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[摘要] 水资源是人类生产和生活不可缺少的重要资源，随着水资源危机的加剧和水环境质量不断恶化，合理利用水资源对于中国经济社会的可持续发展越来越具有重要的战略意义。本文分析了我国水资源存在的问题，并提出水资源可持续发展的具体措施。
[关键词]水资源 可持续发展
【分类号】：S277.7
我国是一个水资源短缺的国家，并且在时间和空间上分布很不均衡。近几十年，随着我国经济的快速发展，水资源利用中出现的各种问题呈现愈加严重的态势，要缓解和解决水资源的问题，必须走可持续发展的道路。
一、我国水资源现状
1.人均水资源占有量少
我国是一个缺水严重的国家，淡水资源总量为28000亿m3，占全球水资源的6%，仅次于巴西、俄罗斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2300 m3，仅为世界平均水平的1/4、美国的1/5，在世界上名列121位，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。
除去难以利用的洪水泾流和散布在偏远地区的地下水资源后，我国现实可利用的淡水资源量仅为11000亿m3左右，人均可利用水资源量约为900 m3。 20世纪末，全国600多座城市中，已有400多个城市存在供水不足问题，其中比较严重的缺水城市达110个，全国城市缺水总量为60亿m3。与此同时，由于人口的增长，到2030年我国人均水资源占有量将从现在的2300 m3降至1800 m3，需水量接近水资源可开发利用量，缺水问题将更加突出。
2. 水资源在时空分布上不均衡
我国水资源在分布上具有时空分布不均衡和水土资源组合不平衡的显著特征。总体来说，南方水多、人多、地少；北方地多、人多、水少。我国北方地区耕地面积占全国的58%，水资源量仅占全国水资源量的19%；而南方地区耕地面积占全国的42%，水资源量占全国81%。北方水少地多，水土资源极不匹配。
我国水资源在时间分布上变化很大，水旱灾害频繁。我国位于世界著名的东亚季风区，属显著的大陆性季风气候，因此降水量和径流量的年内年际变化都相当大，而且贫水地区的变化一般大于丰水地区。据统计，全国大部分地区连续最大四个月降水量占全年的70%左右。南方大部分地区连续最大四个月径流量占全年径流量的60%左右，华北、东北的一些地区可达全年径流量的80%以上，连续丰水或连续枯水较为常见。
二、 我国水资源存在的问题
1.水资源存在供不应求的问题
今后的几十年内我国的人口大量增长将是对水资源问题的一个巨大挑战，同时也是对我国可持续发展为核心的目标的挑战。另外，由于我国目前的经济发展状况正处在飞速的增长时期，所以会出现工业用水大量增长的问题，从而导致水资源供求矛盾更加突出。在城市化和工业化迅速发展的今天，一方面由于发展的需要会对水的需求快速增长，另一方面废水的排放量也会相应快速增长。
2.经济发展的同时造成水污染严重
近几十年来我国经济处在快速发展阶段， 由于长期粗放型模式的操作，我国水资源没有得到有效的保护和再生，缺乏对污水处理和排放的有效控制，致使水资源被消耗和污染。工农业污水排放量逐年增加， 全国废污水排放量已由1980年的315亿吨增加到2011年的652亿吨。一些城市的工业和生活污水甚至没有经过处理就直接排入水域，所以使得我国很多城市水环境质量越来越差。另一方面，由于环境污染的加剧，也进一步加剧了水资源短缺，从而使一些原本水资源丰富的城市出现了水资源短缺的危机。
3.水资源浪费严重
在城市水资源短缺的情况下，我国大部分城市的工业和生活用水却存在着浪费的问题。一些地区对水资源开发的不合理，比如拦河修坝，在上游对水资源进行过度的开发和利用，而在下游却无水可用，从而违背了水资源在上下游的合理分配利用的原则，严重影响了居民的生活和工作；一些地区不顾自身的水资源条件，盲目发展高耗水、高污染项目。还有一些水资源相对丰富的地区，没有充分重视节水问题，缺乏居安思危的意识，节水设施的投入严重不足，宣传教育力度不够，公众节水意识不强，浪费水资源的现象普遍存在，没有形成全社会节水的良好风气。
三、水资源可持续发展与利用的对策
《中国可持续发展水资源战略研究》报告指出，我国水资源总体战略为，以水资源的可持续利用支持我国社会经济可持续发展。可以通过以下措施保证水资源的可持续发展。
1.完善水资源相关政策，加强水资源统一管理
出台或建立完善的相关水资源的管理政策，同时加强水资源的统一管理，是水资源能够被可持续利用的重要前提。相关部门应当建立健全监督保证机构，为水资源的循环永续利用提供必要的法律基础和保障；同时加大执法力度，对于违反水资源保护法律的行为严加惩治。另外，政府应当运用合理的行政手段来加以引导，比如在保证经济合理发展的基础上，适当降低水资源使用总量，从而缓和水资源的供需矛盾。
2.完善水资源管理体制，加强水利项目指导
完善城市水资源管理体制是实现城市水资源可持续发展利用的关键。所以必须建立相应的城市用水统一管理体制，形成城市供水、用水、节水和污水合理地处理以及对水资源形成集成化的管理与保护，从而保证城市用水的健康、持续和安全。另外，要按照人水和谐的理念，结合水利发展的目标和重点，加强对水资源基础研究和水利项目前期工作的领导，搞好水利基础设施建设和重点工程项目建设。
3.提高水资源的利用效率，创建节水型社会
在未来几十年的发展过程中，随着经济的快速增长和人口的不断增加，我国水资源不足的矛盾会更加突出。为缓解严峻的水形势，要努力做到：一是节水优先，创建节水型社会。选择适当的发展项目，建立“有多少水办多少事”的理念，杜绝水资源浪费。同时采用良好的管理和技术手段，提高水资源利用率。积极发展节水的工业、农业技术，大力推广应用节水器具，发现并杜绝水的漏泄，包括用水器具及输水管网中的漏泄。二是治污为本。这要求我国的水污染防治战略应尽快实行调整，从末端治理转向源头控制和全过程控制。三是多渠道开源。主要指开发非传统水资源，包括雨水、再生的污废水、海水、空中水资源，同时提高我国工业用水重复利用率，以实现水资源的高效利用。
参考文献：
[1]狄乾斌.海洋经济可持续发展的理论、方法与实证研究[D].辽宁师范大学，2007
[2]李五勤.水权制度与水资源管理体制改革的探讨[J].水利发展研究，2003
[3]钱易.中国城市水资源可持续开发利用[J].中国水利水电出版社，2002
[关键词]水资源 可持续发展
【分类号】：S277.7
我国是一个水资源短缺的国家，并且在时间和空间上分布很不均衡。近几十年，随着我国经济的快速发展，水资源利用中出现的各种问题呈现愈加严重的态势，要缓解和解决水资源的问题，必须走可持续发展的道路。
一、我国水资源现状
1.人均水资源占有量少
我国是一个缺水严重的国家，淡水资源总量为28000亿m3，占全球水资源的6%，仅次于巴西、俄罗斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2300 m3，仅为世界平均水平的1/4、美国的1/5，在世界上名列121位，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。
除去难以利用的洪水泾流和散布在偏远地区的地下水资源后，我国现实可利用的淡水资源量仅为11000亿m3左右，人均可利用水资源量约为900 m3。 20世纪末，全国600多座城市中，已有400多个城市存在供水不足问题，其中比较严重的缺水城市达110个，全国城市缺水总量为60亿m3。与此同时，由于人口的增长，到2030年我国人均水资源占有量将从现在的2300 m3降至1800 m3，需水量接近水资源可开发利用量，缺水问题将更加突出。
2. 水资源在时空分布上不均衡
我国水资源在分布上具有时空分布不均衡和水土资源组合不平衡的显著特征。总体来说，南方水多、人多、地少；北方地多、人多、水少。我国北方地区耕地面积占全国的58%，水资源量仅占全国水资源量的19%；而南方地区耕地面积占全国的42%，水资源量占全国81%。北方水少地多，水土资源极不匹配。
我国水资源在时间分布上变化很大，水旱灾害频繁。我国位于世界著名的东亚季风区，属显著的大陆性季风气候，因此降水量和径流量的年内年际变化都相当大，而且贫水地区的变化一般大于丰水地区。据统计，全国大部分地区连续最大四个月降水量占全年的70%左右。南方大部分地区连续最大四个月径流量占全年径流量的60%左右，华北、东北的一些地区可达全年径流量的80%以上，连续丰水或连续枯水较为常见。
二、 我国水资源存在的问题
1.水资源存在供不应求的问题
今后的几十年内我国的人口大量增长将是对水资源问题的一个巨大挑战，同时也是对我国可持续发展为核心的目标的挑战。另外，由于我国目前的经济发展状况正处在飞速的增长时期，所以会出现工业用水大量增长的问题，从而导致水资源供求矛盾更加突出。在城市化和工业化迅速发展的今天，一方面由于发展的需要会对水的需求快速增长，另一方面废水的排放量也会相应快速增长。
2.经济发展的同时造成水污染严重
近几十年来我国经济处在快速发展阶段， 由于长期粗放型模式的操作，我国水资源没有得到有效的保护和再生，缺乏对污水处理和排放的有效控制，致使水资源被消耗和污染。工农业污水排放量逐年增加， 全国废污水排放量已由1980年的315亿吨增加到2011年的652亿吨。一些城市的工业和生活污水甚至没有经过处理就直接排入水域，所以使得我国很多城市水环境质量越来越差。另一方面，由于环境污染的加剧，也进一步加剧了水资源短缺，从而使一些原本水资源丰富的城市出现了水资源短缺的危机。
3.水资源浪费严重
在城市水资源短缺的情况下，我国大部分城市的工业和生活用水却存在着浪费的问题。一些地区对水资源开发的不合理，比如拦河修坝，在上游对水资源进行过度的开发和利用，而在下游却无水可用，从而违背了水资源在上下游的合理分配利用的原则，严重影响了居民的生活和工作；一些地区不顾自身的水资源条件，盲目发展高耗水、高污染项目。还有一些水资源相对丰富的地区，没有充分重视节水问题，缺乏居安思危的意识，节水设施的投入严重不足，宣传教育力度不够，公众节水意识不强，浪费水资源的现象普遍存在，没有形成全社会节水的良好风气。
三、水资源可持续发展与利用的对策
《中国可持续发展水资源战略研究》报告指出，我国水资源总体战略为，以水资源的可持续利用支持我国社会经济可持续发展。可以通过以下措施保证水资源的可持续发展。
1.完善水资源相关政策，加强水资源统一管理
出台或建立完善的相关水资源的管理政策，同时加强水资源的统一管理，是水资源能够被可持续利用的重要前提。相关部门应当建立健全监督保证机构，为水资源的循环永续利用提供必要的法律基础和保障；同时加大执法力度，对于违反水资源保护法律的行为严加惩治。另外，政府应当运用合理的行政手段来加以引导，比如在保证经济合理发展的基础上，适当降低水资源使用总量，从而缓和水资源的供需矛盾。
2.完善水资源管理体制，加强水利项目指导
完善城市水资源管理体制是实现城市水资源可持续发展利用的关键。所以必须建立相应的城市用水统一管理体制，形成城市供水、用水、节水和污水合理地处理以及对水资源形成集成化的管理与保护，从而保证城市用水的健康、持续和安全。另外，要按照人水和谐的理念，结合水利发展的目标和重点，加强对水资源基础研究和水利项目前期工作的领导，搞好水利基础设施建设和重点工程项目建设。
3.提高水资源的利用效率，创建节水型社会
在未来几十年的发展过程中，随着经济的快速增长和人口的不断增加，我国水资源不足的矛盾会更加突出。为缓解严峻的水形势，要努力做到：一是节水优先，创建节水型社会。选择适当的发展项目，建立“有多少水办多少事”的理念，杜绝水资源浪费。同时采用良好的管理和技术手段，提高水资源利用率。积极发展节水的工业、农业技术，大力推广应用节水器具，发现并杜绝水的漏泄，包括用水器具及输水管网中的漏泄。二是治污为本。这要求我国的水污染防治战略应尽快实行调整，从末端治理转向源头控制和全过程控制。三是多渠道开源。主要指开发非传统水资源，包括雨水、再生的污废水、海水、空中水资源，同时提高我国工业用水重复利用率，以实现水资源的高效利用。
参考文献：
[1]狄乾斌.海洋经济可持续发展的理论、方法与实证研究[D].辽宁师范大学，2007
[2]李五勤.水权制度与水资源管理体制改革的探讨[J].水利发展研究，2003
[3]钱易.中国城市水资源可持续开发利用[J].中国水利水电出版社，2002