论文部分内容阅读
摘要:中国的“三农”问题是事关全局的重大问题,也是中国全面建设小康社会的难点、重点问题。“三农”问题的核心是农民问题,农民问题的核心是农民收入问题。本文以北京市丰台区王佐乡南宫村农民收入差距的现状、影响农民收入增加的制约因素为分析重点,展开对增加我国农民收入的研究。研究表明,南宫村通过产业结构调整发展集体经济、改变传统农业生产方式、实行社区股份合作制、搞好基础设施建设和加强劳动力培训等方法使原本落后的农村发生了翻天覆地的变化。实践证明想要走郊区城镇化进程这条路增加农民收入,必须经过改革,找到集体经济新的实现形式。
关键词:农民收入;新农村;股份制;产业化;乡镇企业
一、引言
中国是一个农业大国,十三亿人口就有九亿农民,所以解决好农业、农村、农民问题,事关全面建设小康社会大局。由此,走中国特色农业现代化道路,建立以工促农、以城带乡长效机制,形成城乡经济社会发展一体化新格局,必须始终作为全党工作的重中之重。
本次农民收入调查分析以北京市丰台区王佐乡南宫村为研究对象,采取了“座谈”和“个别交谈”等调查方式,所调查农户生活水平分别涉及“优、中、差”三个等级,覆盖了南宫村三个较大规模生活社区,基本反映了全村农民的实际情况。本次调查共发放问卷50份,选取50人进行单独访谈,调查对象为10位农村基层干部,人均纯收入4000元以上;40位普通农户,人均收入均在3000元以下。50户调查户中,没有单靠第一产业生存的农户,其中8户家人中有从人事观光农业,并有2户收入较高;19户靠第二产业生活,其中7户收入较高;23户靠第三产业(包括打工),其中收入较高户10户。经过调查和汇总分析,形成了如下调查分析报告,,以期通过对北京市丰台区王佐乡南宫村成功发展产业使农民增收的经验,进一步探讨中国农民增收及农村发展模式问题。
二、南宫村经济现状
丰台区王佐镇是北京市33个中心镇之一,位于永定河河西地区。南宫村是王佐镇政府所在中心村。有810户, 2390人,1300多劳动力,占地面积4.5平方公里。过去的南宫村是一个有名的穷村,以种植业为主,从事大田农作物的生产与管理,经济基础差、生产结构单一、农民生活长期处于生活低水平状态。1987年,全村经济总收入只有442.6万元,集体固定资产12万元,农民年人均收入仅526元。
改革开放以后,南宫村依靠当时仅有的一个村办企业——砖厂,采取“滚雪球”的方式,不断积累资金,先后办起养猪场、养鸡场;又创办了南天机电设备厂,航南金属结构加工厂等一批工副业;随后,南宫市场、南宫娱乐城等一批三产项目应运而生。
2000年以来,南宫村村级社区集体经济组织实现了股份合作制改造,逐渐发展出了一个集团公司和11个子公司及下属的23个企业。近年来以年均10%的速度提高职工工资水平;而且村集体还建立了职工退休金、养老金、医疗补助等社会保障制度。不仅如此,南宫村还投资近3000万元,实施旧村改造工程,改善村民居住条件。已建成12万平方米的高层住宅楼房和两层别墅式住宅小区,有680户村民搬迁上楼,原来的村庄已经变成由文化商业区、生态居住区和产业发展区组成的城镇化社区。
对于村民就业的问题,目前,全村800名劳动力全部在村办企业就业,安排周边地区1000多人就业,外省市也有将近3000多人在这里工作。
2006年,全村经济总收入实现6.25亿元,比2000年的2.5亿元增长了2.5倍,利税总额预计达到9000万元,比2000年的2500万元增长了2.6倍,年均增长52%,人均收入达到16000元,比2000年的8000元增长了一倍,年均增长20%。至2008年,南宫村年人均收入上升到2万元,全村固定资产达到10亿元。
南宫村的发展直接带动了周边乡镇发展,是郊区农村城市化进程中典型的代表,同时,也是新农村建设中的成功案例,专家称之为“南宫模式”
所谓“南宫模式”,是指自南宫村改革开放以来,实行家庭承包制,依靠集体经济发展二、三产业,同时调整产业结构,推动产业结构不断升级,最终找准自己的产业和功能定位,并在改革的过程中,经过各种措施,实现了农民的城镇化转移,完成了由新农村建设向城镇化发展的转变,切实改善农民生活水平,提高农民收入。
三、“南宫模式”发展历程及经验总结
1、改变传统农业生产方式,实行社区股份合作制,切实增加农民收入
随着改革开放和市场经济的深入发展,南宫村改变单纯依靠传统农业,靠大田作物生产的生产方式,整合了人力资源和物质资源,扩大了企业生产经营的规模。在股份合作制改造后,成立了北京南宫恒业工贸集团有限公司,分别改制或组建了恒拓塑钢制品有限公司、同德利建材有限责任公司等多家企业。 村民成为股东以后,参与企业的利润分红,村民主动参与企业的生产经营管理,提高了工作热情。广大村民真正实现了“离土不离乡,失地不失业,生活有保障,工资年年长”的愿望。
其间,南宫村大力发展设施农业、精品农业、加工农业和观光农业。通过利益趋动和市场的纽带,以公司加科研加农户的组织形式,实现了企业高效、科技进步、农民增收的目的。目前,一个集科研、生产、加工、销售以及观光旅游、娱乐休闲、科普教育于一体的现代高效农业园区已经建成。
2、发展第二产业支柱型企业,打好经济基础,稳步提高农民收入
近几年来,南宫村通过房地产开发业带动相关建材业,扩大市场占有率,积极拓展企业原有产品的延伸领域,建成了京郊新型建材第一村。
1998年,南宫村投资1036万元,建成了北京市南宫砌块厂。2000年,该村再次投资1032万元建成了页岩粉煤灰空心砖厂,并以股份制形式投入运营,年生产能力达到5000万标准砖,初步形成了新兴建材产业化生产基地。在此基础上,南宫村成立了建筑公司、汽车运输队、门窗厂、搅拌站等企业,依靠建筑业拉动建材业。
第二产业的发展,不仅解决了大批农民就业问题,更为南宫村的发展奠定了坚实的基础,使农民有了依靠有了工作,生活有了保障。南宫村的第二产业还有少数是自给自足的小型企业,正是这些企业,为南宫村旅游等第三产业的发展提供了良好的后勤保障工作,村里的经济才有如此的发展。
3、以第三产为龙头,大力发展京郊旅游业,最终实现向现代农业的转变
2001年,南宫村抓住契机,充分利用资源优势,以及全乡旅游业发展的大环境,全面启动新农村旅游建设,形成了京郊旅游第一村的局面。随后,又相继建成了南宫宾馆、鑫客隆超市、文化休闲广场、食品街、花卉市场、公交总站等等,形成了别具特色的南宫文化商业一条街,使南宫村第三产业的龙头地位初步确立。2000年,南宫村与首都科研院所合作,成功开采出了高质量的地热温泉水,并相继建成了由特种水产养殖基地、温泉垂钓中心。南宫村充分利用地热水的热能和有效元素,实行梯次开发和综合利用,广泛用于采暖、医疗保健、洗浴、游泳、温室种植、养殖等领域。目前南宫村已经建成了世界地热博览园、温泉垂钓中心、地热科普展览中心和温泉水世界等,成为了“中国地热第一村”。实现了一次开发、梯次利用的循环经济模式,促进了产业比例的优化,最终完成了由传统农业向都市型现代农业的转型。
4、搞好基础设施建设,加强劳动力培训,提高农民素质,是农民增收的必经之路
南宫村从1996年开始就着手于基础设施建设。先后修建村域公路5条,全长45公里,形成了三横两竖的村域交通网络。在旧村改造、基础设施和环境建设上,南宫累计投入不下 5亿元。这种做法不论从经济、社会全面发展的高度看,还是从打造环境品牌、积聚经济发展后劲上看,都是具有战略眼光的。
此外,南宫村特别注重了提升文化的影响力和渗透力。他们加强了干部职工专业技能培训和学历培训,举办了房地产、建筑、旅游及电工、架子工、电脑、家政服务等技能培训班,共有337人接受培训,其中11人取得了国家劳动部颁发的建筑业项目经理资格证书。对外来务工人员进行安全生产、文明公约、法律法规等教育培训,累积培训人数达5500人次。共培养了40名中专生、102名大专生和4名本科生。从而大大提高了劳动人口的劳动质量,使企业的生产效率得到了极大提高。
5、中心村在郊区城市化和新农村建设中具有重要战略地位,是缩小城乡差距的首选地点,对农民增收有重要意义
中国近年来城乡收入差距逐渐扩大,重点镇中心村便成为首要考虑的试点地区。南宫村近十年的发展证明,中心村的发展对郊区农村具有很大的带动作用。郊区小城镇虽然在农民异地迁移型城市化进程中作用不大,但在村镇整合、迁村进镇的改造中,却可以解决当地农民的城镇化转移问题,并成为城市郊区化扩散中经济和人口的积聚地和重要载体。
但是,郊区现在存在的问题是小城镇的区域功能和产业定位细化或具体化不够,缺乏科学全面的规划,特别是重点镇这个层次,产业和功能的特点不突出,多数雷同,带有一定的盲目性。应抓紧对重点镇里中心村按功能分区进行产业和功能定位,并进行科学的规划指导。郊区应该选择区位条件优越、发展基础好、潜力大的建制镇作为重点镇,真正形成集聚效益和竞争优势,带动辖区内的农村城镇化和新农村建设进程,有效增加农民收入。
四、结论
发展集体经济,是我国宪法规定的社会主义基本经济制度的组成部分之一。南宫村的经验证明,不论是加快城镇化进程,还是推进社会主义新农村建设,都离不开集体经济这一重要的经济基础。一般来说,农村集体经济的实现形式无非是两个演变趋势:第一类是在农业专业化、产业化地区,随着土地承包权的流转和集中,大量专业农户的形成和发展,使原来的社区集体经济组织通过改革转变为专业性、服务型的合作组织,为农户提供社会化服务;第二类是农村城市化、城镇化地区,农村集体经济组织通过产权制度改革,向现代企业制度方向转变,并完成与社区社会组织的分离,以独立的企业形态与城市经济、社会溶为一体。选择有效的集体经济形势是一切工作的基础。
随着农业结构逐步向合理的方向调整,我国农民收入增加的后劲进一步增强,特别是非农产业占农村经济的比重不断提高,为农民收入增长提供了动力。去年乡镇企业增加值占农村社会增加值的比重已达64%。所以工资性收入成为农民增收主要来源。但是在第一类和第二类集体经济形式的比例上要从宏观经济角度进行有效控制,中国毕竟是人口大国,如果大多数农村选择第二类集体经济形式虽然可以有效增加该地区农民收入却不可取。所以,从南宫村的实践经验总结,没有集体经济不行,集体经济不改革也不行。想要走郊区城镇化进程这条路增加农民收入,必须经过改革,找到集体经济新的实现形式。
参考文献:
[1] 付志方,关于增加农民收入问题的对策思考[J].理论前沿,2001,(1).
[2] 牛若峰,中国农业现代化走什么道路[J].中国农村经济,2001,(1).
[3] 南宫村村委会,南宫模式带出的王佐道路 [N].2007
[4] 农业部, 中国农业概况[N].2007
[5] 韶关市统计局, 关于农民的调查报告[R].2007
[6] 南宫村农工商联合公司, 丰台区王佐乡南宫村农业结构调整材料[N].2001
[7] 刘俊杰, 析农民增收的新路径[J].理论导报,2008,(8)
[8] 中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见[R].2008
(作者单位:上海财经大学金融学院)
关键词:农民收入;新农村;股份制;产业化;乡镇企业
一、引言
中国是一个农业大国,十三亿人口就有九亿农民,所以解决好农业、农村、农民问题,事关全面建设小康社会大局。由此,走中国特色农业现代化道路,建立以工促农、以城带乡长效机制,形成城乡经济社会发展一体化新格局,必须始终作为全党工作的重中之重。
本次农民收入调查分析以北京市丰台区王佐乡南宫村为研究对象,采取了“座谈”和“个别交谈”等调查方式,所调查农户生活水平分别涉及“优、中、差”三个等级,覆盖了南宫村三个较大规模生活社区,基本反映了全村农民的实际情况。本次调查共发放问卷50份,选取50人进行单独访谈,调查对象为10位农村基层干部,人均纯收入4000元以上;40位普通农户,人均收入均在3000元以下。50户调查户中,没有单靠第一产业生存的农户,其中8户家人中有从人事观光农业,并有2户收入较高;19户靠第二产业生活,其中7户收入较高;23户靠第三产业(包括打工),其中收入较高户10户。经过调查和汇总分析,形成了如下调查分析报告,,以期通过对北京市丰台区王佐乡南宫村成功发展产业使农民增收的经验,进一步探讨中国农民增收及农村发展模式问题。
二、南宫村经济现状
丰台区王佐镇是北京市33个中心镇之一,位于永定河河西地区。南宫村是王佐镇政府所在中心村。有810户, 2390人,1300多劳动力,占地面积4.5平方公里。过去的南宫村是一个有名的穷村,以种植业为主,从事大田农作物的生产与管理,经济基础差、生产结构单一、农民生活长期处于生活低水平状态。1987年,全村经济总收入只有442.6万元,集体固定资产12万元,农民年人均收入仅526元。
改革开放以后,南宫村依靠当时仅有的一个村办企业——砖厂,采取“滚雪球”的方式,不断积累资金,先后办起养猪场、养鸡场;又创办了南天机电设备厂,航南金属结构加工厂等一批工副业;随后,南宫市场、南宫娱乐城等一批三产项目应运而生。
2000年以来,南宫村村级社区集体经济组织实现了股份合作制改造,逐渐发展出了一个集团公司和11个子公司及下属的23个企业。近年来以年均10%的速度提高职工工资水平;而且村集体还建立了职工退休金、养老金、医疗补助等社会保障制度。不仅如此,南宫村还投资近3000万元,实施旧村改造工程,改善村民居住条件。已建成12万平方米的高层住宅楼房和两层别墅式住宅小区,有680户村民搬迁上楼,原来的村庄已经变成由文化商业区、生态居住区和产业发展区组成的城镇化社区。
对于村民就业的问题,目前,全村800名劳动力全部在村办企业就业,安排周边地区1000多人就业,外省市也有将近3000多人在这里工作。
2006年,全村经济总收入实现6.25亿元,比2000年的2.5亿元增长了2.5倍,利税总额预计达到9000万元,比2000年的2500万元增长了2.6倍,年均增长52%,人均收入达到16000元,比2000年的8000元增长了一倍,年均增长20%。至2008年,南宫村年人均收入上升到2万元,全村固定资产达到10亿元。
南宫村的发展直接带动了周边乡镇发展,是郊区农村城市化进程中典型的代表,同时,也是新农村建设中的成功案例,专家称之为“南宫模式”
所谓“南宫模式”,是指自南宫村改革开放以来,实行家庭承包制,依靠集体经济发展二、三产业,同时调整产业结构,推动产业结构不断升级,最终找准自己的产业和功能定位,并在改革的过程中,经过各种措施,实现了农民的城镇化转移,完成了由新农村建设向城镇化发展的转变,切实改善农民生活水平,提高农民收入。
三、“南宫模式”发展历程及经验总结
1、改变传统农业生产方式,实行社区股份合作制,切实增加农民收入
随着改革开放和市场经济的深入发展,南宫村改变单纯依靠传统农业,靠大田作物生产的生产方式,整合了人力资源和物质资源,扩大了企业生产经营的规模。在股份合作制改造后,成立了北京南宫恒业工贸集团有限公司,分别改制或组建了恒拓塑钢制品有限公司、同德利建材有限责任公司等多家企业。 村民成为股东以后,参与企业的利润分红,村民主动参与企业的生产经营管理,提高了工作热情。广大村民真正实现了“离土不离乡,失地不失业,生活有保障,工资年年长”的愿望。
其间,南宫村大力发展设施农业、精品农业、加工农业和观光农业。通过利益趋动和市场的纽带,以公司加科研加农户的组织形式,实现了企业高效、科技进步、农民增收的目的。目前,一个集科研、生产、加工、销售以及观光旅游、娱乐休闲、科普教育于一体的现代高效农业园区已经建成。
2、发展第二产业支柱型企业,打好经济基础,稳步提高农民收入
近几年来,南宫村通过房地产开发业带动相关建材业,扩大市场占有率,积极拓展企业原有产品的延伸领域,建成了京郊新型建材第一村。
1998年,南宫村投资1036万元,建成了北京市南宫砌块厂。2000年,该村再次投资1032万元建成了页岩粉煤灰空心砖厂,并以股份制形式投入运营,年生产能力达到5000万标准砖,初步形成了新兴建材产业化生产基地。在此基础上,南宫村成立了建筑公司、汽车运输队、门窗厂、搅拌站等企业,依靠建筑业拉动建材业。
第二产业的发展,不仅解决了大批农民就业问题,更为南宫村的发展奠定了坚实的基础,使农民有了依靠有了工作,生活有了保障。南宫村的第二产业还有少数是自给自足的小型企业,正是这些企业,为南宫村旅游等第三产业的发展提供了良好的后勤保障工作,村里的经济才有如此的发展。
3、以第三产为龙头,大力发展京郊旅游业,最终实现向现代农业的转变
2001年,南宫村抓住契机,充分利用资源优势,以及全乡旅游业发展的大环境,全面启动新农村旅游建设,形成了京郊旅游第一村的局面。随后,又相继建成了南宫宾馆、鑫客隆超市、文化休闲广场、食品街、花卉市场、公交总站等等,形成了别具特色的南宫文化商业一条街,使南宫村第三产业的龙头地位初步确立。2000年,南宫村与首都科研院所合作,成功开采出了高质量的地热温泉水,并相继建成了由特种水产养殖基地、温泉垂钓中心。南宫村充分利用地热水的热能和有效元素,实行梯次开发和综合利用,广泛用于采暖、医疗保健、洗浴、游泳、温室种植、养殖等领域。目前南宫村已经建成了世界地热博览园、温泉垂钓中心、地热科普展览中心和温泉水世界等,成为了“中国地热第一村”。实现了一次开发、梯次利用的循环经济模式,促进了产业比例的优化,最终完成了由传统农业向都市型现代农业的转型。
4、搞好基础设施建设,加强劳动力培训,提高农民素质,是农民增收的必经之路
南宫村从1996年开始就着手于基础设施建设。先后修建村域公路5条,全长45公里,形成了三横两竖的村域交通网络。在旧村改造、基础设施和环境建设上,南宫累计投入不下 5亿元。这种做法不论从经济、社会全面发展的高度看,还是从打造环境品牌、积聚经济发展后劲上看,都是具有战略眼光的。
此外,南宫村特别注重了提升文化的影响力和渗透力。他们加强了干部职工专业技能培训和学历培训,举办了房地产、建筑、旅游及电工、架子工、电脑、家政服务等技能培训班,共有337人接受培训,其中11人取得了国家劳动部颁发的建筑业项目经理资格证书。对外来务工人员进行安全生产、文明公约、法律法规等教育培训,累积培训人数达5500人次。共培养了40名中专生、102名大专生和4名本科生。从而大大提高了劳动人口的劳动质量,使企业的生产效率得到了极大提高。
5、中心村在郊区城市化和新农村建设中具有重要战略地位,是缩小城乡差距的首选地点,对农民增收有重要意义
中国近年来城乡收入差距逐渐扩大,重点镇中心村便成为首要考虑的试点地区。南宫村近十年的发展证明,中心村的发展对郊区农村具有很大的带动作用。郊区小城镇虽然在农民异地迁移型城市化进程中作用不大,但在村镇整合、迁村进镇的改造中,却可以解决当地农民的城镇化转移问题,并成为城市郊区化扩散中经济和人口的积聚地和重要载体。
但是,郊区现在存在的问题是小城镇的区域功能和产业定位细化或具体化不够,缺乏科学全面的规划,特别是重点镇这个层次,产业和功能的特点不突出,多数雷同,带有一定的盲目性。应抓紧对重点镇里中心村按功能分区进行产业和功能定位,并进行科学的规划指导。郊区应该选择区位条件优越、发展基础好、潜力大的建制镇作为重点镇,真正形成集聚效益和竞争优势,带动辖区内的农村城镇化和新农村建设进程,有效增加农民收入。
四、结论
发展集体经济,是我国宪法规定的社会主义基本经济制度的组成部分之一。南宫村的经验证明,不论是加快城镇化进程,还是推进社会主义新农村建设,都离不开集体经济这一重要的经济基础。一般来说,农村集体经济的实现形式无非是两个演变趋势:第一类是在农业专业化、产业化地区,随着土地承包权的流转和集中,大量专业农户的形成和发展,使原来的社区集体经济组织通过改革转变为专业性、服务型的合作组织,为农户提供社会化服务;第二类是农村城市化、城镇化地区,农村集体经济组织通过产权制度改革,向现代企业制度方向转变,并完成与社区社会组织的分离,以独立的企业形态与城市经济、社会溶为一体。选择有效的集体经济形势是一切工作的基础。
随着农业结构逐步向合理的方向调整,我国农民收入增加的后劲进一步增强,特别是非农产业占农村经济的比重不断提高,为农民收入增长提供了动力。去年乡镇企业增加值占农村社会增加值的比重已达64%。所以工资性收入成为农民增收主要来源。但是在第一类和第二类集体经济形式的比例上要从宏观经济角度进行有效控制,中国毕竟是人口大国,如果大多数农村选择第二类集体经济形式虽然可以有效增加该地区农民收入却不可取。所以,从南宫村的实践经验总结,没有集体经济不行,集体经济不改革也不行。想要走郊区城镇化进程这条路增加农民收入,必须经过改革,找到集体经济新的实现形式。
参考文献:
[1] 付志方,关于增加农民收入问题的对策思考[J].理论前沿,2001,(1).
[2] 牛若峰,中国农业现代化走什么道路[J].中国农村经济,2001,(1).
[3] 南宫村村委会,南宫模式带出的王佐道路 [N].2007
[4] 农业部, 中国农业概况[N].2007
[5] 韶关市统计局, 关于农民的调查报告[R].2007
[6] 南宫村农工商联合公司, 丰台区王佐乡南宫村农业结构调整材料[N].2001
[7] 刘俊杰, 析农民增收的新路径[J].理论导报,2008,(8)
[8] 中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见[R].2008
(作者单位:上海财经大学金融学院)