2004年由《中国大学生就业》杂志主办的“2004年中国大学生就业首选企业调查”，调查结果显示，在大学生就业首选企业的类型中，外资或合资企业占总数的48％，国有单位(含机关、事业单位和国有企业)占33％，民营企业占9％，其他占10％。而大学生在就业时大部分民营企业、私营企业和外资企业等非国有单位不能办理学生档案户口接收、转移和党团关系的接收工作。
　　在计划经济体制下，无论是机关、企事业单位都是公有，人是“单位的人”，通过单位进行自己的政治、经济、社会生活。单位管理约束一个人的重要手段，就是管理、控制他的人事档案，依据上面的资料记载，决定其工作岗位及待遇。过去几十年，人事档案在中国是一个人的历史记载、资历证明记载，是一个人踏人社会工作岗位的“准人证”。
　　大学生的人事档案是其成长过程中的真实记载，下面我想就大学生在非国有单位就业时人事档案出现的几种情况以及如何采取对应的管理措施。
　　
　　一、大学生在非国有单位就业时人事档案的几种情况
　　
　　按国家规定：目前我国只有机关、事业单位和国有企业才有人事档案保管权，而随着我国经济建设的发展，多种体制经济：外资企业、民营企业在经济发展中占有越来越大的比例，这些单位按国家规定没有人事档案保管权，而这些非国有单位如果聘用大学生的话，只能把他们的人事档案放在人才交流中心并向他们交纳一定的管理费用，这笔管理费用有的是非国有单位交纳，有的是大学生自己交纳。有的非国有单位为了节省一笔费用，根本就不去管理大学生的人事档案的来龙去脉；而在非国有单位工作的大学生由于刚刚参加工作，人事档案意识薄弱，再加上非国有单位“重能力、轻档案”，于是遗弃人事档案的现象经常出现。据某咨询公司最近的一项调查数据显示，约有80％的企业在招聘员工时根本不关心员工的人事档案，而在乎员工的外在形象和潜在的工作能力。据统计，广州市人事档案托管中心聚集了2000年以来遗弃的档案多达7000多份。
　　根据资料统计分析，目前大学生在非国有单位就业时人事档案主要有以下三种情况：一是从国有单位跳槽后，自己开办公司、下海经商或从事自由职业的，人事档案从单位调出后就不再加以理会；二是大学生在非国有单位工作，由于单位不能接受人事档案，而自己一时也用不着，于是放弃档案；三是由于没有找到工作或选择到非户口所在地工作的大学毕业生，他们往往不到有关部门办理档案移交手续，于是出现遗弃档案现象，而且第三类人群所占比例在逐年增大，已成为“死档”的最大原因。
　　
　　二、对应管理措施
　　
　　社会学专家普遍认为：随着社会经济的发展，人事档案的功能确实会相应淡化，“人档分离”是一种社会发展趋势。针对中国目前人事档案管理现状，广州市人事部门有关负责人认为，人事档案对于一个人来说并非可有可无，因为它作为记录个人经历的文件材料，仍然发挥着凭证依据和参考作用。大学生将要面对的转正定级、职称申报、办理养老保险以及开具出国、考研等有关证明都会用到档案。因此，教育部门有关负责人提醒大学生一定要“善待”自己的人事档案，并提出了几点建议：
　　(一)从思想上重视人事档案。一方面，大学生自己不管在何地、何单位，从事何种职业，要从思想上重视人事档案保管的连续性；另一方面，非国有企业也不能忽视大学生的人事档案。在没有人事档案保管权的情况下，应该积极与当地的人才市场或人事档案托管中心办理人事档案挂靠手续，使学生有一个安定放心的工作环境。
　　(二)应及时到托管中心办理相关手续。大学生到不具备人事托管权的非国有单位就业时，应及时将自己的人事档案托管到单位所在地的人才中心，并定期跟人才中心保持联系。
　　(三)对于没有落实工作单位的毕业生，如果没有申请待业的，人事档案将回转到生源所在地的人事部门，毕业生应该在规定的时间内到当地人事部门报到，办理人事档案的相关手续，否则就会被认为是“放弃档案”。
　　三、加快人事档案电子化管理步伐
　　随着科技的日新月异，电子化浪潮正强烈冲击着社会生活各个领域，改变了人们的思维方式与习惯，人事档案也迎来了前所未有的机遇和挑战。据了解，在美国等西方发达国家，每个人一出生就拥有一个“终身号码”，然后这个人就会拥有一份自己的电子档案。找工作时，单位只要通过网络输入这个人的终生号码，即可调用相关资料，非常简单快捷。在中国人才流动加快的今天，人事档案也需要加快档案管理的现代化进程，档案资料应使用网络管理并实行全国联网，这样不仅能确保个人信息的完整和真实，同时也便于社会和用人单位查阅和管理。现在广州等大城市已经尝试使用《流动人员管理智能卡》，这是实施电子档案管理迈出的可喜一步，相信经过一段时间的探索与实践，人事档案的电子化管理也将出台，到那时，不仅学生自己不再为自身的人事档案烦恼，而且用人单位也方便查询和管理。
　　
　　(作者单位：广东省电子电器产品监督检验所)
　　(本栏目策划、编辑：刘嘉呈)