看，核心与基础应该是人才培养，所有的活动都是围绕人才培养而展开；高等学校通过培养人才为社会服务。国务委员刘延东在“2011大学校长全球峰会暨环太平洋大学联盟第15届校长年会”上指出：“大学应该始终以人才培养为根本。人才培养是大学的立身之本，培养适应时代要求和社会发展的高端人才是当代大学最为重要而紧迫的任务，也是大学的核心竞争力所在。”
因此，高等学校作为专门的高等知识生产、传播的社会组织机构，开展的所有活动的唯一的目的和最高目的就是培养人才。高等学校针对经济社会发展需要，调整专业设置，创新人才培养模式，切实提供高等教育教学质量，培养适应经济社会发展需要的人才。高校依据所在区域经济社会发展的实际情况和客观需求，立足区域，服务区域，适应区域产业结构调整，加快学科专业建设，培养为区域经济建设与发展服务的高素质人才。
2.开展科学研究为社会服务
高等学校作为承担国家和地区主要基础性研究的机构，将科研活动与本地的经济社会发展相结合，研究成果直接应用于社会发展和建设，服务于区域经济发展，具有重要的现实意义。从事科学研究是高等学校不同于一般的职业培训学校的根本特征。研究型大学是以知识的传播、生产、应用为中心，主要目标是研究出高水平的科研成果和培养高层次人才，在经济社会发展和建设创新型国家中发挥着重要作用的大学。研究型大学具有专门的科研人员队伍、科研基地、专业的科学研究设备等一系列科研资源，高校通过进一步优化资源配置，搭建科技创新平台，组织创新团队，追踪科技发展最前沿趋势，依据经济社会迫切需要，开展科学研究和技术开发工作，引领全社会的科学技术创新。
通过深入开展产学研合作，提升社会服务贡献率,注重实现行业共性技术和关键技术的突破和创新，积极参与以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系建设，在创建高水平大学的同时，促进地区产业结构调整、提高高科技企业的比重和加快地方经济快速增长做出较大贡献。
3.承担继续教育培训
高等学校的继续教育学院主要承担着继续教育的任务。普通高校举办的继续教育，主要面向在职人员开展业余形式的高中后和大学后学历教育和非学历教育培训。高校举办的网络高等学历教育，主要面向在职从业人员的非全日制高等教育。
学习形式灵活多样,包含成人教育、远程教育、自学考试、岗位培训、短期进修、高级研修。高等学校的继续教育主要是面向社会在职人员开展，还面向高层次人才开展教育和培训，包括党政高级人才、企业高级人才和专业技术人员。
高校拥有的资源为继续教育提供强有力的支撑。高校拥有专业的教师队伍、品牌专业、独具特色的课程资源、先进的教学手段、浓厚的校园文化环境保障着继续教育树立开展。继续教育专业设置与普通本科教育专业设置相一致。
二、高等职业院校社会服务职能
现代经济社会的快速发展要求劳动者素质和能力不断的提高，高等职业院校的社会服务功能主要是指高等职业院校不仅要承担着培养高技能型人才的重任，还要研究新技术，开展各种各样的职业技术培训服务为经济社会发展服务。
1.人才培养服务社会
教育部在《关于加强高职高专教育人才培养工作的意见》中明确指出：“高职高专教育是我国高等教育的重要组成部分，培养拥护党的基本路线，适应生产、建设、管理、服务第一线需要的，德、智、体、美等方面全面发展的高等技术应用性专门人才；学生应在具有必备的基础理论知识和专门知识的基础上，重点掌握从事本专业领域实际工作的基本能力和基本技能，具有良好的职业道德和敬业精神。”由此可见，高等职业院校的培养目标是培养德智体全面发展，适应我国经济社会发展的生产、建设、管理服务一线需要的高等技术应用型人才。
高等职业院校还主动面向经济建设主战场，面向生产服务第一线，不断推进教育教学改革。根据社会需要和市场需求，大力推进专业结构调整，不断根据市场需要设置新的专业，培养适销对路的实用型人才。通过开展校企合作，高等职业院校采用“订单式”培养人才。所谓“订单式”培养就是以企业订单为依据，组织学校人才培养工作。订单培养不仅解决了企业发展的人才瓶颈,同时也为更多的职业学院的毕业生提供了就业机会。
2.科技服务
教育部《关于加强高职高专教育人才工作的意见》指出：“教学与生产、科技工作以及社会实践相结合是培养高等技术应用性专门人才的基本途径。”。高职院校的科学研究主要表现在：面向企业生产建设第一线，开展应用性课题研究；强化实践意识，重视中小型技术课题，突出技术实用性；分析高等职业教育特点，研究高等职业教育教学规律。由于高等职业院校成立时间比较短，且把主要精力放在人才培养方面，科研基础较为薄弱。
高等职业院校依托校企合作，深入开展产、学、研合作。在这一过程中，高职院校一方面可以把自己的科研成果、发明创造、先进工艺、先进技术通过市场转化为生产力，推动所在地区的经济和社会发展；另一方面，还可以根据经济社会发展的需要制定科研计划，高等职业学校联合企业积极开展面向经济社会实际需要的产品开发，企业直接将研究出来产品生产出来，达到三方共赢，从而产生更大的社会效益。
3.开展各种各样的职业技术培训服务
高等职业院校的办学宗旨就是服务。高等职业院校充分利用自身拥有的教育资源以及各种基础设施, 面向全社会提供职业技术培训服务，这既是高职院校的主要任务, 也是现代社会经济发展对高职院校提出的要求。2002年，国务院《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》中指出，“坚持学历教育与职业培训并重,实行灵活的办学模式和学习制度。职业学校要实行学历教育与职业培训相结合、全日制与部分时间制相结合、职前教育与职后教育相结合，努力办成面向社会的、开放的、多功能的教育和培训中心。”
在市场经济条件下，高等职业院校与社会是双向互动的，在学校向社会提供良好教育与培训服务的同时，学校也会赢得更多的社会的认可度。根据目前我国经济社会的发展状况和社会需求，高等职业院校的职业技术培训任务主要有以下方面：一是面向毕业生, 体现高等职业教育职业指向的职业资格培训；二是面向企业、公司的在职人员丰富知识、提升技能所需要的技术培训；三是面向下岗、失业和再就业人员提供的技术和职业培训；四是提供各类职业资格认证或证书培训。
三、高等学校和高等职业院校社会服务职能的区别
（一）人才培养方面
高等职业院校的人才培养与本科教育的最大区别在于高等职业院校具有更为鲜明职业特点。面向生产第一线培养人才。二者主要区别在于：一是在于基础知识和基本理论的掌握上，高等学校要求知识体系的完整性和课程设置的系统性，高等职业学校培养的人才既有大学程度的专业理论基础知识，又具有较强的高级专业技能；二是在工作能力和业务能力上，高等学校要求学生具备专业能力和学术研究能力，高等职业学校则要求学生具备专门的技术和技能；高等学校还承担着向科研院所输送研究性人才，从而培养拔尖创新人才的任务，而高等职业学校则以就业为导向，以引导和培养学生直接就业为目标；三是表现在人才培养目标方面。高等教育是培养具有专门知识、技能的人材的教育，高职教育培养的是具有专科学历的，适应生产、建设、管理、服务第一线需要的“数以千万计”的高等技术应用性专门人才；在教学方面，在实践教学中，高等教育院校都要重视相关专业的教学实践环节。研究型高等教育的实践教学以发现、验证性实验为主；高职院校则以强化技能训练为特点，因此，要重视校内实验、实训设施和校外实习基地的建设，加强学生动手操作和模拟实习的能力培养。
（二）科学研究服务方面
高等学校与高等职业院校在科学研究服务方面区别主要表现在：
一是科学研究领域方面。高等学校科学研究既包括在基础理论方面、应用技术研究，又包括人文社会科学研究、自然科学研究，还包括前沿性研究和基础性研究等等。高等学校科学研究的领域十分广泛；高职院校的科学研究的重点在应用技术的研究、开发上。应用技术的研究主要包括应用技术的开发、科技成果的推广和转化、企业生产技术的服务、科学技术的咨询等。
二是科研设施方面。高等学校拥有丰富的科研资源，例如重点实验室、国家实验室、大学科技园等，设有专门的研究机构，配备专业人员开展科学研究。高等职业院校主要依托校企合作，依托企业具有的科研设备开展科学研究。通过参与企业的技术开发，帮助企业解决生产中碰到的具体技术问题。
三是科研队伍建设方面。高等学校拥有专职的科研人员，有一支专业的科研队伍，科技创新团队。高等职业院校主要是教师从事科学研究，对教师要求是成为“双师”即从事高等职业教育的教师既要有普通高校教师扎实的专业理论基础和教学经验，又应当有高级工程技术人员丰富的职业实践经验。
（三）培训服务方面不同
一是培训对象不同。高等职业院校开展职业技能培训主要面向直接从事企业生产的员工、技术人员、社会在职人员，还面向学生和农民开展培训等。高等学校继续教育培训对象除面向社会在职人员之外，还面向高层次人才、党政人才、教师队伍开展培训。
二是培训内容不同。高等职业院校侧重于开展职业技能培训，重视实践教学；高等院校重视理论教育，忽视实践教育。
三是培训课程方面。高等学校继续教育培训课程与本科教育课程几乎一致；高等职业院校培训课程设置适应经济社会发展需求和企业需要设置，不断进行调整和更新。
参考文献：
［1］张斌贤， 诸洪启． 西方教育思想史［M］． 成都:四川教育出版社， 1994．
［2]李其龙．联邦德国高等教育改革动向与趋势[A]．当代国际高等教育改革的趋向[C]．北京：北京高等教育出版社，1988
[3]亚斯贝尔斯：《什么是教育》， 邹进译， 三联书店， 1991.