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摘 要：食品标签直接反映预包装食品的基本信息和食品营养，消费者通过阅读标签合理地选择食品，从而满足消费者的食用需求，更好地保障身体健康。因食品标签涉及内容和要求繁多，且具有极强的专业性和法规性，企业和消费者对其很难理解和掌握。本文结合《食品安全国家标准 预包装食品标签通则》（GB 7718—2011）和《食品安全国家标准 预包装食品营养标签通则》（GB 28050—2011）等标准法规，分析日常食品存在的标签问题，并提出解决问题的对策和建议，以促进食品标签规范标示，保护消费者的知情权和选择权，引导生产企业正当竞争。
关键词：预包装食品标签;常见问题;对策和建议;标准法规
随着社会经济的发展，人们更加注重吃得健康、吃得营养。随着网络购物的发展，越来越多的人们选择网上购物，消费者主要通过食品标签了解预包装食品属性、特性、保质期、生产单位等主要信息，从而选择自己需要的食品。因此企业可通过食品标签对本企业的产品进行宣传和推荐。
1 食品标签检测涉及的法规标准
根据《食品安全法》及其实施条例的规定，我国食品标签标准体系（见图1）主要分为食品、食品添加剂和食品相关产品的标签标识管理规定，其中食品标签标识为主体[1]。
GB 7718—2011[1]是关于预包装食品标签的通用要求，GB 28050—2011[2]是预包装食品营养标签的通用要求，GB 13432—2013[3]是预包装特殊膳食用食品通用要求，
GB 2760—2014[4]规定了标签配料的食品添加剂的通用名称、使用原则、允许添加的范围及用量等，GB 14880—2012[5]规定了食品强化剂通用名称、使用原则、允许添加的范围及用量。预包装食品标签应符合GB 7718—2011通用性要求，如果其他食品安全国家标准如食品执行产品标准有特殊规定的，应同时执行预包装食品标签的通用性要求和特殊规定。
2 食品标签的重要意义
正确有效的食品标签给消费者传递了食品的真实属性、特征以及食品营养健康信息。食品标签也是企业展示产品特性，宣传企业形象的最佳途径之一。食品标签的现实意义以下几点。
（1）引导影响消费者购买食品。如消费者想购买酸奶，可通过标签上的产品标准、营养成分表等识别产品。酸奶的产品标准是GB 19302，营养成分表中的蛋白质含量最低是
2.3 g/100 g。如果蛋白质含量低于此值，则该产品实际上是乳制品饮料而不是酸奶。
（2）消费者通过营养标签了解食品的营养组成从而合理搭配营养，达到营养均衡促进身体健康。如肥胖人群可选择低能量、低脂肪食品;正在成长发育的少年和儿童选择高蛋白食品等。
（3）向监督机构提供必要信息。如标签上食品生产许可证编号、产品标准代号等信息是为监督管理机构监管提供便利性的重要手段。
（4）生产企业可以通过产品标签展示产品特征、宣传企业形象，同时为了提高竞争力，预包装食品标签的强制标示引导企业不断优化升级，提升产品质量。
3 标签常见问题及分析
（1）食品标签标识不规范，不符合标准要求。在监督抽查中标签标识不合格率比其他项目不合格率更高，主要体现在以下几方面。①不能反映食品真实属性。如样品名称为蛋白粉，其产品类别为固体饮料，执行标准为GB/T 29602—2013，但也可能是调制奶粉或特殊医学用途婴儿奶粉，因此样品名称应标示为蛋白粉（固体饮料）。②营养成分表中营养指标不达标、营养指标与标签标示值不相符。如某调制奶粉蛋白质含量，营养成分表标示值是16.0 g/100 g，允许误差范围为≤19.2 g/100 g，测定值是25.0 g/100 g。③配料表中食品添加剂标示不规范。如将丙二醇脂肪酸酯标示为丙二醇脂肪酸脂。④标签上对强调添加了一种有价值、有特性的配料未进行定量标示。如除了样品名称是阿胶姜茶固体饮料，在标签上还特别强调了阿胶原料价值，但未对阿胶进行定量标示。⑤净含量字符高度不达标或标示不规范。如将净含量为1.2 kg标示为1 200 g等。⑥未标示保质期。
（2）大部分消费者不懂何为食品标签，不理解标签内容信息。如将乳饮料误以为是牛奶，水果味食品中一定含有水果。消费者只关注生产日期及样品名称，不懂食品配料表，但其实配料表一定程度上反映了食品的真实组成。消费者读不懂营养成分表，如某纯牛奶中钙含量为110 mg/100 mL，其NRV值为14%，消费者并不了解NRV值为何意。但其实可通过此NRV值得知喝了100 mL牛奶，大概能满足一天所需钙含量的14%。
（3）企业法律意识淡薄，心存侥幸，通过食品标签对食品过度宣传误导消费者，不理解标签标准法规要求。如在普通食品标签上标示了预防疾病、保健功效的广告语，或超范围使用配料在婴幼儿食品中添加了低聚木糖等。检测机构检测标签时，仅核查标签标示内容的规范性和完整性，很难核实其真实性[6]。
4 关于标签问题的解决对策及建议
（1）完善我国食品标签标准体系，加快修订《预包装食品营养标签通则》等标准[7]，明确条款要求，如主要展示版面高度如何量取，食品执行产品标准无质量等级可否标示等级，定量标示、营养声称等有明确规定标示方法。国家制定便于消费者信息辨识的标签标准，明确规定标签的格式和文字大小，鼓励在预包装食品的包装正面采用图形对营养成分表进行补充说明，积极推动在食品包装上使用“包装正面标识（FOP）”信息，即通过图标、符号或描述性文字的简化格式评价食品整体营养价值，以此吸引消费者快速比較食品的营养价值，帮助消费者快速识别整体营养价值高的
食品[8-11]。
（2）加大对消费者教育宣传，建立科学合理的消费者投诉处理机制。如通过地铁、公交车交通工具视频宣传、开展居委社区活动知识竞赛、报刊杂志及新媒体报道工艺宣传资料或在超市、活动广场等公共场所组织与消费者互动宣传[12-13]。以此增强消费者对标签信息的识别和理解，指导消费者通过标签进行正确的健康选择。如消费者倾向购买添加糖少且膳食纤维多的即食麦片，通过标签信息而避免购买高糖、低纤维的即食麦片[14]。 （3）加强对生产企业监管，开展监督抽查，要求企业规范、清晰、真实地标示食品标签信息。如出现不合格现象，严格执行行政处罚。同时委托检测机构提供技术支持，协助生产企业做好整改工作。有些企业对标签标准理解不到位，导致错误标示或者不会制作营养成分表营养标签信息，可委托检测机构协助企业整改，开展标准法规宣贯，或组织标签标准专题论坛等。
（4）生产企业包括进口商自觉承担主体责任，加强对相关标签标准法规学习，清晰掌握法律法规标准，确保标示标签符合现行有效的相关规定，减少或避免食品标签问题造成的损失，维护企业良好形象[15]。
参考文献
[1]中华人民共和国卫生部.食品安全国家标准 预包装食品标签通则：GB 7718—2011[S].北京：中国标准出版社，2011.
[2]中华人民共和国卫生部.食品安全国家标准 预包装食品营养标签通则：GB 28050—2011[S].北京：中国标准出版社，2011.
[3]中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会.食品安全国家标准 预包装特殊膳食用食品标签：GB 13432—2013[S].北京：中国标准出版社，2013.
[4]中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会.食品安全国家标准 食品添加剂使用标准：GB 2760—2014[S].北京：中国标准出版社，2014.
[5]中华人民共和国卫生部.食品安全国家标准 食品营养强化剂使用标准：GB 14880—2012[S].北京：中国标准出版社，2012.
[6]于尧.浅析食品营养标签审核要点及常见问题处理[J].食品安全导刊，2017（30）：73.
[7]周富章.有效实施营养标签促进规范生产和消费需求[J].健康中国观察，2020（10）：38-41.
[8]黄泽颖，黄贝珣.指引星包装正面标签的国际经验与启发[J].食品与机械，2021，37（4）：139-142.
[9]NEAL B，CRINO M，DUNFORD E，et al.Effects of different types of front-of-pack labelling information on the healthiness of foodpurchases-A randomised controlled trial[J].Nutrients，2017，9（12）：1284.
[10]MHURCHU，C N，EYLES H，JIANG Y N，ET al.Do nutrition labels influence healthier food choices： Analysis of label viewing behaviour and subsequent food purchases in a labelling intervention trial[J].Appetite London，2018，121（6）：360-365.
[11]Wartella E A，Lichtenstein A H，Boon C S.Examination of front-of-package nutrition rating systems and symbols：Phase I report[R].Washington， DC： The National Academies Press，2010.
[12]鄭永民.食品营养标签现状与卫生监督措施[J].中国卫生产业，2017，14（19）：30-31.
[13]袁蒲，付鹏钰，张书芳，等.消费者对食品营养标签的使用情况影响因素分析[J].中国卫生产业，2018，15（5）：132-133.
[14]Lisa A S，Lori A K，Leslie F.Guiding stars： the effect of a nutrition navigation program on consumer purchases at the supermarket[J].The American journal of clinical nutrtion，2010，91（4）：1090S-1094S.
[15]程永刚，岳振峰.进口预包装食品标签检验易忽视问题及分析[J].食品安全质量检测学报，2020，11（7）：2323-2327.
关键词：预包装食品标签;常见问题;对策和建议;标准法规
随着社会经济的发展，人们更加注重吃得健康、吃得营养。随着网络购物的发展，越来越多的人们选择网上购物，消费者主要通过食品标签了解预包装食品属性、特性、保质期、生产单位等主要信息，从而选择自己需要的食品。因此企业可通过食品标签对本企业的产品进行宣传和推荐。
1 食品标签检测涉及的法规标准
根据《食品安全法》及其实施条例的规定，我国食品标签标准体系（见图1）主要分为食品、食品添加剂和食品相关产品的标签标识管理规定，其中食品标签标识为主体[1]。
GB 7718—2011[1]是关于预包装食品标签的通用要求，GB 28050—2011[2]是预包装食品营养标签的通用要求，GB 13432—2013[3]是预包装特殊膳食用食品通用要求，
GB 2760—2014[4]规定了标签配料的食品添加剂的通用名称、使用原则、允许添加的范围及用量等，GB 14880—2012[5]规定了食品强化剂通用名称、使用原则、允许添加的范围及用量。预包装食品标签应符合GB 7718—2011通用性要求，如果其他食品安全国家标准如食品执行产品标准有特殊规定的，应同时执行预包装食品标签的通用性要求和特殊规定。
2 食品标签的重要意义
正确有效的食品标签给消费者传递了食品的真实属性、特征以及食品营养健康信息。食品标签也是企业展示产品特性，宣传企业形象的最佳途径之一。食品标签的现实意义以下几点。
（1）引导影响消费者购买食品。如消费者想购买酸奶，可通过标签上的产品标准、营养成分表等识别产品。酸奶的产品标准是GB 19302，营养成分表中的蛋白质含量最低是
2.3 g/100 g。如果蛋白质含量低于此值，则该产品实际上是乳制品饮料而不是酸奶。
（2）消费者通过营养标签了解食品的营养组成从而合理搭配营养，达到营养均衡促进身体健康。如肥胖人群可选择低能量、低脂肪食品;正在成长发育的少年和儿童选择高蛋白食品等。
（3）向监督机构提供必要信息。如标签上食品生产许可证编号、产品标准代号等信息是为监督管理机构监管提供便利性的重要手段。
（4）生产企业可以通过产品标签展示产品特征、宣传企业形象，同时为了提高竞争力，预包装食品标签的强制标示引导企业不断优化升级，提升产品质量。
3 标签常见问题及分析
（1）食品标签标识不规范，不符合标准要求。在监督抽查中标签标识不合格率比其他项目不合格率更高，主要体现在以下几方面。①不能反映食品真实属性。如样品名称为蛋白粉，其产品类别为固体饮料，执行标准为GB/T 29602—2013，但也可能是调制奶粉或特殊医学用途婴儿奶粉，因此样品名称应标示为蛋白粉（固体饮料）。②营养成分表中营养指标不达标、营养指标与标签标示值不相符。如某调制奶粉蛋白质含量，营养成分表标示值是16.0 g/100 g，允许误差范围为≤19.2 g/100 g，测定值是25.0 g/100 g。③配料表中食品添加剂标示不规范。如将丙二醇脂肪酸酯标示为丙二醇脂肪酸脂。④标签上对强调添加了一种有价值、有特性的配料未进行定量标示。如除了样品名称是阿胶姜茶固体饮料，在标签上还特别强调了阿胶原料价值，但未对阿胶进行定量标示。⑤净含量字符高度不达标或标示不规范。如将净含量为1.2 kg标示为1 200 g等。⑥未标示保质期。
（2）大部分消费者不懂何为食品标签，不理解标签内容信息。如将乳饮料误以为是牛奶，水果味食品中一定含有水果。消费者只关注生产日期及样品名称，不懂食品配料表，但其实配料表一定程度上反映了食品的真实组成。消费者读不懂营养成分表，如某纯牛奶中钙含量为110 mg/100 mL，其NRV值为14%，消费者并不了解NRV值为何意。但其实可通过此NRV值得知喝了100 mL牛奶，大概能满足一天所需钙含量的14%。
（3）企业法律意识淡薄，心存侥幸，通过食品标签对食品过度宣传误导消费者，不理解标签标准法规要求。如在普通食品标签上标示了预防疾病、保健功效的广告语，或超范围使用配料在婴幼儿食品中添加了低聚木糖等。检测机构检测标签时，仅核查标签标示内容的规范性和完整性，很难核实其真实性[6]。
4 关于标签问题的解决对策及建议
（1）完善我国食品标签标准体系，加快修订《预包装食品营养标签通则》等标准[7]，明确条款要求，如主要展示版面高度如何量取，食品执行产品标准无质量等级可否标示等级，定量标示、营养声称等有明确规定标示方法。国家制定便于消费者信息辨识的标签标准，明确规定标签的格式和文字大小，鼓励在预包装食品的包装正面采用图形对营养成分表进行补充说明，积极推动在食品包装上使用“包装正面标识（FOP）”信息，即通过图标、符号或描述性文字的简化格式评价食品整体营养价值，以此吸引消费者快速比較食品的营养价值，帮助消费者快速识别整体营养价值高的
食品[8-11]。
（2）加大对消费者教育宣传，建立科学合理的消费者投诉处理机制。如通过地铁、公交车交通工具视频宣传、开展居委社区活动知识竞赛、报刊杂志及新媒体报道工艺宣传资料或在超市、活动广场等公共场所组织与消费者互动宣传[12-13]。以此增强消费者对标签信息的识别和理解，指导消费者通过标签进行正确的健康选择。如消费者倾向购买添加糖少且膳食纤维多的即食麦片，通过标签信息而避免购买高糖、低纤维的即食麦片[14]。 （3）加强对生产企业监管，开展监督抽查，要求企业规范、清晰、真实地标示食品标签信息。如出现不合格现象，严格执行行政处罚。同时委托检测机构提供技术支持，协助生产企业做好整改工作。有些企业对标签标准理解不到位，导致错误标示或者不会制作营养成分表营养标签信息，可委托检测机构协助企业整改，开展标准法规宣贯，或组织标签标准专题论坛等。
（4）生产企业包括进口商自觉承担主体责任，加强对相关标签标准法规学习，清晰掌握法律法规标准，确保标示标签符合现行有效的相关规定，减少或避免食品标签问题造成的损失，维护企业良好形象[15]。
参考文献
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[10]MHURCHU，C N，EYLES H，JIANG Y N，ET al.Do nutrition labels influence healthier food choices： Analysis of label viewing behaviour and subsequent food purchases in a labelling intervention trial[J].Appetite London，2018，121（6）：360-365.
[11]Wartella E A，Lichtenstein A H，Boon C S.Examination of front-of-package nutrition rating systems and symbols：Phase I report[R].Washington， DC： The National Academies Press，2010.
[12]鄭永民.食品营养标签现状与卫生监督措施[J].中国卫生产业，2017，14（19）：30-31.
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[14]Lisa A S，Lori A K，Leslie F.Guiding stars： the effect of a nutrition navigation program on consumer purchases at the supermarket[J].The American journal of clinical nutrtion，2010，91（4）：1090S-1094S.
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