浅论企业在经济管理中的理财环境状况及优化政策

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  在现代企业经济管理中,不管是实施全面高效管理,还是其它什么管理,我认为就我国目前中小企业的状况,至关重要的是建立良好的理财环境才是企业发展的首要条件。只有通过对中小企业理财环境的分析,使中小企业能够预见环境的变化和影响,提高适应能力和应变能力,以促进我国中小企业的发展。
  一、经济管理中我国中小企业经济管理中的理财状况
  在现代企业经济管理中,不管是实施全面高效管理,还是其它什么管理,我认为就我国目前中小企业的状况,至关重要的是建立良好的理财环境才是企业发展的首要条件。只有通过对中小企业理财环境的分析,使中小企业能够预见环境的变化和影响,提高适应能力和应变能力,以促进我国中小企业的发展。
  二、经济管理中我国中小企业理财环境的构成
  企业理财环境是指影响企业理财活动各种因素的集合。这些因素有的是企业内部的因素,有的是企业外部的因素,有的构成硬环境,有的构成软环境;有的属于静态环境,有的屬于动态环境。环境对企业的财务活动有着重要的作用,一方面为企业理财提供机会和条件,另一方面对企业财务进行制约、干预甚至胁迫。
  三、企业经济管理中对我国中小企业理财环境的分析
  (一)国经济环境及对中小企业的影响
  外在经济环境是一个较复杂的环境体系,对于我国而言,它是通过国家产业政策、财政政策和贷币政策的实施调节着企业的发展动向,在市场经济环境中,以价格动向、经济波动、竞争与技术创新等因素直接对企业产生影响。目前,经济环境对于中小企业的发展不利。
  (二)法律环境及对中小企业的影响
  市场经济是以法律来规范、制约企业的财务活动,可以说法律环境对中小企业的财务活动具有强制性的要求,了解中小企业的法律环境至关重要。就目前讲,中小企业所处的法律环境不佳。
  一是缺乏对中小企业的完整法律。影响企业的财务活动的经济法规主要有以下三类:一类是财会类,主要包括《企业会计》、《企业财务通则》等,一类是税收法规;还有其他经济法规,主要包括《公司法》、《证券法》、《企业法》、《反不正当竞争法》等。二是由于政策上的导向及执行不力
  造成中小企业不公平体系往往是按所有制而划分的,而国家在经济发展中,常常有政策上的导向,因而在执行中,就会出现不同的企业适用不同的法律。
  (三)金融环境及对中小企业的影响
  金融环境是中小企业财务活动的最直接的外部环境,对中小企业的筹资、投资和经营都有很大的影响。金融市场按提供企业的资金使用期限的长短分,有贷币市场和资本市场。在贷币市场中,由于中小企业一般资产较少,风险较大,资信程度较差,商业银行一般都不愿向中小企业提供贷款。因此,大部分的金融市场是不对中小企业开放的,因而造成了中小企业的融资渠道单一的状况。
  四、在经济管理中中小企业理财环境优化的对策
  从外部来讲,通过对中小企业理财环境的治理,才能有利于中小企业的财务活动的进行,才能使得中小企业得到发展。
  (一)建立政府管理机构
  以市场经济为取向的经济体制改革,促进了企业转换经营机制,政府转变职能,但这并不意味着政府对企业可以撒手不管。恰恰相反,政府对中小企业的经营管理要做制定政策、监督、指导、服务等很多工作。这样,政府就要建立相应的管理机构。目前,由于政府中小企业管理机构不健全,因此,和其他方面的管理一样,也是部门分割、地区分割,造成“出多门”,不利于中小企业参与市场竞争。
  (二)健全法律体系
  在建立政府管理机构的同时,应当健全法律体系。中国目前尚无一部完整意义上的中小企业法律。因此,政府各部门对中小企业的管理,都无法可依。中小企业在国民经济中占有十分重要的地位,世界各国都扬长而并制定了一套针对中小企业的完整法律。
  (三)不中小企业提供可靠的融资渠道
  资金问题,是中小企业发展中一个至关重要的问题。为了促进中小企业的发展,应当为中小企业提供可靠的融资渠道。从目前情况看,中国解决中小企业的融资渠道问题,可以采取下列措施:一是建立中小企业发展准备金制度。发展准备金制度由政府掌握,重点用于支持地方产业升级换代,支持中小企业与高新科技事业的发展。二是增加中小企业的银行借款。其主发贷款对象应是小型企业和个体企业。三是充分发挥城市合作银行的作用,其贷款规模应有一定的比例(比如70%)专门用于中小企业。四是实行优惠代款。利用财政手段支持高新技术中小企业的发展。五是建立中小企业贷款担保基金。中小企业贷款担保基金既可以由政府出面设立永久性机构,也可以由中小企业组建联合担保共同体。
  (四)实施优惠政策
  为了促进中小企业的发展,增加就业,世界各国,特别是发达国家,几乎都对中小企业的发展采取了优惠政策。笔者认为,我国对中小企业的发展至少要在三个方面实行优惠。
  首先开业优惠。实行开业优惠,就是要一方面简化开业登记手续,减免有关费用,另一方面要降低开业条件。对下岗职工申请开办企业,凭个人身份证、下岗证或待业证、单位辞职证明等即可办理,尽量减少不必要的手续。要降低开业注册资本金。比如,对与人们日常生活密切相关的修理业、零售业、餐饮业等,其注册资金可降至千元左右;对于科技咨询业、软件开发等行业,其最低注册资金有5000元左右即可。同时,对于经营场所也应降低条件,允许下岗职工利用自己的住房营业。
  其次,资金援助。发展中小企业,还应当在资金方面给予援助。对于那些想创办企业手中又实在没有钱的下岗职工,可实行由下岗职工本人申请,将其一年或更长时间的生活救济费一次性拨付,用于创办企业的注册资金本金。这样可将下岗职工的消费资金转变为生产资金,变被动救济为引导创业,有利于下岗职工学会在市场上拼搏,增加竞争能力。而且,应当在咨询和其他服务方面给予资金支持。
  再次,税收优惠。税收优惠是国际社会性扶持中小企业发展的一个重要方面。对中小企业实行税收优惠,也是涵养税源的一项重要措施。从个别企业看,税收是减少了,可是由于税收优惠促进了中小企业的发展,企业发展多了,税收实际上是增加了。税收优惠对中国当前促进下岗职工再就业,更有特殊的意义。因此,应当在“小规模纳税人”和“一般纳税人”之间找开平衡点,以做到一视同仁。
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