论文部分内容阅读
摘要：随着社会经济的快速发展，城乡建设发展的步伐不断加快，城乡规划档案管理作为城乡建设、规划、管理的重要依据，相关部门需要不断提升城乡规划档案管理水平。本文主要探究提升城乡规划档案管理水平的对策。
关键词：城乡规划档案；管理水平；提升；对策
前言
当前，我国国民经济水平不断发展，逐渐加快了社会主义新农村的建设步伐。然而，因相关部门一味的追求发展速度，忽视了对管理工作的规范化，这也就延伸出了一系列的问题，最终影响城乡建设的健康发展。城乡规划档案管理涉及到规划部门、土地部门、建设部门、环境部门等，多个部门相互影响。各个部门应认清自己的职责，规范管理行为，认清城乡规划档案管理的现状，从而提出科学合理的解决对策，不断的提升城乡规划档案管理水平。
一、城乡规划档案的简述
城乡规划档案指城乡建设、规划、管理的基础资料，是相关部门依法进程执法监督与行政管理的重要依据，也是城乡规划工作的主要组成部分。相关部门要做好城乡规划档案管理工作，需要结合城乡规划管理工作，从而更好地为城乡规划建设各个阶段服务，提高城乡建设的工作效率，为人们提供更加优质、便捷的服务。同时，规划档案具有一般档案的特点与其自身鲜明特征，具体表现在：涉及的范围较广，规划管理比较复杂，业务管理部门比较多，业务种类档案较为繁杂。根据不同部门从事的工作活动不同，将档案分为文书档案与专门档案，文书档案指对党组文件材料进行收集，主要有：办公会议记录、党组会议记录、各项规章制度、工作计划总结、请示与批复，及相关部门在其职能活动中形成的机构、人员编制、干部任免等文件材料；专门档案主要包括人事档案、专题档案、财会档案、规划业务档案 [1]。
二、城乡规划档案管理的现状
（一）不规范的城乡规划档案管理
当前，相关部门对城乡规划档案管理的法律法规知识认识比较浅显，并没有依据相关法律法规开展城乡规划档案管理工作。《城乡规划法》规定：“经依法批准的城乡规划，是城乡建设和规划管理的依据，未经法定程序不得修改。”一旦规划审批通过后，相关部门必须严格按照相关规定落实相关工作，不得随意更改规划工作内容。然而，有的部门领导对城乡规划档案管理的认识错误，没有结合实际情况，完全依据自己的判断就开展相关规划工作，同时随意更改审批后的规划内容，这就造成规划不合理的问题频频出现，进而导致资源严重浪费。
（二）城乡规划档案管理的人才素質总体较低
目前，信息技术尚未应用到城乡规划档案管理中去，这就使得城乡规划档案管理绝大部分由相关人员完成。然而，城乡规划档案管理的资料繁多，涉及多个部门，加上信息技术缺乏及人员缺失，使得其管理工作变得杂乱无章，从而极易造成查无所处和资料流失。此外，相关部门不重视城乡规划档案管理工作，管理力度不到位，在专业档案管理人才方面十分匮乏，这就在极大程度上降低了城乡归还档案管理的质量。
（三）不完善的城乡规划档案管理模式
当前，我国城乡规划档案管理正处于初期发展阶段，在专业人员与技术层面上有很大程度的缺失，有的地区在城市规划档案管理模式上，仍沿用传统的管理模式。然而，传统的管理模式功能性与技术性较为简单，并不能够满足日益发展的城乡建设、规划与管理需求，进而影响着城市化的发展。
三、提升城乡规划档案管理水平的对策
（一）加强对城乡规划档案管理的重视程度
相关部门的领导应重视城乡规划档案管理，并大力支持该项工作，具体表现在：首先，将城乡规划档案管理工作纳入议事日程，做到多关注、多研究，对城乡规划档案实行统一管理，并在档案室中设置专业人员进行档案管理工作；其次，针对城乡规划档案管理工作设立专门的政务和机构，做到齐抓共管；最后，将城乡规划档案管理工作纳入年度计划，不断优化城乡规划档案管理的意识、手段及方式，从而真正将城乡规划档案管理工作落到实处。
（二）做到依法治档，完善各项规章制度
首先，相关部门的领导及工作人员应提高依法治档的意识，根据相关法律法规建立档案、使用档案、管理档案；其次，依据城乡规划档案管理的特点，开展学习档案法律法规与规范活动，并定期组织相关工作人员学习《城建档案管理办法》、《城乡规划法》、《档案法》等载体；再次，相关部门对工作人员进行上岗教育和培训，只有通过考核的人员才能够正式上岗，并向社会招聘一定的兼职档案管理人员，在聘请专业的档案管理人员对其进行业务指导，使其能够熟练的掌握档案的分类、收集、立卷、归档等技术，从而环节档案室管理工作繁杂的局面；最后，完善各项规章制度，做到规范化管理，并贯彻和落实各项规章制度，依据《档案法》、《城乡规划法》等载体，及城乡规划档案管理的特点，不断完善城乡规划档案管理的各项规章制度，并将档案管理工作作为各项工作的重中之重，进而使城乡规划档案管理与其他部门机构的业务相互协调、同步运行与同步发展得以真正实现，使相关部门的业务工作和管理工作相互配合、相互支撑的积极作用得以充分发挥出。
此外，相关部门应有意识地去制定科学合理地城乡规划档案管理办法与分类体系，严格执行档案材料内容完整、类别齐全、收集及时等规章制度，进而确保档案管理工作的每个环节都得到制度的约束和保障。
（三）加强档案的信息化建设
传统的档案管理模式多曹勇封闭保管模式。当前，我国社会经济的快速发展，城市建设进程的不断加快，使得城乡规划档案管理城建档案管理越来越迫切的要求开放性与信息化。因此，相关部门应加快城乡规划档案管理工作的信息化步伐，充分利用现代的信息技术，打破传统档案纸质化管理模式，并借助网络资源，实现档案收集、分类、立卷、归档等的电子化，从而适应社会发展的要求[3]。
结语
总而言之，城乡规划档案管理工作为社会管理与公共服务提供重要信息，是城市建设、规划和管理的重要依据。因此，相关部门做好城乡规划档案管理工作，不断提升城乡规划档案管理水平尤为重要。相关部门应不断完善城乡规划档案管理工作的各项规章制度，加大对其法律法规知识的宣传力度，加强档案的信息化建设，进而不断提升城乡规划档案管理水平，最终促进城市化建设稳定、健康、可持续的发展。
参考文献：
[1]刘越.城乡规划档案工作解析[J].黑龙江史志，2015（11）：190.
[2]雪莲.浅议城乡建设档案管理信息化建设[J].城建档案，2016（02）：11-12.
关键词：城乡规划档案；管理水平；提升；对策
前言
当前，我国国民经济水平不断发展，逐渐加快了社会主义新农村的建设步伐。然而，因相关部门一味的追求发展速度，忽视了对管理工作的规范化，这也就延伸出了一系列的问题，最终影响城乡建设的健康发展。城乡规划档案管理涉及到规划部门、土地部门、建设部门、环境部门等，多个部门相互影响。各个部门应认清自己的职责，规范管理行为，认清城乡规划档案管理的现状，从而提出科学合理的解决对策，不断的提升城乡规划档案管理水平。
一、城乡规划档案的简述
城乡规划档案指城乡建设、规划、管理的基础资料，是相关部门依法进程执法监督与行政管理的重要依据，也是城乡规划工作的主要组成部分。相关部门要做好城乡规划档案管理工作，需要结合城乡规划管理工作，从而更好地为城乡规划建设各个阶段服务，提高城乡建设的工作效率，为人们提供更加优质、便捷的服务。同时，规划档案具有一般档案的特点与其自身鲜明特征，具体表现在：涉及的范围较广，规划管理比较复杂，业务管理部门比较多，业务种类档案较为繁杂。根据不同部门从事的工作活动不同，将档案分为文书档案与专门档案，文书档案指对党组文件材料进行收集，主要有：办公会议记录、党组会议记录、各项规章制度、工作计划总结、请示与批复，及相关部门在其职能活动中形成的机构、人员编制、干部任免等文件材料；专门档案主要包括人事档案、专题档案、财会档案、规划业务档案 [1]。
二、城乡规划档案管理的现状
（一）不规范的城乡规划档案管理
当前，相关部门对城乡规划档案管理的法律法规知识认识比较浅显，并没有依据相关法律法规开展城乡规划档案管理工作。《城乡规划法》规定：“经依法批准的城乡规划，是城乡建设和规划管理的依据，未经法定程序不得修改。”一旦规划审批通过后，相关部门必须严格按照相关规定落实相关工作，不得随意更改规划工作内容。然而，有的部门领导对城乡规划档案管理的认识错误，没有结合实际情况，完全依据自己的判断就开展相关规划工作，同时随意更改审批后的规划内容，这就造成规划不合理的问题频频出现，进而导致资源严重浪费。
（二）城乡规划档案管理的人才素質总体较低
目前，信息技术尚未应用到城乡规划档案管理中去，这就使得城乡规划档案管理绝大部分由相关人员完成。然而，城乡规划档案管理的资料繁多，涉及多个部门，加上信息技术缺乏及人员缺失，使得其管理工作变得杂乱无章，从而极易造成查无所处和资料流失。此外，相关部门不重视城乡规划档案管理工作，管理力度不到位，在专业档案管理人才方面十分匮乏，这就在极大程度上降低了城乡归还档案管理的质量。
（三）不完善的城乡规划档案管理模式
当前，我国城乡规划档案管理正处于初期发展阶段，在专业人员与技术层面上有很大程度的缺失，有的地区在城市规划档案管理模式上，仍沿用传统的管理模式。然而，传统的管理模式功能性与技术性较为简单，并不能够满足日益发展的城乡建设、规划与管理需求，进而影响着城市化的发展。
三、提升城乡规划档案管理水平的对策
（一）加强对城乡规划档案管理的重视程度
相关部门的领导应重视城乡规划档案管理，并大力支持该项工作，具体表现在：首先，将城乡规划档案管理工作纳入议事日程，做到多关注、多研究，对城乡规划档案实行统一管理，并在档案室中设置专业人员进行档案管理工作；其次，针对城乡规划档案管理工作设立专门的政务和机构，做到齐抓共管；最后，将城乡规划档案管理工作纳入年度计划，不断优化城乡规划档案管理的意识、手段及方式，从而真正将城乡规划档案管理工作落到实处。
（二）做到依法治档，完善各项规章制度
首先，相关部门的领导及工作人员应提高依法治档的意识，根据相关法律法规建立档案、使用档案、管理档案；其次，依据城乡规划档案管理的特点，开展学习档案法律法规与规范活动，并定期组织相关工作人员学习《城建档案管理办法》、《城乡规划法》、《档案法》等载体；再次，相关部门对工作人员进行上岗教育和培训，只有通过考核的人员才能够正式上岗，并向社会招聘一定的兼职档案管理人员，在聘请专业的档案管理人员对其进行业务指导，使其能够熟练的掌握档案的分类、收集、立卷、归档等技术，从而环节档案室管理工作繁杂的局面；最后，完善各项规章制度，做到规范化管理，并贯彻和落实各项规章制度，依据《档案法》、《城乡规划法》等载体，及城乡规划档案管理的特点，不断完善城乡规划档案管理的各项规章制度，并将档案管理工作作为各项工作的重中之重，进而使城乡规划档案管理与其他部门机构的业务相互协调、同步运行与同步发展得以真正实现，使相关部门的业务工作和管理工作相互配合、相互支撑的积极作用得以充分发挥出。
此外，相关部门应有意识地去制定科学合理地城乡规划档案管理办法与分类体系，严格执行档案材料内容完整、类别齐全、收集及时等规章制度，进而确保档案管理工作的每个环节都得到制度的约束和保障。
（三）加强档案的信息化建设
传统的档案管理模式多曹勇封闭保管模式。当前，我国社会经济的快速发展，城市建设进程的不断加快，使得城乡规划档案管理城建档案管理越来越迫切的要求开放性与信息化。因此，相关部门应加快城乡规划档案管理工作的信息化步伐，充分利用现代的信息技术，打破传统档案纸质化管理模式，并借助网络资源，实现档案收集、分类、立卷、归档等的电子化，从而适应社会发展的要求[3]。
结语
总而言之，城乡规划档案管理工作为社会管理与公共服务提供重要信息，是城市建设、规划和管理的重要依据。因此，相关部门做好城乡规划档案管理工作，不断提升城乡规划档案管理水平尤为重要。相关部门应不断完善城乡规划档案管理工作的各项规章制度，加大对其法律法规知识的宣传力度，加强档案的信息化建设，进而不断提升城乡规划档案管理水平，最终促进城市化建设稳定、健康、可持续的发展。
参考文献：
[1]刘越.城乡规划档案工作解析[J].黑龙江史志，2015（11）：190.
[2]雪莲.浅议城乡建设档案管理信息化建设[J].城建档案，2016（02）：11-12.