构建合理的空间规划体系是落实国家生态文明战略的重要举措和落实用途管制制度的重要抓手。研究围绕建立和落实用途管制制度的目标提出了中国空间规划体系构建的思路和整体框架、层次与组成、功能与内容,以期为国内空间规划体系的建立提供理论基础。通过文献研究和综合分析的方法分析了中国现行的空间规划体系、发达国家的空间规划体系、中国"多规合一"的试点成果和围绕落实用途管制制度的空间规划体系改革的思路与框架等。研究表明,国内现行的空间规划体系存在众多问题,但可以通过构建更为科学的空间规划体系解决。中国空间规划体系的构建可以借鉴发达国家空间规划体系的成熟做法,吸取国内"多规合一"试点取得的经验。围绕落实用途管制制度构建"全国—省级—地级—县级"4级"国土空间规划+专项规划"的规划组成的空间规划体系,每一级的规划是基于落实用途管制制度且对应于该级政府事权和相关部门事权的规划。"国土空间规划"是全域性国土空间保护与开发的战略性、纲领性和基础性规划,是划定"用途区"的规划;"专项规划"是落实用途管制制度和精细化管理的需要而编制的部门性规划,是"用途区"的保护和开发规划。研究坚持"层次清晰、功能明确、上下衔接"和"宏观、中观、微观,远期、近期,刚性、弹性"相结合的基本要求和原则,构建了基于落实用途管制制度的空间规划体系思路和整体框架、层次与组成、功能与内容,这将为国内空间规划体系和落实用途管制制度构建提供理论基础。