“信访专业”能否让信访专业

来源 :记者观察 | 被引量 : 0次 | 上传用户:wjg12322
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  2009年6月,沈阳大学正承受着炽热夏天般的炙烤,这种温度来自媒体。全国多家媒体聚焦该校新开设的一个专业“信访专业”,引起舆论的一片哗然。
  事过一年多以后,国内经历了几次有关信访的公众事件,此时再回头看沈阳大学开设“信访专业”这件事,也有了特殊的意义。
  2010年11月,见到沈阳大学宣传部长杨开来时,他的第一句话就是“别再炒作了,我们学校没有所谓的‘信访专业’,我们不过是根据需要在政法专业增设了一门课程……”
  
  “信访专业”开设缘由
  2009年4月,沈阳大学党委副书记李梦玲接到了来自沈阳市信访局局长陈国强的电话。信访局长转达了市委领导的一个意见。这个意见很快得到执行。2009年5月,沈阳大学招生简章上首度出现了“招收信访方向”学生的内容。
  同年,辽宁省教育厅接到了沈阳大学提交的增设法学(信访方向)专业的申请表。在得到省教育厅的批复之后,沈阳大学面向全省招收了35名此专业方向新生。
  有关领导为何会有在沈阳大学增设这样一个专业的想法呢?
  据了解,之前,沈阳市信访部门就曾经在沈阳大学选拔过毕业生从事信访接待工作。在实际工作中,大学生们对来访者很有礼貌,他们的态度使来访者首先卸下了心里的包袱,随后的接待工作也变得容易多了。通过实践,信访部门对大学生们的工作非常满意。
  此时恰逢沈阳的信访制度进行改革。“要把设置信访专业方向作为信访制度改革的一部分”,沈阳信访局局长陈国强强调。沈阳大学方面的有关领导也感到信访重心已经向“事要解决”上转变,信访工作人员既要有较高的理论政策水平和能力,又要系统掌握法学、社会学、经济学、心理学等方面的相关知识。可以说,新增专业是顺势而为。
  
  一门新课程的解读
  为什么沈阳大学方面一再强调,该专业为法学(信访方向),而不是“信访专业”呢?沈阳大学党委副书记李梦玲表示:原本并没有信访专业,创立一个新专业需教育部批准。于是,沈阳大学变通为在法学专业中增设信访方向,以方便学生就业。也就是说,以前招生目录的写法是“法学”,这次成了“法学(信访方向)”,学生毕业后还是授予法学学士学位,主干课程还是法学基础课。而设立一个专业方向只需到省教育厅高教处备案即可。
  对于教学用的教材,用校方的话说:由于专业太新,国内还没有专门供信访专业使用的理论教材,沈阳大学决定信访概论的教材将由学校老师自己调研,自己编写。这个专业的授课老师也大部分来自该校政法学院。另外还有其他院系的相关老师,以及信访局的专家。
  “上沈阳大学‘信访专业’,毕业后就能做‘信访干部’,信访干部就是公务员。”自沈阳大学开设“信访专业”后,坊间这样的传闻很多。沈阳大学方面闻之立即通过媒体作出反应:“学校的这一教育不是培养信访干部,而是培养社会工作者。如果想成为公务员,还需要经过公务员考试。”
  然而,更正归更正,来自各方面的声音和猜测仍层出不穷。不少媒体质疑信访专业方向的设置是在维护本已广遭诟病的信访制度,有违法治精神;更有人尖锐批评此举显示大学已丧失独立精神,沦落为政府的职业培训机构。沈阳大学方面则表示这是大学开放办学的一种形式,是高校自主权的一种表现。
  
  未来的出路与存疑
  从2009年6月开始到如今,已过去一年多。作为一个新设专业,“信访专业”得到了部分家长的认可。他们认可的原因是,“信访专业”在未来的就业市场上占据一定的比较优势。
  然而,全国人大代表、辽宁大学法学院教授、博士生导师石英则表达了一定的忧虑,她认为,随着国家社会经济的发展,法制逐步健全,社会更加和谐,信访量会越来越少,对信访人才的需求也会减少,到时学信访的学生如何就业,应该成为办学者思考的一个问题,信访方向很可能会面临转型。她建议,信访专业除了设置与信访相关的课程外,还应该有公共关系管理、社区管理等相关课程,为未来向公共服务方向转型做好准备。
  沈阳大学法政学院院长唐淑凤被称为沈阳大学“信访专业”的设计者。她表示:一年过后,信访专业运行得很好,按照教学计划,信访相关课程,要占到专业课总量的30%。
  唐淑凤认为信访是一个纠偏窗口,信访制度其实是一个解压阀,释放压力。事实上,无论来访人有多大的对抗情绪,只要来到信访大厅,其实还是想解决问题的。社会运行最危险的是,纠偏的渠道不存在了,或者失灵了,那会把一些小问题积攒成大问题。
  
  信访专业与信访终结
  沈阳大学“信访专业”引发热议,也吸引来诸多评论者品头论足。
  其中一些人,对大学设立“信访专业”的行为存有疑虑。
  《南方日报》评论员周虎城倡议:“信访专业应培养信访的掘墓人。”他认为,在一个理想状态,一个健全的法治社会并不需要搞专门的信访部门,司法足以消弭绝大多数争端,使社会保持一个稳定状态。
  媒体人士司徒望表示:事实上,只要存在一个有专业知识支撑、结构稳定的群体,他们如果专业地“代理”上访者去找能够解决问题的实权部门,而不是去信访部门“挂号”,那么信访部门的热闹程度必将大大降低,并终将可有可无。
  资深媒体人石述思则发出了这样的声音:“什么人最需要到大学信访班学习?我觉得首先应该到大学信访班学习的,似乎是各级主要领导干部,主要课程应该是法治。另外,对于各级干部而言,比学习专业信访知识更重要的是对广大人民群众的感情。真的,解决信访难题首先是态度问题,而非能力和学识问题。”
其他文献
完善公共服务体系,强化社会管理和公共服务职能,建设服务型政府,是党的十七大提出的重要思想。忧化纳税服务是推进科学发展的重要措施,是建立服务型政府的必由之路,是和谐社会建设的客观需要。为发挥纳税服务促进征纳和谐、助力经济发展的积极作用,实践税收服务经济建设、服务社会发展、服务纳税人理念,密切征纳关系,优化税收环境,促进经济发展,共建和谐社会。太原市地方税务局以高度的责任感,不断深化对优化纳税服务工作
山西省地税局新一届党组自2006年4月开始履职以来,在山西省委、省政府的领导下,在国家税务总局的指导下,带领全局干部职工乘风破浪,锐意进取,披荆斩棘,攻坚克难,屡创佳绩,屡获殊荣,为山西经济社会的健康快速发展作出了突出贡献,地税许多工作走在全国税务系统前面。  2006年是我国实施“十一五”规划的第一年,对于地处中西部的山西来说,适逢良机,经济高速增长,正步入该省发展最快的时期之一。全省上下秣马厉
6月1日是国际儿童节,中国宋庆龄基金会、国家质检总局等12部委在北京政协礼堂举行了“《食品安全法》正式施行暨食品安全宣传教育进校园、进社区、进农村”活动启动仪式。仪式由中国宋庆龄基金会秘书长李宁主持。  全国政协副主席罗豪才,中国宋庆龄基金会党组书记、副主席黄跃金。教育部副部长陈小娅,卫生部副部长陈啸宏,农业部副部长陈晓华,国家质检总局副局长蒲长城以及有关学会、协会、大专院校从事食品与营养研究的专
作为首都城市发展新区,昌平面临着难得的发展机遇和发展转型的紧迫任务,必须走科教兴区、人才兴区之路。构筑京郊人才新高地,是昌平实现科学发展的基本战略和重要保障。    一、昌平构筑京郊人才新高地的建设目标    昌平构筑京郊人才新高地,就是要依托北京人才大环境,立足郊区实际,突出符合自身功能定位的重点产业、项目、学科等,吸引、凝聚相关人才,建成富有活力和效益的京郊人才聚集区。  根据昌平“十一五”规
进入5月,寒窗苦读了10余载的高考生们开始考虑下一步学习的去处,清华北大这些名校当然是他们梦寐以求的地方,但对于遍布全国各地的考生来说,如果选择到异地重点高校求学,他们却不得不和自己的前辈们一样,面对重点高校招生地方化的事实。  对于高校招生地方化,北大教授张千帆感慨:“大学招生既不是收容遣送,也不是刑事审判,一般不会发生人命关天的事情。然而,不公平的招生制度产生的后果,并不亚于一次慢性的集体谋杀
听说过医生做手术后将止血钳忘到患者肚里这种事情,也知晓有医生将患者大肠与胃管直接连通造成消化系统“短路”的现象,还知道有个别医生担心医患纠纷,为做其他手术将患者肚皮切开后发现澜尾有病而不敢治、只能等患者此处发病时再行二次手术进行治疗的情况。所有这些,与医生的业务技术素质和职业道德有关系,也与医患矛盾突出、患者患得患失、治病花费大量金钱有关系。去年,小胡因车祸摔断了胳膊腿,由于术后右腿整整比左腿短了
哥本哈根会议牵动全球神经,低碳经济如今成为热门词汇被媒体和政府工作报告广泛引用。资料显示:按照世界能源消耗水平我们需要两个地球,按照澳大利亚能源消耗水平我们需要7个地球,按照美国能源消耗水平我们需要9个地球,这样的计算被称为“碳足迹”(碳耗用量)。地球已经容纳不了人类的发展。  据测算,每人每天通过呼吸大约释放二氧化碳1.14千克;电脑使用一年平均间接排放二氧化碳10.5千克;汽车发动机每燃烧1升
常言道:有人的地方就有江湖,而在职场这个万象丛生、纷繁复杂的地方,如果你恰好进入一个同事和气、老板英明、环境优雅、薪资丰厚的好江湖,辣么,亲,这篇文章你可以不用看了。  但是大多数人在漫漫职场路上都会碰到这么一种人,她的名字叫碧池。我们当然知道她们劣迹斑斑,所以希望每个人在遇上她们的时候能保护好自己,修炼得一副好身手,识破她们的伎俩。1冷言冷语型:好好说话会死啊!  化妆品和奢侈品行业的公司一般是
“高高在上”的刑事被告    站在被告席上的师东兵白了头。这位自称所谓“文学史上最敢讲真话的作家”,9月13日因涉嫌诈骗罪出庭受审。  一年问。形势逆转。去年7月9日,接受记者采访时,师东兵正以原告身份状告民航官员周某,索要数百万元“欠款”。而现在,师成了被告人,周成了被害人。  2009年7月30日,《南方周末》刊发《高层政治纪实作品被曝造假九位前领导人后代集体质疑》,并指师东兵涉嫌参与权钱交易
2006年12月30日凌晨,一场血光之灾过后,安徽省阜阳市曾经的“大哥大”级聋哑人物李惊涛,被迫卧床数月,至今仍然没有完全康复。昔日的“荣耀”,从此荡然无存。  制造这一切的也是一名聋哑人,名叫张卫卫。目前,阜阳市颍泉区警方查明:自2006年下半年以来,张卫卫和他的多名聋哑人弟兄“风生水起”,制造了多起针对其他聋哑人的恶性案件:伤害、抢劫、敲诈、贩毒……一时间,当地不少聋哑人闻之色变。  这一聋哑