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2009年6月,沈阳大学正承受着炽热夏天般的炙烤,这种温度来自媒体。全国多家媒体聚焦该校新开设的一个专业“信访专业”,引起舆论的一片哗然。
事过一年多以后,国内经历了几次有关信访的公众事件,此时再回头看沈阳大学开设“信访专业”这件事,也有了特殊的意义。
2010年11月,见到沈阳大学宣传部长杨开来时,他的第一句话就是“别再炒作了,我们学校没有所谓的‘信访专业’,我们不过是根据需要在政法专业增设了一门课程……”
“信访专业”开设缘由
2009年4月,沈阳大学党委副书记李梦玲接到了来自沈阳市信访局局长陈国强的电话。信访局长转达了市委领导的一个意见。这个意见很快得到执行。2009年5月,沈阳大学招生简章上首度出现了“招收信访方向”学生的内容。
同年,辽宁省教育厅接到了沈阳大学提交的增设法学(信访方向)专业的申请表。在得到省教育厅的批复之后,沈阳大学面向全省招收了35名此专业方向新生。
有关领导为何会有在沈阳大学增设这样一个专业的想法呢?
据了解,之前,沈阳市信访部门就曾经在沈阳大学选拔过毕业生从事信访接待工作。在实际工作中,大学生们对来访者很有礼貌,他们的态度使来访者首先卸下了心里的包袱,随后的接待工作也变得容易多了。通过实践,信访部门对大学生们的工作非常满意。
此时恰逢沈阳的信访制度进行改革。“要把设置信访专业方向作为信访制度改革的一部分”,沈阳信访局局长陈国强强调。沈阳大学方面的有关领导也感到信访重心已经向“事要解决”上转变,信访工作人员既要有较高的理论政策水平和能力,又要系统掌握法学、社会学、经济学、心理学等方面的相关知识。可以说,新增专业是顺势而为。
一门新课程的解读
为什么沈阳大学方面一再强调,该专业为法学(信访方向),而不是“信访专业”呢?沈阳大学党委副书记李梦玲表示:原本并没有信访专业,创立一个新专业需教育部批准。于是,沈阳大学变通为在法学专业中增设信访方向,以方便学生就业。也就是说,以前招生目录的写法是“法学”,这次成了“法学(信访方向)”,学生毕业后还是授予法学学士学位,主干课程还是法学基础课。而设立一个专业方向只需到省教育厅高教处备案即可。
对于教学用的教材,用校方的话说:由于专业太新,国内还没有专门供信访专业使用的理论教材,沈阳大学决定信访概论的教材将由学校老师自己调研,自己编写。这个专业的授课老师也大部分来自该校政法学院。另外还有其他院系的相关老师,以及信访局的专家。
“上沈阳大学‘信访专业’,毕业后就能做‘信访干部’,信访干部就是公务员。”自沈阳大学开设“信访专业”后,坊间这样的传闻很多。沈阳大学方面闻之立即通过媒体作出反应:“学校的这一教育不是培养信访干部,而是培养社会工作者。如果想成为公务员,还需要经过公务员考试。”
然而,更正归更正,来自各方面的声音和猜测仍层出不穷。不少媒体质疑信访专业方向的设置是在维护本已广遭诟病的信访制度,有违法治精神;更有人尖锐批评此举显示大学已丧失独立精神,沦落为政府的职业培训机构。沈阳大学方面则表示这是大学开放办学的一种形式,是高校自主权的一种表现。
未来的出路与存疑
从2009年6月开始到如今,已过去一年多。作为一个新设专业,“信访专业”得到了部分家长的认可。他们认可的原因是,“信访专业”在未来的就业市场上占据一定的比较优势。
然而,全国人大代表、辽宁大学法学院教授、博士生导师石英则表达了一定的忧虑,她认为,随着国家社会经济的发展,法制逐步健全,社会更加和谐,信访量会越来越少,对信访人才的需求也会减少,到时学信访的学生如何就业,应该成为办学者思考的一个问题,信访方向很可能会面临转型。她建议,信访专业除了设置与信访相关的课程外,还应该有公共关系管理、社区管理等相关课程,为未来向公共服务方向转型做好准备。
沈阳大学法政学院院长唐淑凤被称为沈阳大学“信访专业”的设计者。她表示:一年过后,信访专业运行得很好,按照教学计划,信访相关课程,要占到专业课总量的30%。
唐淑凤认为信访是一个纠偏窗口,信访制度其实是一个解压阀,释放压力。事实上,无论来访人有多大的对抗情绪,只要来到信访大厅,其实还是想解决问题的。社会运行最危险的是,纠偏的渠道不存在了,或者失灵了,那会把一些小问题积攒成大问题。
信访专业与信访终结
沈阳大学“信访专业”引发热议,也吸引来诸多评论者品头论足。
其中一些人,对大学设立“信访专业”的行为存有疑虑。
《南方日报》评论员周虎城倡议:“信访专业应培养信访的掘墓人。”他认为,在一个理想状态,一个健全的法治社会并不需要搞专门的信访部门,司法足以消弭绝大多数争端,使社会保持一个稳定状态。
媒体人士司徒望表示:事实上,只要存在一个有专业知识支撑、结构稳定的群体,他们如果专业地“代理”上访者去找能够解决问题的实权部门,而不是去信访部门“挂号”,那么信访部门的热闹程度必将大大降低,并终将可有可无。
资深媒体人石述思则发出了这样的声音:“什么人最需要到大学信访班学习?我觉得首先应该到大学信访班学习的,似乎是各级主要领导干部,主要课程应该是法治。另外,对于各级干部而言,比学习专业信访知识更重要的是对广大人民群众的感情。真的,解决信访难题首先是态度问题,而非能力和学识问题。”
事过一年多以后,国内经历了几次有关信访的公众事件,此时再回头看沈阳大学开设“信访专业”这件事,也有了特殊的意义。
2010年11月,见到沈阳大学宣传部长杨开来时,他的第一句话就是“别再炒作了,我们学校没有所谓的‘信访专业’,我们不过是根据需要在政法专业增设了一门课程……”
“信访专业”开设缘由
2009年4月,沈阳大学党委副书记李梦玲接到了来自沈阳市信访局局长陈国强的电话。信访局长转达了市委领导的一个意见。这个意见很快得到执行。2009年5月,沈阳大学招生简章上首度出现了“招收信访方向”学生的内容。
同年,辽宁省教育厅接到了沈阳大学提交的增设法学(信访方向)专业的申请表。在得到省教育厅的批复之后,沈阳大学面向全省招收了35名此专业方向新生。
有关领导为何会有在沈阳大学增设这样一个专业的想法呢?
据了解,之前,沈阳市信访部门就曾经在沈阳大学选拔过毕业生从事信访接待工作。在实际工作中,大学生们对来访者很有礼貌,他们的态度使来访者首先卸下了心里的包袱,随后的接待工作也变得容易多了。通过实践,信访部门对大学生们的工作非常满意。
此时恰逢沈阳的信访制度进行改革。“要把设置信访专业方向作为信访制度改革的一部分”,沈阳信访局局长陈国强强调。沈阳大学方面的有关领导也感到信访重心已经向“事要解决”上转变,信访工作人员既要有较高的理论政策水平和能力,又要系统掌握法学、社会学、经济学、心理学等方面的相关知识。可以说,新增专业是顺势而为。
一门新课程的解读
为什么沈阳大学方面一再强调,该专业为法学(信访方向),而不是“信访专业”呢?沈阳大学党委副书记李梦玲表示:原本并没有信访专业,创立一个新专业需教育部批准。于是,沈阳大学变通为在法学专业中增设信访方向,以方便学生就业。也就是说,以前招生目录的写法是“法学”,这次成了“法学(信访方向)”,学生毕业后还是授予法学学士学位,主干课程还是法学基础课。而设立一个专业方向只需到省教育厅高教处备案即可。
对于教学用的教材,用校方的话说:由于专业太新,国内还没有专门供信访专业使用的理论教材,沈阳大学决定信访概论的教材将由学校老师自己调研,自己编写。这个专业的授课老师也大部分来自该校政法学院。另外还有其他院系的相关老师,以及信访局的专家。
“上沈阳大学‘信访专业’,毕业后就能做‘信访干部’,信访干部就是公务员。”自沈阳大学开设“信访专业”后,坊间这样的传闻很多。沈阳大学方面闻之立即通过媒体作出反应:“学校的这一教育不是培养信访干部,而是培养社会工作者。如果想成为公务员,还需要经过公务员考试。”
然而,更正归更正,来自各方面的声音和猜测仍层出不穷。不少媒体质疑信访专业方向的设置是在维护本已广遭诟病的信访制度,有违法治精神;更有人尖锐批评此举显示大学已丧失独立精神,沦落为政府的职业培训机构。沈阳大学方面则表示这是大学开放办学的一种形式,是高校自主权的一种表现。
未来的出路与存疑
从2009年6月开始到如今,已过去一年多。作为一个新设专业,“信访专业”得到了部分家长的认可。他们认可的原因是,“信访专业”在未来的就业市场上占据一定的比较优势。
然而,全国人大代表、辽宁大学法学院教授、博士生导师石英则表达了一定的忧虑,她认为,随着国家社会经济的发展,法制逐步健全,社会更加和谐,信访量会越来越少,对信访人才的需求也会减少,到时学信访的学生如何就业,应该成为办学者思考的一个问题,信访方向很可能会面临转型。她建议,信访专业除了设置与信访相关的课程外,还应该有公共关系管理、社区管理等相关课程,为未来向公共服务方向转型做好准备。
沈阳大学法政学院院长唐淑凤被称为沈阳大学“信访专业”的设计者。她表示:一年过后,信访专业运行得很好,按照教学计划,信访相关课程,要占到专业课总量的30%。
唐淑凤认为信访是一个纠偏窗口,信访制度其实是一个解压阀,释放压力。事实上,无论来访人有多大的对抗情绪,只要来到信访大厅,其实还是想解决问题的。社会运行最危险的是,纠偏的渠道不存在了,或者失灵了,那会把一些小问题积攒成大问题。
信访专业与信访终结
沈阳大学“信访专业”引发热议,也吸引来诸多评论者品头论足。
其中一些人,对大学设立“信访专业”的行为存有疑虑。
《南方日报》评论员周虎城倡议:“信访专业应培养信访的掘墓人。”他认为,在一个理想状态,一个健全的法治社会并不需要搞专门的信访部门,司法足以消弭绝大多数争端,使社会保持一个稳定状态。
媒体人士司徒望表示:事实上,只要存在一个有专业知识支撑、结构稳定的群体,他们如果专业地“代理”上访者去找能够解决问题的实权部门,而不是去信访部门“挂号”,那么信访部门的热闹程度必将大大降低,并终将可有可无。
资深媒体人石述思则发出了这样的声音:“什么人最需要到大学信访班学习?我觉得首先应该到大学信访班学习的,似乎是各级主要领导干部,主要课程应该是法治。另外,对于各级干部而言,比学习专业信访知识更重要的是对广大人民群众的感情。真的,解决信访难题首先是态度问题,而非能力和学识问题。”