构建责任管理体系做法浅析

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  安全管理是一个永恒的话题。随着油田改革不断深入,为适应新环境下,更高效的开展安全管理工作,滨南采油厂全面贯彻落实中国石化安全环保工作部署,始终坚持“以人为本、安全发展”的原则,大力实施安全绿色发展战略,坚持预防为主、标本兼治,以“胜利践行安全、安全成就胜利”文化理念为引领,以责任制落实为主抓手,强化落实责任落实体系,努力做到决策科学、执行有力、监督有效,实现安全工作由“重视”向“重实”转变,在实践和运行中总结出了一套行之有效的做法和经验,构建起具有滨南特色的责任管理体系。
  一、构建责任管理体系的背景
  滨南采油厂按照油田深化改革部署要求,按照专业化管理的总体思路,于2015年4月将以往庞而杂的“大”采油矿生产模式,按照地域及开发方式等特点进行了专业化重组,将以往4个采油矿划分为9个采油管理区,并成立了注汽大隊,专业负责注汽工作任务。在专业化重组后,下设9个采油管理区及10个专业化队伍,共计干部职工七千余人,以专业化、精细化的生产模式强化开发管理,深化开展“提质量、提效率、提效益”工作。滨南采油厂作为专业化重组的试点单位,对安全责任管理体系建设有迫切的需要。
  三、构建滨南责任管理体系的主要做法
  1、建立和健全HSE责任制。以签订HSE责任状、进行季度排名挂牌考核和执行领导值班跟班、“两特”制度,落实HSE一把手负责制和领导班子成员分工负责制。与各级HSE管理部门和其他部门按职能签订年度HSE目标任务书,规范HSE责任制。通过制定安全检查、安全考核奖惩等制度对各三级单位、外来施工单位进行HSE管理,把HSE责任制向外来施工单位延伸,使HSE责任横向到边,纵向到底,不留死角,不留盲区。
  2、建立和健全HSE例会制。坚持采油厂HSE委员会会议每个月召开一次。及时传达学习上级安全生产方针政策、法律法规、案例通报和重要文件;安排日常HSE事务和重点工作,处理安全隐患预防、排查、整改等事项,预防突发安全事件和重、特大安全事故;审定安全管理规章制度,谋划开展群众性安全活动;分析总结上一阶段HSE工作和安排部署下一阶段工作。坚持一年一次HSE工作会,对全年HSE工作进行总结表彰和回顾反思,对今后HSE工作提出新的目标任务。
  3、建立和健全安全生产考核奖惩制度。坚持责权利相结合,风险与利益相结合,考核与奖惩相结合,建立和健全各种安全管理考核奖惩制度和安全风险抵押金制度。
  4、建立健全HSE教育培训制度。要有“安全上该投入的一定要投入、该花的钱一定要花”的指导思想,紧密联系实际,将一般教育和重点教育、经常性教育与专题性教育相结合,积极探讨新颖实用的HSE教育方式,有针对性地开展形式多样的HSE教育活动。建设本质安全型企业,从根本上要求塑造本质安全型员工。企业的安全工作从“要我安全”的被动管理模式,向“我要安全”、“我能安全”的自主管理模式转变,让员工真正做到“我要安全”、“我会安全”、“不伤害自己,不伤害别人,不被别人伤害”。
  5、加强日常监督检查与考核。通过加强安全监督队伍建设,形成健全完善的安全监督组织网络。监督检查工作的出发点和落脚点是抓落实,要及时对照检查结果进行复查,要按照“谁主管、谁负责”的理念,落实各业务主管部门的HSE监管责任,对查出的问题,要求被检查单位开展自查,消除同类问题,重复出现的,加倍处罚。丰富监督检查的形式,采取听取汇报,查阅资料、随机抽查、实地座谈,现场考核、挂牌考核等多种形式。在整治方面,做到“五落实”即落实整改措施、整改责任、整改资金、整改时限和整改任务,并进行建档登记,整改完成经验收达到整改要求。
  6、加强班组安全建设。班组是企业中最基层的组织,是企业一切工作的落脚点,各类事故的发生基本上都与班组有关。班组安全生产管理工作的高低,直接决定一个企业的安全生产管理水平。加强班组安全建设重点要抓住班组长的选拔培养、班组安全制度完善、团队精神培育以及现场管理等几个关键环节。班组长的选配直接影响到一个班组的业务素质和管理水平,通过择优选聘将最合适的人选到最适合的岗位,采用定期和不定期的方式建立班组长长效培训教育机制,一年内完成班组长的轮训,保证重点岗位安全培训时间不少于24学时,不断提高他们适应新形势的实践技能和安全素质。只有舞好舞活班组长这个“龙头”,才能更好的带动班组安全建设顺利进行。不断完善班组安全管理制度,以制度细化安全工作。建立健全以岗位HSE职责为核心的安全生产制度,班组安全分析会议制度,分析当班安全生产情况、完善安全工作措施,总结经验找出差距,确保班组实现安全生产。培养班组团队精神,建立以人为本的管理模式。通过弘扬先进,鞭策后进,最大限度地调动广大员工的积极性,做到典型带路、整体推进。开展“争创安全标准化班组、争做安全标准化能手”活动,通过班组标准化操作对抗赛评选出采油、作业、集输等专业标准化示范班组,进行操作示范和实战演练,相互交流、共同提高,推进现场管理规范化。
  7、突出重点抓好防控。做好HSE工作还需突出重点、抓好防控,变“事故处理、事后防范”为“本质安全、超前预防”管理,做到预防为主、防控结合,防范重大事故的发生。对油田企业来讲,做好硫化氢防护、噪音治理,加大对易燃易爆生产要害部位的安全管理力度,加强重点工程、长停井、报废井的井控风险控制,意义尤其重大。
  8、加强安全文化建设。首先是员工精神文化。员工精神文化应着重培养员工“安全第一”的意识,逐步实现从“要我安全”到“我要安全”、“我能安全”的转变,使“安全重于泰山”的思想深入人心,促使员工树立安全意识,形成安全文化理念,牢固构筑起安全思想防线。在此基础上,大力开展形式多样的安全文化活动,如:“安全演讲”、“安全文艺演出”、“安全书画展”等,让员工在文化娱乐中,明白安全是职工的根本利益,没有安全就没有效益、没有发展。同时,要给员工以人文关怀,带着感情开展安全宣传教育工作,推行“三心”工作法。通过悬挂全家福照片,使员工在工作期间时刻牢记家庭幸福,工作时能“用心”;发现不安全行为时采用温馨提示语句,使员工在改正违章时感到“舒心”;在重点要害部位和事故易发部位悬挂温馨提示卡,使员工能时刻感受到“关心”,使员工尽可能地保持良好的工作状态投入安全生产。其次是人本文化。人是生产过程中最活跃的因素,是安全生产的实践者。油田企业要搞好安全工作,必须坚持以人为本,提高员工素质。多数事故教训告诉我们,80%以上的安全事故是由于人的违章指挥和违章作业造成的。因此,培养员工良好的安全意识和安全技能的提高,是一项极其重要的工作。对此,要加大对员工的教育和培训。通过教育和培训把先进的管理理念、安全技能,潜移默化地融入到每一名员工中,从而促进班组队伍整体素质提高。第三是开展“安全文化示范单位”创建活动。并在此基础上组织召开现场交流会,以“安全文化示范单位”为导向,推进单位整体安全文化建设。
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