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习近平总书记在2015年中央城市工作会议上的讲话指出:“城市高质量发展,一定要抓住城市管理和服务这个重点”。2017年3月5日,习近平总书记在十二届全国人大五次会议上海代表团审议时强调:城市管理要像绣花一样精细。《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》提出要推进执法体制改革改进城市管理工作,要主动适应新型城镇化发展要求和人民群众生产生活需要。2017年6月12日发布的《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》明确提出了引入社会力量和市场主体参与城市治理的政策导向。“物业城市”的提